當(dāng)前位置: 資訊> 詳解48頁的《全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
詳解48頁的《全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
**近,多個(gè)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃密集出臺(tái)。跟農(nóng)民、農(nóng)民工的“錢袋子”關(guān)系**密切的,就是這個(gè)了!
國家發(fā)改委網(wǎng)站11月17日消息,國家發(fā)改委近日印發(fā)了《全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。這份48頁的超長文件,對(duì)今后五年我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了多方面的部署。
總的來看,《規(guī)劃》突出加強(qiáng)了重大工程、重大改革、重大政策方面的謀劃。具體來說,提出了5大專欄33個(gè)重大工程和項(xiàng)目,提出了深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村金融等重大改革舉措,在重大政策方面更加注重政府和市場(chǎng)作用的互補(bǔ)配合。幾乎條條都跟農(nóng)民直接相關(guān)!
為什么我們總是給大家發(fā)一些國家政策、規(guī)劃,因?yàn)樗鼈兪菄业恼w布局、代表著未來的發(fā)展方向、會(huì)受到更多方面的支持。對(duì)咱們個(gè)體來說,你必須先了解,然后再是把握,進(jìn)而變成機(jī)會(huì)!
國家規(guī)劃到底該怎么看?隱含意思是什么?面對(duì)規(guī)劃該怎么辦?下面就結(jié)合具體內(nèi)容,把農(nóng)民們**關(guān)心的問題好好為您梳理一下。
按照《規(guī)劃》:
今后五年,國家會(huì)怎么幫你增收?
《規(guī)劃》總的思路是:深度挖掘農(nóng)業(yè)多種功能,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境,培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。
對(duì)于不同類型的人群,規(guī)劃有不同的措施,因人制宜幫大家的錢袋子鼓起來。
一、對(duì)于農(nóng)民
規(guī)劃一:推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合
1.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級(jí)。國家將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策,支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工。
點(diǎn)評(píng):加工能讓農(nóng)產(chǎn)品增值更多,有條件的朋友可以利用好國家的補(bǔ)助政策。
2.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè),健全跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系,形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資、消費(fèi)品下鄉(xiāng)的雙向流通格局。
點(diǎn)評(píng):農(nóng)產(chǎn)品之所以滯銷、賣難,市場(chǎng)不通、物流不暢占了很大因素。國家在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)出臺(tái)支持舉措,也為解決這一問題提供了新的助力。
3.開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),圍繞特色產(chǎn)業(yè)打造一村一品、一村一景、一村一韻的美麗村莊,發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽臺(tái)農(nóng)藝、農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展工廠化、立體化高科技農(nóng)業(yè),以及定制農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。
點(diǎn)評(píng):國家規(guī)劃寫得這么明確,仔細(xì)一讀,都是商機(jī)??!
4.促進(jìn)農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合增值收益。創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)大型糧油加工企業(yè)與種糧農(nóng)戶以供應(yīng)鏈融資方式結(jié)成更緊密的利益共同體。鼓勵(lì)發(fā)展股份合作,引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社。探索建立以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)入股合作社和企業(yè)的利潤分配機(jī)制。
點(diǎn)評(píng):不能成天光想著種植、養(yǎng)殖,也要通過改進(jìn)方式實(shí)現(xiàn)更大收益。
規(guī)劃二:加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
1.加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶和規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng),深入推進(jìn)示范社建設(shè),培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。
點(diǎn)評(píng):新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一直是國家大力支持的,什么補(bǔ)貼、資助都優(yōu)先,你說值不值。
2.發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t,引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)。支持承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,倡導(dǎo)租金保底加利潤分紅相結(jié)合的收益分配機(jī)制。
點(diǎn)評(píng):適度規(guī)模就是大勢(shì)所趨,有能力的就參與其中做主導(dǎo),不想的就把一畝三分地流轉(zhuǎn)出去,也是能有收益的。
3.完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。重點(diǎn)支持為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等服務(wù)。支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展專業(yè)化規(guī)?;?wù)。
點(diǎn)評(píng):一方面意味著種地農(nóng)民未來獲得服務(wù)會(huì)更便捷,另一方面也是不錯(cuò)的創(chuàng)業(yè)增收門路。
二、對(duì)于農(nóng)民工
規(guī)劃一:建立多層次多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局
1.鼓勵(lì)輸入地在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中對(duì)口幫扶輸出地建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)園區(qū),引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,帶動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
點(diǎn)評(píng):很明顯,國家要讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口也能干上和大城市一樣好的工作、事業(yè)。
2.鼓勵(lì)積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工,抓住機(jī)遇創(chuàng)業(yè)興業(yè),把小門面、小作坊升級(jí)為特色店、連鎖店、品牌店,把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。
點(diǎn)評(píng):把大城市的小事業(yè),做成家鄉(xiāng)的大產(chǎn)業(yè)。舉個(gè)例子,也許在你在城市開了間包子鋪,回到家鄉(xiāng)做成連鎖品牌包子店不是更好。這是國家的支持哦。
3.引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉,帶動(dòng)農(nóng)民工等人員借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè),對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品、綠色農(nóng)產(chǎn)品等輸出地特色產(chǎn)品進(jìn)行挖掘和升級(jí),促進(jìn)品牌化經(jīng)營。
點(diǎn)評(píng):農(nóng)民工返鄉(xiāng)做電子商務(wù)真是不錯(cuò),如果沒有思路,國家都替你指出來了——少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品、綠色農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)品。記住,一定要是有特色的!
4.鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)以及農(nóng)技推廣、林下經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易營銷、農(nóng)資配送、信息咨詢等產(chǎn)業(yè)。
點(diǎn)評(píng):返鄉(xiāng)后也可以做農(nóng)業(yè),但是這種農(nóng)業(yè)必須是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)!把規(guī)劃的這句內(nèi)容再讀一遍,國家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域也寫得很明確了。
規(guī)劃二:完善農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
1.指導(dǎo)和督促用人單位與農(nóng)民工依法簽訂并履行勞動(dòng)合同,規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)用工管理。保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益,依法將與用人單位建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn),積極推動(dòng)用人單位為農(nóng)民工辦理失業(yè)保險(xiǎn)。
2.改善農(nóng)民工勞動(dòng)條件,保障安全生產(chǎn),加強(qiáng)職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務(wù)。及時(shí)將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員納入到社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)范圍。
點(diǎn)評(píng):國家明確要為農(nóng)民工提供完善的勞動(dòng)保障,而作為農(nóng)民工自己也要清楚自己該有哪些保障。不是只有工資、錢才**重要,工作保障更要重視起來。
三、對(duì)于農(nóng)村困難人群
《規(guī)劃》提出:
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,因人因地施策,提高扶貧實(shí)效。
促進(jìn)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)貧困村、貧困戶發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè),因地制宜發(fā)展振興傳統(tǒng)工藝,深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程,合理有序開發(fā)優(yōu)勢(shì)能源礦產(chǎn)資源,因地制宜發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。
擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面,因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。全面完成建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù),確保貧困戶住房安全有保障。
點(diǎn)評(píng):打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響,國家的扶貧力度非常大。從規(guī)劃來看,“因人”“因地”被多次提及。想要脫貧,大家需找到適合自己的方向,切莫盲目效仿、跟從。
按照《規(guī)劃》:
今后五年,你的土地會(huì)面臨哪些變化?
規(guī)劃一:深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革
1.落實(shí)集體所有權(quán),穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),放活經(jīng)營權(quán),完善“三權(quán)”分置辦法。
2.基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。
3.在有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點(diǎn)。
4.穩(wěn)定完善草原承包經(jīng)營制度,規(guī)范草原承包行為和管理方式。
5.引導(dǎo)農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
點(diǎn)評(píng):土地確權(quán)真的很重要,以后諸多土地問題都會(huì)以此為基礎(chǔ),大家注意?!兑?guī)劃》提到的這幾點(diǎn)都非常重要,大家一定記??!
規(guī)劃二:穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)
1.縮小征地范圍,規(guī)范土地征收程序,建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制,合理提高個(gè)人收益,完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
2.加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。
3.保障農(nóng)戶宅基地的用益物權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán),改革農(nóng)民住宅用地取得方式,探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制,探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制。
點(diǎn)評(píng):征地的農(nóng)民收益會(huì)提高,宅基地可有償退出……在土地問題上,“十三五”將會(huì)是大變革的五年。
按照《規(guī)劃》:
今后五年,村集體資產(chǎn)會(huì)怎么處理?
《規(guī)劃》說:分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理改革
1.確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、全面核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)。
2.重點(diǎn)抓好土地等資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作,探索有利于提高公共服務(wù)能力的非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營管理有效機(jī)制,將經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)更多權(quán)能,發(fā)展多種形式的股份合作。
3.健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督和收益分配制度。開展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。
點(diǎn)評(píng):村集體資產(chǎn)一直是爭議較多的領(lǐng)域,《規(guī)劃》所述的內(nèi)容有助于合理使用集體資產(chǎn)。
按照《規(guī)劃》:
今后五年,國家的惠農(nóng)補(bǔ)助會(huì)怎么發(fā)?
1.將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼,重點(diǎn)支持耕地地力保護(hù)和糧食產(chǎn)能提升。
2.優(yōu)化補(bǔ)貼支持方向,重點(diǎn)向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)傾斜,向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體傾斜。
3.鼓勵(lì)有條件的地方探索對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接收入補(bǔ)貼。探索建立國家補(bǔ)貼與農(nóng)戶責(zé)任掛鉤的辦法。
4.在東北地區(qū)積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革,完善“市場(chǎng)化收購加補(bǔ)貼”機(jī)制,保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥**低收購價(jià)政策,增強(qiáng)政策的靈活性。
5.積極開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險(xiǎn)品種。探索開展重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn),以及收入保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)。加大中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)主要糧食作物及重要農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼力度。支持地方發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)。
以上只是《全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的部分內(nèi)容,要看全文,可點(diǎn)擊頁面下方的“閱讀原文”繼續(xù)看。
在文章開頭我們?cè)岬?,《?guī)劃》突出加強(qiáng)了重大工程。那么今后五年,你的家鄉(xiāng)會(huì)發(fā)生哪些變化?趕緊來看看吧!
“十三五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)33個(gè)重大工程
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程
1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
大規(guī)模改造中低產(chǎn)田,更新提質(zhì)現(xiàn)有高產(chǎn)田,開展農(nóng)田灌排設(shè)施、機(jī)耕道路、農(nóng)田林網(wǎng)、輸配電設(shè)施和土壤改良等田間工程建設(shè)。
2.農(nóng)田水利建設(shè)
完善灌區(qū)骨干工程體系,完成列入規(guī)劃的434處大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)、251處大型灌排泵站的更新改造任務(wù),啟動(dòng)重點(diǎn)中型灌排泵站更新改造。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),因地制宜實(shí)施田間配套、“五小水利”、河塘清淤整治等工程。
3.現(xiàn)代種業(yè)
建設(shè)國家種質(zhì)資源收集保存和研究體系。重點(diǎn)加強(qiáng)雜種優(yōu)勢(shì)利用、分子設(shè)計(jì)育種、細(xì)胞工程與染色體工程、高效制繁種、種子精深加工等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)種子質(zhì)量檢測(cè)等能力建設(shè)。建設(shè)海南、甘肅、四川等國家級(jí)育制種基地和100個(gè)區(qū)域性良種繁育基地。
4.農(nóng)業(yè)機(jī)械化
突破水稻機(jī)插、油菜機(jī)播機(jī)收、棉花及甘蔗機(jī)收等瓶頸,推廣大馬力、高性能農(nóng)機(jī)和輕便、耐用、低耗中小型耕種收及植保機(jī)械,建設(shè)500個(gè)全程機(jī)械化示范縣。推廣烘干機(jī)械。
5.智慧農(nóng)業(yè)
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),對(duì)大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)、林果生產(chǎn)等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造,支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)分析預(yù)警體系。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施漁業(yè)建設(shè)。
6.動(dòng)植物疫病和災(zāi)害防控體系建設(shè)
加強(qiáng)動(dòng)植物疫病蟲害監(jiān)測(cè)防控體系建設(shè),建設(shè)草原火災(zāi)、雪災(zāi)和生物災(zāi)害防護(hù)設(shè)施,改善漁船防災(zāi)避災(zāi)設(shè)施設(shè)備,提高災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和有效防治能力。
二、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展重大工程
7.養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造
推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,改善養(yǎng)殖條件,發(fā)展健康生態(tài)養(yǎng)殖。
8.耕地保護(hù)與質(zhì)量提升
因地制宜采取“養(yǎng)、退、休、輪、調(diào)”綜合措施,推進(jìn)工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)措施相結(jié)合,將水土流失嚴(yán)重的坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地和重金屬污染嚴(yán)重的耕地及時(shí)退出耕種,對(duì)土壤污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然資源匱乏等不宜連續(xù)耕種的農(nóng)田實(shí)行定期休耕。逐步建立科學(xué)合理的糧豆輪作、糧經(jīng)輪作、糧飼輪作等耕地輪作制度。
9.區(qū)域規(guī)?;咝Ч?jié)水灌溉
發(fā)展低壓管道輸水灌溉、噴灌和微灌,突出抓好糧食主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、水資源開發(fā)過度區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。
10.化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)
推廣精準(zhǔn)施肥施藥技術(shù)和高效施肥施藥機(jī)械,推廣有機(jī)肥替代化肥、高效低毒低殘留及生物農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥等技術(shù),推進(jìn)測(cè)土配方施肥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,種植綠肥,提高化肥、農(nóng)藥利用率。
11.農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用
在規(guī)模化養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域和種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),支持畜禽糞污和秸稈收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理以及綜合利用等設(shè)施設(shè)備建設(shè),加快建設(shè)大型農(nóng)村沼氣工程,生產(chǎn)沼渣沼液等高效有機(jī)肥。在農(nóng)膜覆蓋量大和農(nóng)藥使用量大的地區(qū),建設(shè)廢舊地膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收、處理和再利用設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)。
12.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)疫病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警和綠色防控,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各類追溯平臺(tái)互聯(lián)互通和監(jiān)管信息共享。實(shí)施獸用抗菌藥治理行動(dòng),農(nóng)獸藥殘留量指標(biāo)基本與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)接軌。
三、農(nóng)民增收重大工程
13.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
實(shí)施“百縣千鄉(xiāng)萬村”農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程,形成一批可復(fù)制推廣的融合發(fā)展模式和業(yè)態(tài),打造一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)軍型企業(yè),培育一批產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。
14.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)
依托輸出地市、縣現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)、閑置土地、廠房、校舍、批發(fā)市場(chǎng)、樓宇、商業(yè)街和科研培訓(xùn)設(shè)施,整合發(fā)展一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。
15.基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升行動(dòng)
建設(shè)縣、鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施,基本實(shí)現(xiàn)主要輸出地縣級(jí)服務(wù)設(shè)施全覆蓋。依托基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái),整合各職能部門涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)職能,建立融資、融智、融商一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。
16.發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)
建設(shè)油茶、核桃、棗、板栗等木本油料和木本糧食林基地,推進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),推進(jìn)林菌、林藥、林禽、林畜等林地立體復(fù)合經(jīng)營。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效竹業(yè),提高竹產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營水平。大力發(fā)展森林旅游,構(gòu)建以森林公園為主體,濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、沙漠公園、森林人家等相結(jié)合的森林旅游休閑體系,大力發(fā)展森林康養(yǎng)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
17.脫貧攻堅(jiān)
支持貧困村、貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè),實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推動(dòng)行動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)扶貧。實(shí)施職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程,確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能。實(shí)施勞務(wù)對(duì)接工程,引導(dǎo)青壯年勞動(dòng)力輸出。實(shí)施易地扶貧搬遷,做好安置住房和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高建檔立卡搬遷人口自我發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。
四、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)重大工程
18.農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程
在距離城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)較近的農(nóng)村,通過擴(kuò)容改造和管網(wǎng)延伸,改善農(nóng)村供水條件。對(duì)部分規(guī)模較小、設(shè)施簡陋的單村供水工程進(jìn)行配套改造,推進(jìn)聯(lián)村并網(wǎng)集中供水。對(duì)人口相對(duì)分散區(qū)域,進(jìn)行小型和分散式供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)易地扶貧搬遷農(nóng)村安置點(diǎn),新建或改善供水設(shè)施。完善凈水工藝、配備消毒和水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備。
19.新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程
加快新型小城鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)、易地扶貧搬遷農(nóng)村安置點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施改造升級(jí),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)投資多元化,推進(jìn)東中部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化,解決西部地區(qū)和貧困地區(qū)電壓不達(dá)標(biāo)、架構(gòu)不合理、不通動(dòng)力電等問題,加快藏區(qū)和新疆農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)。
20.農(nóng)村清潔可再生能源工程
支持建設(shè)生物天然氣工程和大型農(nóng)村沼氣工程,向小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村社區(qū)集中供應(yīng)高品質(zhì)生物質(zhì)清潔燃?xì)?,開展多余燃?xì)飧咧蹈咝Ю?。因地制宜發(fā)展太陽能、小型風(fēng)能、農(nóng)村綠色小水電、省柴節(jié)煤爐灶炕。
21.農(nóng)村公路暢通工程
全面推進(jìn)通建制村硬化路建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)和危橋改造。推進(jìn)較多人口聚居的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)通硬化路建設(shè)。加強(qiáng)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)路和新型村鎮(zhèn)出口路等縣鄉(xiāng)公路改造。
22.農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震安居工程
改造農(nóng)村危房1600萬戶左右,基本完成存量危房改造任務(wù),統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造。
23.農(nóng)村污水垃圾治理工程
建設(shè)農(nóng)村地區(qū)污水垃圾收集處理利用設(shè)施。推行垃圾源頭分類、就地減量、資源化利用。實(shí)行農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”。將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理,在離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且人口居住較集中的村莊建設(shè)村級(jí)污水集中處理設(shè)施,在人口分散的村莊建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。
24.寬帶鄉(xiāng)村工程
較發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)光纖到行政村、寬帶到自然村,欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)解決行政村寬帶覆蓋。邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)以及海島等推廣應(yīng)用移動(dòng)、衛(wèi)星等無線寬帶技術(shù)。新規(guī)劃建設(shè)的成片新農(nóng)村、農(nóng)牧民安居工程,推進(jìn)光纖到樓和光纖到戶建設(shè)。到2020年,實(shí)現(xiàn)約5萬個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農(nóng)村家庭寬帶升級(jí),使寬帶覆蓋98%的行政村,并逐步實(shí)現(xiàn)無線寬帶覆蓋。
五、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)重大工程
25.國土綠化行動(dòng)
開展大規(guī)模植樹增綠活動(dòng),集中連片建設(shè)森林,加強(qiáng)三北、沿海、長江和珠江流域等防護(hù)林體系建設(shè),加快國家儲(chǔ)備林及用材林基地建設(shè),推進(jìn)退化防護(hù)林修復(fù),建設(shè)大尺度綠色生態(tài)保護(hù)空間和連接各生態(tài)空間的綠色廊道,形成國土綠化網(wǎng)絡(luò)。
26.天然林資源保護(hù)
將天然林和可以培育成為天然林的未成林封育地、疏林地、灌木林地等全部劃入天然林保護(hù)范圍,對(duì)難以自然更新的林地通過人工造林恢復(fù)森林植被。
27.新一輪退耕退牧還林還草
實(shí)施25度以上坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地和重要水源地15-25度坡耕地退耕還林還草。擴(kuò)大退牧還草范圍,合理布局草原圍欄和退化草原補(bǔ)播改良,恢復(fù)天然草原生態(tài)和生物多樣性。開展毒害草、黑土灘和農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理。
28.農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理
大力推廣多年生優(yōu)良牧草品種及其旱作栽培技術(shù),在農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾撂荒草原區(qū)建設(shè)多年生旱作人工牧草地1750萬畝,植被覆蓋率達(dá)到90%以上。
29.濕地保護(hù)與恢復(fù)
加強(qiáng)長江、黃河沿線等重點(diǎn)區(qū)域自然濕地保護(hù),對(duì)過度利用、遭受破壞或其他原因?qū)е鹿δ芙档汀⑸锒鄻有詼p少的濕地,進(jìn)行綜合治理,適度開展?jié)竦乜沙掷m(xù)利用示范,保障全國濕地面積不低于8億畝。
30.野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)
保護(hù)和改善大熊貓、朱鹮、虎、豹、亞洲象、蘭科、農(nóng)作物近緣野生植物等珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲息地,擴(kuò)展拯救繁育和野化放歸。加強(qiáng)野外生存繁衍困難的極小種群和極度瀕危物種拯救。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理。
31.防沙治沙和水土流失綜合治理
實(shí)施北方防沙帶、黃土高原區(qū)、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合防治,加強(qiáng)坡耕地綜合治理、侵蝕溝整治和生態(tài)清潔小流域建設(shè)。新增水土流失治理面積27萬平方公里。
32.生態(tài)保護(hù)及支撐體系
建設(shè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施,推廣先進(jìn)實(shí)用防撲火設(shè)備和技術(shù),啟動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)森林防火應(yīng)急道路建設(shè)試點(diǎn)。強(qiáng)化林業(yè)有害生物防控。加強(qiáng)林木種質(zhì)資源調(diào)查收集與保存利用,建設(shè)原地保存、異地保存、設(shè)施保存相結(jié)合的國家林木種質(zhì)資源保護(hù)體系。
33.水生態(tài)治理與保護(hù)
加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù),系統(tǒng)整治江河流域,因地制宜恢復(fù)江河湖庫水系連通,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、流域水土流失防治和水污染治理,改善水生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)地下水超采區(qū)綜合治理,逐步壓減地下水超采量。
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