新時(shí)期農(nóng)機(jī)監(jiān)理需順勢(shì)而為不辱使命

　　當(dāng)前及今后一段時(shí)期是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展的機(jī)遇期，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)及農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　紅線(xiàn)意識(shí)不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全肩負(fù)重任

　　十八大以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)作出了一系列重要指示。習(xí)近平總書(shū)記指出，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)。要求必須堅(jiān)定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)；必須深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作；必須強(qiáng)化依法治理，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平；必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移；必須加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力。

　　“十三五”規(guī)劃綱要中提出要建立責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過(guò)程的安全生產(chǎn)綜合治理體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為全國(guó)17個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)之一，必須按照中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的歷史重任。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化環(huán)境監(jiān)理工作蘊(yùn)含新內(nèi)涵

　　近年來(lái)，中央加快了轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革的步伐，國(guó)務(wù)院先后作出了推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的工作部署，要求在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)方面取得突破性進(jìn)展。

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了積極響應(yīng)和主動(dòng)探索，取得了初步成效。但與中央的要求和廣大農(nóng)民群眾的期盼相比，安全監(jiān)理工作還有一定的差距。一些地方在拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、駕駛證申領(lǐng)、安全技術(shù)檢驗(yàn)工作中，依然存在責(zé)任主體不清、程序復(fù)雜、項(xiàng)目繁多等問(wèn)題，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作更加便民高效。

　　新型組織快速發(fā)展亟待精細(xì)化管理

　　企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。過(guò)去農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的主體是千家萬(wàn)戶(hù)的個(gè)體農(nóng)機(jī)手，點(diǎn)大面廣，安全監(jiān)管難度大。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程、全面、高質(zhì)、高效步伐加快，機(jī)械智能化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、服務(wù)社會(huì)化的特征日益明顯，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)從業(yè)者的內(nèi)在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，給精細(xì)管理帶來(lái)了新的機(jī)遇。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作必須適應(yīng)新形勢(shì)、新情況，把握新趨勢(shì)、抓住新機(jī)遇，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，突出監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和精細(xì)管理。

　　農(nóng)機(jī)化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前，農(nóng)機(jī)化發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)期，給安全監(jiān)管提出了新課題。一是機(jī)手安全意識(shí)普遍不強(qiáng)，無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等違法違規(guī)現(xiàn)象依然大量存在。二是很多老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰更新速度較慢。三是新機(jī)具和大型復(fù)式機(jī)型不斷出現(xiàn)，但對(duì)其安全性能認(rèn)識(shí)和監(jiān)管措施相對(duì)滯后。四是投入不足，安全監(jiān)管手段薄弱，監(jiān)理裝備建設(shè)滯后。

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步加大安全宣傳教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)隱患排查和違章治理，加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，加快報(bào)廢更新步伐，爭(zhēng)取財(cái)政投入，改善裝備條件，提高監(jiān)管能力和水平。