廣西2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

　　各市、縣農(nóng)機(jī)局(農(nóng)委、農(nóng)業(yè)局)、財(cái)政局：

　　為確保2017年我區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范、廉潔、安全、高效實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效益，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)糧油糖作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，在總結(jié)近年經(jīng)驗(yàn)和《廣西2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西實(shí)際，我們研究制定了《廣西2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！稄V西2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》與此方案不一致的，以此方案為準(zhǔn)。

　　廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

　　2017年2月23日

　　廣西2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))精神，在總結(jié)近年經(jīng)驗(yàn)和《廣西2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》、《關(guān)于調(diào)整廣西2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī))購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民購(gòu)買使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力和水平提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實(shí)施中，注重突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高政策的指向性和精準(zhǔn)性；注重改革完善，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，體現(xiàn)惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、穩(wěn)定性；注重規(guī)范實(shí)施，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開(kāi)、績(jī)效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全；注重市場(chǎng)化原則，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需雙方市場(chǎng)化對(duì)接，保障購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán)，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍、實(shí)施方式及資金規(guī)模

　　(一)實(shí)施范圍

　　全區(qū)所有縣(市、區(qū))，包括各級(jí)農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)、司法農(nóng)場(chǎng)(監(jiān)獄)、華僑農(nóng)場(chǎng)、漁牧場(chǎng)以及林場(chǎng)等，農(nóng)漁牧林場(chǎng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼納入所在縣(市、區(qū))的實(shí)施范圍。

　　(二)實(shí)施方式

　　實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、帶機(jī)申請(qǐng)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)的補(bǔ)貼方式。

　　(三)補(bǔ)貼資金規(guī)模

　　綜合考慮各縣(市、區(qū)，含農(nóng)墾)耕地面積、農(nóng)作物播種面積、水稻及糖料蔗等主要農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)特色作物產(chǎn)量、補(bǔ)貼資金需求、績(jī)效管理考核等因素，結(jié)合近年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況，確定補(bǔ)貼資金規(guī)模。

　　深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作實(shí)施方案另行制定印發(fā)。2017年的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金從下達(dá)各地中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中列支，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金另行調(diào)劑安排。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具種類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類

　　按照“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的目標(biāo)要求，中央資金重點(diǎn)補(bǔ)貼水稻、甘蔗等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機(jī)具。中央資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為10個(gè)大類34個(gè)小類82個(gè)品目(詳見(jiàn)附件1)。根據(jù)廣西實(shí)際，選擇水稻、甘蔗生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的重點(diǎn)機(jī)具設(shè)備列入自治區(qū)資金累加補(bǔ)貼范圍。

　　在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)輪式拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、谷物收獲機(jī)械、糧食烘干機(jī)、甘蔗種植機(jī)、甘蔗收獲機(jī)械實(shí)行中央資金敞開(kāi)補(bǔ)貼。

　　中央資金補(bǔ)貼額低于500元的單臺(tái)(套)機(jī)具，是否列入補(bǔ)貼范圍，由各地自行決定。

　　鼓勵(lì)開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)金融租賃試點(diǎn)和創(chuàng)新農(nóng)機(jī)信貸服務(wù)，多渠道、多形式支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)機(jī)、用機(jī)。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)，且獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品(納入新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)的產(chǎn)品除外)。

　　補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　實(shí)行定額補(bǔ)貼制度，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一定額補(bǔ)貼。實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)格偏低、補(bǔ)貼額偏高時(shí)，將適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

　　農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一分檔的通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械，其分檔按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)定執(zhí)行，必要時(shí)可進(jìn)行細(xì)化分檔；農(nóng)業(yè)部未統(tǒng)一分檔的通用類和非通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械，由自治區(qū)進(jìn)行分檔。各檔次機(jī)具的中央資金補(bǔ)貼額按“三不超過(guò)”原則，即：不超過(guò)該檔產(chǎn)品中央資金補(bǔ)貼**高限額、不超過(guò)2016年廣西補(bǔ)貼額標(biāo)準(zhǔn)、不超過(guò)2016年平均銷售價(jià)格的30%進(jìn)行測(cè)算。

　　自治區(qū)配套資金按下列比例進(jìn)行累加補(bǔ)貼：

　　1.水稻插秧機(jī)。

　　4行以上四輪乘坐式水稻插秧機(jī)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、水稻種植大戶購(gòu)買的，自治區(qū)配套資金按照中央資金補(bǔ)貼額的50%累加補(bǔ)貼。其余對(duì)象購(gòu)買的，自治區(qū)配套資金不累加補(bǔ)貼。

　　其它水稻插秧機(jī)：自治區(qū)配套資金按照中央資金補(bǔ)貼額的50%累加補(bǔ)貼。

　　2.秧盤播種成套設(shè)備(含床土處理)：自治區(qū)配套資金按中央資金補(bǔ)貼額的50%累加補(bǔ)貼。

　　3.120馬力及以上輪式拖拉機(jī)：自治區(qū)配套資金按中央資金補(bǔ)貼額的20%累加補(bǔ)貼。

　　4.批處理量10t及以上的循環(huán)式糧食烘干機(jī)：自治區(qū)配套資金按中央資金補(bǔ)貼額的50%累加補(bǔ)貼。

　　5.甘蔗種植機(jī)：自治區(qū)配套資金按中央資金補(bǔ)貼額的100%累加補(bǔ)貼。

　　6.甘蔗收獲機(jī)：自治區(qū)配套資金累加補(bǔ)貼**高限額為25萬(wàn)元。中央資金補(bǔ)貼額≤25萬(wàn)元的，自治區(qū)配套資金按中央資金補(bǔ)貼額的100%累加補(bǔ)貼；中央資金補(bǔ)貼額＞25萬(wàn)元的，自治區(qū)配套資金按25萬(wàn)元累加補(bǔ)貼。

　　7.自走式甘蔗割鋪機(jī)：自治區(qū)配套資金按中央資金補(bǔ)貼額的100%累加補(bǔ)貼。

　　8.四沖程汽油機(jī)斜掛式圓盤甘蔗割鋪機(jī)：自治區(qū)配套資金累加補(bǔ)貼100元。

　　因中央補(bǔ)貼資金規(guī)模和年度內(nèi)享受的中央資金補(bǔ)貼**高限額所限，2016年尚未享受中央資金補(bǔ)貼的機(jī)具，列入2017年度補(bǔ)貼機(jī)具范圍的，可在2017年優(yōu)先給予中央資金補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼額按2017年度的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　因自治區(qū)配套資金規(guī)模所限等原因，2016年尚未享受自治區(qū)配套資金累加補(bǔ)貼的甘蔗聯(lián)合收割機(jī)，列入2017年度補(bǔ)貼機(jī)具范圍的，可在2017年使用本年度的自治區(qū)配套資金優(yōu)先累加補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼額按2017年度的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；2017年未能享受自治區(qū)配套資金累加補(bǔ)貼的甘蔗聯(lián)合收割機(jī)，列入2018年度補(bǔ)貼機(jī)具范圍的，則在2018年使用當(dāng)年的自治區(qū)配套資金優(yōu)先累加補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼額按2018年度的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2016年12月1日以前(不含當(dāng)日)購(gòu)買裝用國(guó)二柴油發(fā)動(dòng)機(jī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，尚未享受補(bǔ)貼且列入2017年度補(bǔ)貼機(jī)具范圍的，原則上在2017年使用當(dāng)?shù)亟Y(jié)轉(zhuǎn)或自治區(qū)調(diào)劑安排的歷年結(jié)余中央資金優(yōu)先給予補(bǔ)貼，如農(nóng)業(yè)部有新的規(guī)定則按其執(zhí)行；對(duì)于甘蔗聯(lián)合收割機(jī)，可以使用2017年的自治區(qū)配套資金優(yōu)先累加補(bǔ)貼。

　　(四)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表

　　自治區(qū)農(nóng)機(jī)局制定《廣西2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》，確定廣西2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具分檔名稱、基本配置、參數(shù)和補(bǔ)貼額，并根據(jù)實(shí)施情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整并向社會(huì)公布。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼數(shù)量

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象

　　補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人、規(guī)模種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，按照公平、公正、公開(kāi)的原則，采取按照申請(qǐng)補(bǔ)貼先后順序或公開(kāi)搖號(hào)等申請(qǐng)者易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。

　　上述所稱個(gè)人是指農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)、漁牧場(chǎng)、林場(chǎng)職工，以及直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民等自然人；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織是指農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、育秧中心(工廠)，以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)民合作社包括：農(nóng)機(jī)、種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、植保、加工包裝等各種類型的合作社。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)包括：農(nóng)作物耕作、種植、統(tǒng)防統(tǒng)治、收獲、收獲后處理和農(nóng)產(chǎn)品初加工公司(含農(nóng)墾、司法系統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)和制糖企業(yè)及其農(nóng)機(jī)服務(wù)公司)等。

　　水稻插秧機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和水稻種植大戶(種植面積200畝以上，下同)；對(duì)確實(shí)需要申請(qǐng)水稻插秧機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的個(gè)人，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門審核，嚴(yán)格把關(guān)。

　　(二)補(bǔ)貼數(shù)量

　　補(bǔ)貼對(duì)象個(gè)人在實(shí)施年度內(nèi)享受中央補(bǔ)貼資金總額原則上不超過(guò)10萬(wàn)元(單臺(tái)機(jī)具中央資金補(bǔ)貼額超過(guò)10萬(wàn)元的除外)；享受中央資金補(bǔ)貼額在10萬(wàn)元以內(nèi)的，可申請(qǐng)多臺(tái)(套)機(jī)具補(bǔ)貼；單臺(tái)機(jī)具中央資金補(bǔ)貼額超過(guò)10萬(wàn)元的，享受補(bǔ)貼的機(jī)具數(shù)量為1臺(tái)(套)，但購(gòu)買拖拉機(jī)的，可根據(jù)實(shí)際需要另外給予多臺(tái)(套)配套作業(yè)機(jī)具補(bǔ)貼。

　　規(guī)模種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織享受補(bǔ)貼機(jī)具設(shè)備的數(shù)量，由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定。但是，補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量應(yīng)與其開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)服務(wù)的面積和規(guī)模等相匹配，不能超過(guò)實(shí)際需要的數(shù)量。在實(shí)施年度內(nèi)，從事甘蔗種植生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的購(gòu)機(jī)者享受中央補(bǔ)貼資金總額的**高限額分別為：規(guī)模種植大戶200萬(wàn)元，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)500萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織2000萬(wàn)元；其他非從事甘蔗種植生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模種養(yǎng)大戶為100萬(wàn)元，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、育秧中心(工廠)為300萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)企業(yè)為500萬(wàn)元。

　　一機(jī)多用機(jī)具只能按1臺(tái)(即一種功能)補(bǔ)貼，不能重復(fù)補(bǔ)貼。

　　五、經(jīng)銷企業(yè)公布

　　補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向其確定的經(jīng)銷企業(yè)出具補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售授權(quán)書，督促經(jīng)銷企業(yè)依法依規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)其確定的經(jīng)銷企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)在醒目位置設(shè)置或懸掛“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)”標(biāo)識(shí)。

　　自治區(qū)農(nóng)機(jī)局及時(shí)公布已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人名單，該類企業(yè)及個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

　　從2017年起，補(bǔ)貼政策實(shí)施操作過(guò)程與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)脫鉤，購(gòu)機(jī)者應(yīng)到當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)。

　　六、相關(guān)責(zé)任

　　獲得農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼須由購(gòu)機(jī)者提出申請(qǐng)，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織審核確定。

　　購(gòu)機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)因違法違規(guī)行為，產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，以及因提供補(bǔ)貼產(chǎn)品的銷售價(jià)格不真實(shí)，致使其補(bǔ)貼額畸高，農(nóng)機(jī)化主管部門調(diào)整補(bǔ)貼額標(biāo)準(zhǔn)，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)自行承擔(dān)，已結(jié)算兌付補(bǔ)貼資金的，由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)退繳多補(bǔ)資金上繳國(guó)庫(kù)。購(gòu)機(jī)者明知補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售價(jià)格畸低、補(bǔ)貼額畸高并接受經(jīng)銷企業(yè)出具的虛假發(fā)票的，屬故意隱瞞、合伙騙取國(guó)家補(bǔ)貼資金的違法違規(guī)行為，由此所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和購(gòu)機(jī)者自行承擔(dān)。

　　市、縣農(nóng)機(jī)化主管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)違法違規(guī)行為及補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售價(jià)格畸低、補(bǔ)貼額畸高等異常情況的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告自治區(qū)農(nóng)機(jī)局。自治區(qū)農(nóng)機(jī)局接到報(bào)告或舉報(bào)、投訴后，應(yīng)立即關(guān)閉農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，暫停辦理相關(guān)產(chǎn)品的補(bǔ)貼手續(xù)，并及時(shí)開(kāi)展調(diào)查處理。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要按時(shí)限向財(cái)政部門提交相關(guān)資料，財(cái)政部門按時(shí)限組織補(bǔ)貼資金兌付工作。

　　七、操作流程

　　(一)補(bǔ)貼操作流程

　　為進(jìn)一步優(yōu)化操作流程、簡(jiǎn)政放權(quán)、明確職責(zé)，按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，2017年我區(qū)實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、帶機(jī)申請(qǐng)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”的補(bǔ)貼方式?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)努力做到“一站式”服務(wù)，依次完成現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)申請(qǐng)者資格、核驗(yàn)機(jī)具、上傳人機(jī)合影照片、登記建檔、錄入相關(guān)信息等工作。補(bǔ)貼操作流程如下：

　　1.自主購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者在全國(guó)范圍內(nèi)選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過(guò)生產(chǎn)企業(yè)直銷等方式自主購(gòu)機(jī)，并對(duì)其購(gòu)買的機(jī)具是否符合補(bǔ)貼政策規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)于所銷售補(bǔ)貼機(jī)具，經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)如實(shí)出具購(gòu)機(jī)發(fā)票(在備注欄內(nèi)列明補(bǔ)貼金額，如增加配件，需注明相應(yīng)金額)，提供售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品《合格證》(屬于實(shí)行登記管理且整機(jī)出廠的機(jī)具,標(biāo)注有整機(jī)出廠編號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼,并與整機(jī)銘牌上標(biāo)注相一致)。

　　2.帶機(jī)申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者應(yīng)及時(shí)攜帶所購(gòu)機(jī)具及其產(chǎn)品合格證、購(gòu)機(jī)發(fā)票原件及復(fù)印件2份、申請(qǐng)人本人第二代居民身份證(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織則為營(yíng)業(yè)執(zhí)照)原件及復(fù)印件2份、銀行帳號(hào)等相關(guān)資料，到戶口所在地或組織機(jī)構(gòu)注冊(cè)地縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼審批窗口辦理申請(qǐng)手續(xù)，并配合做好機(jī)具核驗(yàn)工作。

　　3.核驗(yàn)機(jī)具?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門對(duì)購(gòu)機(jī)者資格及所帶機(jī)具進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、審核其提交的相關(guān)申請(qǐng)材料。

　　已注冊(cè)登記的機(jī)具，可在核對(duì)牌證無(wú)誤后不再重復(fù)核機(jī)。

　　對(duì)于無(wú)法移動(dòng)等原因不能攜帶的果蔬烘干機(jī)、糧食烘干機(jī)、簡(jiǎn)易保鮮貯藏設(shè)備、網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)備，以及其他大型固定設(shè)備等機(jī)具設(shè)備申請(qǐng)的，申請(qǐng)者可預(yù)約農(nóng)機(jī)部門上門核驗(yàn)。農(nóng)機(jī)部門必須在機(jī)具設(shè)備安裝完畢后方可進(jìn)行核驗(yàn)，并按標(biāo)準(zhǔn)配置要求核定補(bǔ)貼數(shù)量。

　　對(duì)于核驗(yàn)合格，擬給予補(bǔ)貼的機(jī)具，具備噴印條件的應(yīng)噴印補(bǔ)貼機(jī)具編號(hào)標(biāo)識(shí)。

　　4.資格確定?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門對(duì)購(gòu)機(jī)者所帶機(jī)具及提供的申請(qǐng)資料審核合格的，按照公開(kāi)、公正、公平的原則確定補(bǔ)貼資格。各地應(yīng)對(duì)當(dāng)年補(bǔ)貼資金需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)估，在補(bǔ)貼資金基本能夠滿足需求的情況下，可按照到農(nóng)機(jī)部門申請(qǐng)的先后順序，即“先到先補(bǔ)、用完為止”的原則當(dāng)場(chǎng)依次確定補(bǔ)貼資格，直至補(bǔ)貼資金用完為止；在補(bǔ)貼資金不足的情況下，應(yīng)優(yōu)先補(bǔ)貼實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼的機(jī)具，采取“先到先補(bǔ)”或公開(kāi)搖號(hào)等購(gòu)機(jī)者易于接受的方式確定補(bǔ)貼資格，具體辦法由縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門共同確定。

　　規(guī)模種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量較多或補(bǔ)貼資金量較大的，需提出書面申請(qǐng)，說(shuō)明申請(qǐng)購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量及理由。單次申請(qǐng)補(bǔ)貼額在30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以內(nèi)的，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門集體討論決定；超過(guò)100萬(wàn)元的，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門對(duì)購(gòu)機(jī)者所帶機(jī)具及提供的申請(qǐng)資料審核合格后，辦理如下相關(guān)手續(xù)：

　　(1)在發(fā)票原件背面簽注“已驗(yàn)機(jī)”標(biāo)記，在購(gòu)機(jī)發(fā)票復(fù)印件、身份證(或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織營(yíng)業(yè)執(zhí)照)復(fù)印件簽注“已核，與原件相符”標(biāo)記及經(jīng)辦人姓名、日期；

　　(2)在“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)”錄入購(gòu)機(jī)者、機(jī)具、補(bǔ)貼等相關(guān)信息，上傳購(gòu)機(jī)者身份證、頭像、人機(jī)合影、銘牌、購(gòu)機(jī)發(fā)票等圖片；

　　(3)打印《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》(附件2，以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》)一式三份，交申請(qǐng)人簽字；

　　(4)登記并保存申請(qǐng)人的聯(lián)系電話和銀行帳號(hào)(不錄入系統(tǒng))；

　　(5)將發(fā)票原件、產(chǎn)品合格證、身份證(或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織營(yíng)業(yè)執(zhí)照)原件，連同《申請(qǐng)表》(1份)等材料交給申請(qǐng)人。

　　5.信息公示?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門對(duì)擬兌付補(bǔ)貼資金的購(gòu)機(jī)者名單，須在其所在的村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行不少于7天的公示。公示無(wú)異議則生效，如有異議經(jīng)查實(shí)后，則取消其補(bǔ)貼資格。

　　公示的信息須拍照留存?zhèn)洳椤?/p>

　　6.提交結(jié)算材料。公示無(wú)異議后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門將《結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告》、《補(bǔ)貼機(jī)具結(jié)算明細(xì)表》(附購(gòu)機(jī)者的聯(lián)系電話和存折帳號(hào))、《申請(qǐng)表》等補(bǔ)貼資金結(jié)算材料，匯總送縣級(jí)財(cái)政部門審核。

　　7.兌付資金?？h級(jí)財(cái)政部門對(duì)農(nóng)機(jī)部門送來(lái)的補(bǔ)貼資金結(jié)算材料審核無(wú)誤后，按規(guī)定把補(bǔ)貼資金直接劃撥到購(gòu)機(jī)者的銀行帳戶上。

　　補(bǔ)貼工作啟動(dòng)實(shí)施后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門每月向財(cái)政部門提交1次補(bǔ)貼款結(jié)算材料，財(cái)政部門每月進(jìn)行1次補(bǔ)貼資金兌付工作。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要將已兌付補(bǔ)貼資金的情況及時(shí)向社會(huì)公布。

　　(二)退貨操作流程

　　符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購(gòu)機(jī)者要求退貨或購(gòu)銷雙方協(xié)商同意退貨的，應(yīng)予以退貨。

　　1.申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者向縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門提交退貨申請(qǐng)書和購(gòu)機(jī)發(fā)票(經(jīng)銷商簽署“同意退貨”并加蓋公章)。

　　2.核實(shí)。由縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門核實(shí)補(bǔ)貼資金兌付情況。補(bǔ)貼資金結(jié)算材料尚未送縣級(jí)財(cái)政部門的，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“未送補(bǔ)貼交錯(cuò)結(jié)算材料”意見(jiàn)并加蓋公章。補(bǔ)貼交錯(cuò)結(jié)算材料已送縣級(jí)財(cái)政部門的，則由縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)補(bǔ)貼資金兌付和退款情況，在發(fā)票上簽署“尚未兌付補(bǔ)貼資金”或“已退回補(bǔ)貼資金”意見(jiàn)并加蓋公章。

　　3.退貨操作。根據(jù)核實(shí)情況，對(duì)尚未兌付補(bǔ)貼資金的，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中進(jìn)行退貨操作；對(duì)已經(jīng)兌付補(bǔ)貼資金的，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門提出書面申請(qǐng)，上報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局進(jìn)行退貨操作。

　　八、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位，并加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理和督辦等工作。

　　要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼工作重要事宜，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，并主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督工作。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門內(nèi)部約束機(jī)制，對(duì)補(bǔ)貼工作重大問(wèn)題，須由集體研究，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

　　為保證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，各市、縣財(cái)政主管部門要安排必需的組織管理經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)機(jī)部門政策宣傳、核驗(yàn)機(jī)具、公示、建立信息檔案等方面支出。嚴(yán)禁擠占挪用中央和自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金用作組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。各地要精準(zhǔn)把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用，通過(guò)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，提高制造水平。要因地制宜實(shí)施中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新改革工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，加快推進(jìn)我區(qū)水稻、甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展。

　　(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部及自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)機(jī)局對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理和本實(shí)施方案等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作。要公開(kāi)、公平、公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán)。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)者推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁經(jīng)銷企業(yè)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)配置(以產(chǎn)品推廣鑒定報(bào)告為準(zhǔn))的機(jī)具，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼對(duì)象的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者的價(jià)格。對(duì)存在不按標(biāo)準(zhǔn)配置銷售補(bǔ)貼機(jī)具、刁難購(gòu)機(jī)者、額外收取費(fèi)用等違法違規(guī)行為的補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門可責(zé)令其限期整改，在整改期限內(nèi)停止其銷售的補(bǔ)貼產(chǎn)品辦理補(bǔ)貼手續(xù)。要積極配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露購(gòu)機(jī)者隱私信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象合法權(quán)益。鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開(kāi)展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記“一站式”服務(wù)。

　　對(duì)購(gòu)置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。要依法開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。

　　(四)公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。市、縣農(nóng)機(jī)化主管部門要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補(bǔ)貼政策；要建立完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄，確保專欄等信息公開(kāi)載體有效運(yùn)行。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要在縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄公開(kāi)補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題等，嚴(yán)禁對(duì)外公布購(gòu)機(jī)戶的通訊方式、身份證號(hào)碼和銀行賬號(hào)等個(gè)人隱私信息。要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在補(bǔ)貼資金兌付前，須公示享受補(bǔ)貼的對(duì)象信息。

　　農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要按照“誰(shuí)鑒定、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，公開(kāi)補(bǔ)貼機(jī)具的推廣鑒定證書、鑒定檢驗(yàn)結(jié)果等信息。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息(格式見(jiàn)附件3)及落實(shí)情況在縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄上公布，同時(shí)要注意保護(hù)個(gè)人隱私。

　　(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題要主動(dòng)向社會(huì)公布。

　　要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，要做到凡報(bào)必查。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門視調(diào)查情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議及時(shí)報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳。自治區(qū)視調(diào)查情況及地、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施，將處理情況及時(shí)向社會(huì)公布，視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門，并將暫?；蛉∠a(bǔ)貼資格的處理情況報(bào)農(nóng)業(yè)部。

　　九、報(bào)備與總結(jié)

　　各市、縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門根據(jù)本方案制定2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，縣級(jí)實(shí)施方案報(bào)市農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門備案，市級(jí)實(shí)施方案上報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、自治區(qū)財(cái)政廳備案。

　　2017年12月20日前，各市農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門要將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(包括農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助)工作總結(jié)報(bào)送自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳。

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案和工作總結(jié)須按有關(guān)規(guī)定單獨(dú)上報(bào)。

　　附：1.廣西2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍　　2.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表　　3.2017年度縣(市、區(qū))享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表