吉林省2016年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作實施方案

　　吉農(nóng)機發(fā)〔2016〕5號

　　各市(州)農(nóng)委、財政局，縣(市、區(qū))農(nóng)機(農(nóng)業(yè))局、財政局：

　　為做好2016年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作，按照農(nóng)業(yè)部相關(guān)文件要求，在總結(jié)近年來實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省生產(chǎn)實際，我們研究制定了《吉林省2016年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：吉林省2016年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作實施方案

　　吉林省農(nóng)業(yè)委員會

　　吉林省財政廳

　　2016年8月3日

　　附件：

　　吉林省2016年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作實施方案

　　按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016～2020年)>的通知》(農(nóng)辦機〔2016〕2號)和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹國務(wù)院<政府工作報告>部署切實做好2016年農(nóng)機深松整地工作的通知》(農(nóng)機發(fā)〔2016〕1號)文件精神，為進(jìn)一步改善我省耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保國家糧食安全，2016年，我省將繼續(xù)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作。實施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議和全省農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效為目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固和擴大農(nóng)機深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用面積，不斷增強土壤蓄水保墑能力，改善耕地質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)耕作制度改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)和實施范圍

　　2016年計劃投入資金1.6億元，實施補助作業(yè)面積800萬畝。經(jīng)全省各縣(市、區(qū))申請，省里審定，確定實施范圍：長春、吉林、四平、松原、白城、遼源、白山、延邊8個市(州)所轄30個縣(市、區(qū))，指標(biāo)分解見附件1。各地應(yīng)優(yōu)先安排整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)的鄉(xiāng)村和大面積連片作業(yè)的地塊。鼓勵各適宜農(nóng)機深松整地作業(yè)的地區(qū)在補助任務(wù)指標(biāo)之外開展農(nóng)機深松整地作業(yè)，不斷擴大深松整地作業(yè)范圍和面積。

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹國務(wù)院<政府工作報告>部署切實做好2016年農(nóng)機深松整地工作的通知》(農(nóng)機發(fā)〔2016〕1號)文件精神，2016年將在公主嶺、梨樹、東豐、通榆4個縣(市)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助遠(yuǎn)程電子監(jiān)測技術(shù)整縣推進(jìn)試點工作(以下簡稱電子監(jiān)測試點縣)，具體實施指導(dǎo)意見(見附件5)。

　　三、技術(shù)模式、作業(yè)質(zhì)量及機具要求

　　(一)技術(shù)模式

　　2016年度農(nóng)機深松整地作業(yè)補助僅限秋季單一(純)深松作業(yè)模式，即采用專用深松機具進(jìn)行的單一(純)深松作業(yè)(包括加裝碎土裝置的深松碎土作業(yè))。

　　(二)質(zhì)量要求

　　深松深度不低于30厘米，深松后各深松溝間距基本均勻，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求，無明顯漏松、深淺不一現(xiàn)象；深松后可視土壤條件進(jìn)行碎土、彌平作業(yè)。提倡增加深松深度，打破犁底層。

　　(三)機具要求

　　深松整地作業(yè)所用機具須為通過推廣鑒定的合格產(chǎn)品，相鄰兩深松工作部件間距應(yīng)配置合理，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝生產(chǎn)技術(shù)要求，專用深松機可加裝碎土等輔助裝置。

　　四、補助原則、標(biāo)準(zhǔn)、對象

　　(一)原則

　　農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作由縣級政府統(tǒng)一組織實施，堅持“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則。

　　(二)標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機深松整地作業(yè)實行定額補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為20元/畝；鼓勵和支持地方財政增加投入，安排工作經(jīng)費，實行累加補助。

　　(三)對象

　　補助對象為實施農(nóng)機深松整地作業(yè)的服務(wù)提供者，包括農(nóng)機(農(nóng)業(yè))合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶、種糧大戶等直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)。優(yōu)先選擇國家級農(nóng)機示范社和獲得吉林省星級農(nóng)機專業(yè)合作社稱號的農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營組織。

　　　五、程序步驟

　　(一)落實作業(yè)面積

　　各縣(市、區(qū))政府應(yīng)根據(jù)本方案及時組織農(nóng)機、財政部門制定具體實施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃作業(yè)區(qū)域，扎實分解作業(yè)任務(wù)，將作業(yè)面積與地點切實落到實處，**大限度提高作業(yè)效率，實現(xiàn)規(guī)?；⒁?guī)范化作業(yè)。

　　(二)明確服務(wù)提供者

　　各地應(yīng)采取適當(dāng)方式選擇服務(wù)能力強、作業(yè)質(zhì)量好、信譽程度高、可提供穩(wěn)定服務(wù)的農(nóng)機(農(nóng)業(yè))合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶、種糧大戶等直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是國家級農(nóng)機示范社和吉林省星級農(nóng)機專業(yè)合作社,作為農(nóng)機深松整地作業(yè)的服務(wù)提供者。深松整地作業(yè)服務(wù)提供者選擇確定后，應(yīng)及時向社會公布，便于農(nóng)民選擇。

　　(三)簽約作業(yè)協(xié)議

　　深松整地作業(yè)服務(wù)提供者與被作業(yè)農(nóng)戶應(yīng)簽訂作業(yè)服務(wù)協(xié)議，協(xié)議格式與內(nèi)容等由各地自行確定。

　　(四)質(zhì)量面積認(rèn)定

　　村級組織(村委會)負(fù)責(zé)質(zhì)量與面積的初檢工作，并將合格的作業(yè)面積等相關(guān)信息上報鄉(xiāng)級政府；鄉(xiāng)級政府負(fù)責(zé)質(zhì)量與面積的復(fù)檢、認(rèn)定工作。由于秋季作業(yè)有效時間短，因此，鄉(xiāng)、村兩級可同時一次性完成質(zhì)量和面積初檢、復(fù)檢與認(rèn)定工作。

　　縣級農(nóng)機、財政等相關(guān)部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一安排下，結(jié)合鄉(xiāng)村兩級檢查認(rèn)定工作進(jìn)展情況，適時開展質(zhì)量、面積的抽檢核查工作。抽查的比例、范圍、允許誤差、參加單位與部門等自行確定，并在縣級農(nóng)機深松整地補助工作實施方案中明確。

　　(五)公示填表備案

　　縣、鄉(xiāng)、村三級組織應(yīng)在縣級抽檢核查結(jié)束后，及時對擬給予補助的作業(yè)服務(wù)提供者(擬補助對象)及其有效作業(yè)面積等相關(guān)信息進(jìn)行7個自然日的公示。公示應(yīng)在村級組織(村委會)、鄉(xiāng)級政府和縣級政府所在地分級同時進(jìn)行。公示有效期內(nèi)如出現(xiàn)異議，縣、鄉(xiāng)、村三級相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合組織人員進(jìn)行核實、確認(rèn)。

　　公示結(jié)束后，村級組織(村委會)應(yīng)及時填報《2016年吉林省農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單》(一式四份，見附件2)，分別上報鄉(xiāng)級政府及相關(guān)部門，作為發(fā)放作業(yè)補助的重要依據(jù)。鄉(xiāng)級政府應(yīng)對各村上報的擬予補助信息匯總數(shù)據(jù)等進(jìn)行全面復(fù)審，并填寫《2016年吉林省農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金明細(xì)表》(見附件3)，分別上報所在縣級農(nóng)機、財政部門，作為撥付補助資金的**終依據(jù)?？h級農(nóng)機、財政部門匯總各鄉(xiāng)級政府上報的《2016年吉林省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金明細(xì)表》后，形成《2016年吉林省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金匯總表》(附件4)，分別上報省農(nóng)委和財政廳，并留存?zhèn)浒浮?/p>

　　(六)補助資金兌付

　　公示結(jié)束無異議后，財政部門即可依據(jù)《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金明細(xì)表》，通過“一卡通”或轉(zhuǎn)賬(匯兌)等方式，將補助資金兌付給補助對象。

　　為加快預(yù)算資金的結(jié)算進(jìn)度，省財政廳已于去年底將2016年深松作業(yè)部分補助資金提前下?lián)艿礁鞯?，并?015年11月份下發(fā)了《關(guān)于提前下達(dá)2016年中央財政農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金的通知》(吉財農(nóng)指〔2015〕1583號)和《關(guān)于提前下達(dá)2016年省級農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金的通知》(吉財農(nóng)指〔2015〕1701號)，各地應(yīng)依此加快補助資金兌付和支出進(jìn)度。鑒于目前農(nóng)機深松整地作業(yè)尚未開始，各縣(市、區(qū))所完成的合格作業(yè)面積尚不確定，執(zhí)行中會出現(xiàn)提前下達(dá)資金與實際發(fā)生的補助資金不相符的情況，待全省農(nóng)機深松整地作業(yè)結(jié)束后，省財政廳將根據(jù)各項目縣上報實際完成情況，于12月末前下達(dá)調(diào)整資金通知，實行多退少補；各縣(市、區(qū))當(dāng)年未用完剩余的財政補助資金可滾動至下年度繼續(xù)使用，下年仍未用完的，縣財政局負(fù)責(zé)按財政相關(guān)規(guī)定上繳省財政。

　　　六、保障措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任

　　按照省政府的部署和要求，農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作由省農(nóng)委、省財政廳共同組織落實。省農(nóng)委具體負(fù)責(zé)該項工作的日常組織協(xié)調(diào)、匯總調(diào)度、宣傳指導(dǎo)等工作；省財政廳負(fù)責(zé)及時撥付資金；各相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)高度重視農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作的組織開展，并將農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作納入縣級政府績效考核內(nèi)容和目標(biāo)，組織協(xié)調(diào)好相關(guān)部門，確保分工合理，責(zé)任清晰，運行高效。同時，應(yīng)以縣級政府名義制定下發(fā)具體實施方案，確保農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作的順利實施，并請于9月10日前將本地的實施方案上報省農(nóng)委農(nóng)業(yè)機械化管理中心備案。

　　(二)明確任務(wù)，強化落實

　　各地各部門要明確工作任務(wù)，狠抓落實，精心組織開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作，并加大推進(jìn)力度，優(yōu)先支持整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)和大面積連片作業(yè)；要充分發(fā)揮農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織的技術(shù)、裝備優(yōu)勢，扶持其提升和擴大農(nóng)機社會化服務(wù)能力與范圍，鼓勵開展農(nóng)機深松整地跨區(qū)作業(yè)；要充分利用農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機、深松機具，積極推進(jìn)先進(jìn)、高效、專用機具的應(yīng)用，努力提高作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率。

　　(三)加強督導(dǎo)，強化管理

　　縣級人民政府要加大農(nóng)機深松整地工作的落實、實施、檢查、驗收與資金兌付等項工作的政府督查力度，以及完成結(jié)果績效考核權(quán)重，確保農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作操作規(guī)范，堅決防止虛報作業(yè)面積，套取、挪用、侵占和截留補助資金現(xiàn)象的發(fā)生。要在面積統(tǒng)計、核實公示、補助兌付和檔案管理等方面，建立起“誰辦理誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)，誰核實誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，對違反規(guī)定的發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保補助資金落到實處。

　　(四)擴大宣傳，強化培訓(xùn)

　　各縣(市、區(qū))要充分利用現(xiàn)代新型媒介，廣泛宣傳農(nóng)機深松整地作業(yè)的優(yōu)勢和政策。通過現(xiàn)場會、展示田、現(xiàn)身說教、算賬對比等農(nóng)民易懂易學(xué)的形式擴大宣傳影響，營造良好的輿論氛圍。同時，要大力宣傳農(nóng)機深松整地作業(yè)補助原則、標(biāo)準(zhǔn)、對象、質(zhì)量要求等政策信息，要將深松整地作業(yè)服務(wù)提供者、補助對象等相關(guān)信息，通過相關(guān)網(wǎng)站、公示欄等形式進(jìn)行公示、公布，確保信息公開透明，接受社會和群眾監(jiān)督。各縣(市、區(qū))農(nóng)機部門要積極開展農(nóng)機深松整地管理者和操作者的培訓(xùn)，切實提高管理水平和作業(yè)水平。

　　(五)按時報送，強化程序

　　各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部和省里的統(tǒng)一要求，及時上報作業(yè)進(jìn)度、檢查驗收與補助等相關(guān)統(tǒng)計匯總信息，并于11月20日前，將當(dāng)年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作總結(jié)及相關(guān)材料裝訂成冊，加蓋公章后按時上報送至省農(nóng)業(yè)機械化管理中心(附電子文檔)。

　　七、聯(lián)系方式

　　省農(nóng)業(yè)機械化管理中心生產(chǎn)管理部

　　地址：長春市綠園區(qū)西安大路6430號

　　電話：0431-84457036

　　郵編：130062

　　郵箱：njscglb@126.com

　　附件：點擊下載1.2016年全省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助指導(dǎo)性計劃　2.2016年吉林省農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單　3.2016年吉林省農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金明細(xì)表　4.2016年吉林省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金匯總表　5.2016年吉林省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助遠(yuǎn)程電子監(jiān)測技術(shù)整縣推進(jìn)試點工作指導(dǎo)意見

　　吉林省農(nóng)業(yè)委員會

　　吉林省財政廳

　　2016年8月3日