農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展需要政府、企業(yè)、農(nóng)民多頭并進(jìn)

　　央廣網(wǎng)北京7月2日消息(記者李鑫)據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，今年5月下旬以來，我國多地遭遇了極端天氣，黑龍江的冷凍天氣、內(nèi)蒙古、遼寧的干旱天氣、南方的持續(xù)降雨天氣，極端天氣使得部分農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重。每當(dāng)農(nóng)作物受到損失時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總是被人們提起。

　　其實(shí)，從新中國成立后，我國就已經(jīng)開始推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。但是，很長時(shí)間以來，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種少，小農(nóng)生產(chǎn)模式等原因，我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并沒有被農(nóng)民普遍接受。

　　如今，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，機(jī)械化的開展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不可或缺的一部分。我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)模已位居全球第二，僅次于美國。我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為什么會(huì)獲得如此快速的發(fā)展？與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)達(dá)的國家相比差距在哪？我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)如何發(fā)展才能更好的保障農(nóng)民的收益？

　　根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平研究報(bào)告》，2007-2016年，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入從51.8億元增長到417.12億元，增長了7倍；承保農(nóng)作物從2.3億畝增加到17.21億畝，增長了6倍，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)模已僅次于美國，位居全球第二。中國農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻認(rèn)為，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，與政府的政策扶持，保險(xiǎn)公司好的經(jīng)營、農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的理解和認(rèn)知上升有很大關(guān)系，尤其是近幾年規(guī)模農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)推升了農(nóng)民的認(rèn)知。

　　朱啟臻：長期以來，我國實(shí)行的是小農(nóng)戶一家一戶的生產(chǎn)方式，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這種生產(chǎn)方式對(duì)保險(xiǎn)的要求并不強(qiáng)烈。隨著規(guī)模經(jīng)營的擴(kuò)大，人們對(duì)保險(xiǎn)的要求越來越多，特別是對(duì)政府保險(xiǎn)的責(zé)任提出了很多的要求。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大體上可分為種植業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，朱啟臻說，目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所保的標(biāo)的一般是受保對(duì)象因自然災(zāi)害造成的損失。

　　朱啟臻：是目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展還很不平衡，保險(xiǎn)的內(nèi)容主要是自然災(zāi)害的保險(xiǎn)，比如刮風(fēng)下雹子洪水等等自然災(zāi)害導(dǎo)致的農(nóng)民產(chǎn)量的損失。

　　朱啟臻認(rèn)為，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的成就和矛盾并存，保險(xiǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大是成就，區(qū)域發(fā)展不均衡，險(xiǎn)種較少是矛盾。今年5月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，提出要積極開展天氣指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收入保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”、農(nóng)田水利設(shè)施保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)等試點(diǎn)，從政策層面推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的破局。

　　凱里麥爾曼是美國一家庭農(nóng)場的負(fù)責(zé)人，在美國經(jīng)營著一家一萬八千英畝的農(nóng)場，從2012年開始，他就在購買收入保險(xiǎn)。

　　凱里麥爾曼：我們投保了一萬英畝的土地面積，每英畝獲得的賠付是一百八十美元，保費(fèi)成本是三十美元，我非常喜歡我現(xiàn)在購買的險(xiǎn)種。

　　南華期貨農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)部市場總監(jiān)代博超說，經(jīng)過漫長的發(fā)展，美國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)有了非常完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和險(xiǎn)種，其中收入保險(xiǎn)備受當(dāng)?shù)厝藲g迎，這個(gè)險(xiǎn)種今年也將在我國多地進(jìn)行試點(diǎn)。

　　代博超：實(shí)際保費(fèi)70多元，農(nóng)戶拿20%的話，相當(dāng)于他拿了十來元錢，根據(jù)他歷年的實(shí)際的畝產(chǎn)值，比如產(chǎn)值是五百元，如果低于這個(gè)價(jià)格，比如四百五十元，這樣他每畝可以獲賠五十元，投保多少畝就乘以五十元，**終得出的數(shù)就是他獲得的保險(xiǎn)收益。

　　農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)，是保險(xiǎn)加期貨的延伸，即針對(duì)一塊土地，采集過去一段時(shí)間的平均收益，不管今年因?yàn)楫a(chǎn)量還是價(jià)格，此地塊的收入低于往年平均水平，都會(huì)獲得賠付，因此，這個(gè)險(xiǎn)種很受群眾的歡迎。大連商品交易所產(chǎn)業(yè)拓展部總監(jiān)蔣巍說，收入保險(xiǎn)保障的不僅僅是價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn)，還有農(nóng)民生產(chǎn)收入下降帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

　　蔣?。菏杖氡ｋU(xiǎn)比較好的就是在于把兩個(gè)問題做了結(jié)合，不會(huì)保障農(nóng)民很高的收入，但會(huì)保障他的基本收入。

　　新型的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為不少農(nóng)民解決了難題，按照以往的模式，保險(xiǎn)公司是否理賠，一般只看農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的高低，但是如果受災(zāi)、遭遇減產(chǎn)，即便賣價(jià)高，農(nóng)民朋友仍然會(huì)面臨著收入的損失，無法得到賠償?shù)那闆r。而這種新的農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)，是以農(nóng)民朋友種植的平均收入作為一個(gè)賠付標(biāo)準(zhǔn)，在很大程度上就避免了農(nóng)民損失的問題，正是因此，這個(gè)險(xiǎn)種比較受市場的期待。

　　隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)一步深化，整個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場仍然有很大的發(fā)展空間。中國農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻認(rèn)為，只有我們的農(nóng)業(yè)部門、保險(xiǎn)企業(yè)以及眾多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，多個(gè)經(jīng)營主體要齊頭并進(jìn)，深耕細(xì)作，才能更好的開發(fā)新的險(xiǎn)種，保護(hù)農(nóng)民的利益，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。

　　朱啟臻：首先要從農(nóng)產(chǎn)品的需求出發(fā)，根據(jù)需求，來安排有計(jì)劃的訂單農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)。只有在計(jì)劃的基礎(chǔ)之上，政府的政策和農(nóng)業(yè)基本制度的設(shè)置占有基礎(chǔ)和主導(dǎo)的地位，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，一些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)才可以實(shí)施。