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農(nóng)機(jī)租賃大市場(chǎng)尚待深耕 新制度新政策亟需跟進(jìn)
原標(biāo)題:農(nóng)機(jī)租賃大市場(chǎng)尚待深耕
我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷市場(chǎng)廣闊,但農(nóng)機(jī)購買力薄弱,而農(nóng)機(jī)租賃可以放大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本,有效推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)具,作用不容小覷。但受市場(chǎng)波動(dòng)、政策調(diào)控等因素影響,開展農(nóng)機(jī)租賃還面臨一些障礙,需要新的制度設(shè)計(jì),并將有關(guān)政策細(xì)化落地。
前不久,通過售后回租的方式,江蘇省洪澤縣三河鎮(zhèn)祥發(fā)農(nóng)機(jī)合作社與蘇州金融租賃簽訂了28臺(tái)農(nóng)機(jī)設(shè)備的租賃合同,趕在農(nóng)忙季節(jié)及時(shí)派上用場(chǎng)。近年來,金融租賃機(jī)構(gòu)越來越關(guān)注如何更好地服務(wù)“三農(nóng)”。去年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出,鼓勵(lì)金融租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財(cái)務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢(shì),開發(fā)適合“三農(nóng)”特點(diǎn)、價(jià)格公允的產(chǎn)品和服務(wù),積極開展大型農(nóng)機(jī)具金融租賃試點(diǎn)等。目前,金融租賃在服務(wù)“三農(nóng)”方面進(jìn)行了哪些探索,取得了怎樣的成效,還存在什么問題?對(duì)此,《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪了業(yè)內(nèi)人士。
租賃物以農(nóng)機(jī)為主
采訪中,多家金融租賃公司負(fù)責(zé)人表示,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要機(jī)器設(shè)備是農(nóng)機(jī),目前金融租賃服務(wù)“三農(nóng)”以農(nóng)機(jī)租賃為主。
“按照《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2030年)》和《<中國制造2025>重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖(2015版)》的規(guī)劃與要求,到2020年主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上,農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)6000億元,國產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率在90%以上。”哈銀金融租賃總裁李理說,與我國巨大的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷市場(chǎng)規(guī)模相比,農(nóng)機(jī)購買力有些薄弱,即使財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)購置給予補(bǔ)貼,也無法在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀。這為充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)租賃的作用提供了廣闊空間。
據(jù)了解,農(nóng)機(jī)租賃直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)體,可讓資金定向服務(wù)“三農(nóng)”;通過農(nóng)機(jī)租賃的金融杠桿效應(yīng)能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本得以放大,形成規(guī)模化效應(yīng);同時(shí),借助農(nóng)機(jī)租賃可使先進(jìn)農(nóng)機(jī)具等有效推廣,從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
據(jù)江蘇金融租賃總裁張義勤介紹,農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)涉及三方,即出租人、承租人和廠商或其經(jīng)銷商。一般的流程是,廠商或其經(jīng)銷商與農(nóng)戶形成買賣意向,由農(nóng)戶(承租人)向金融租賃公司(出租人)提出訂貨要求;金融租賃公司根據(jù)要求,與廠商或其經(jīng)銷商簽訂《買賣合同》并支付貨款;金融租賃公司將購進(jìn)的設(shè)備直接出租給農(nóng)戶,雙方簽訂《租賃合同》并依約履行義務(wù)。
此外,還有一種售后回租方式,簡(jiǎn)單來說即承租人將農(nóng)機(jī)設(shè)備等出售給金融租賃公司,然后再從金融租賃公司租回,按《回租合同》交付租金,可用以盤活資產(chǎn)。
金融租賃公司也在謀求其他服務(wù)“三農(nóng)”的模式。比如,江南金融租賃于今年年初嘗試了一單2億元的生物資產(chǎn)售后租賃業(yè)務(wù),租賃物為茶樹,期限3年;哈銀金融租賃支持黑龍江省知名牛肉進(jìn)口貿(mào)易商——大莊園肉業(yè)公司的資金需求,以市場(chǎng)價(jià)值較高的2720頭進(jìn)口母牛和小肉牛作為活體生物性租賃物,提供了3300萬元的融資租賃服務(wù)。
江南金融租賃副總裁高一翔說,生物資產(chǎn)作為租賃物存在許多難點(diǎn),如生物資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定、生物資產(chǎn)的權(quán)屬登記、生物資產(chǎn)的保險(xiǎn)和處置問題等。因此,江南金融租賃尚未大規(guī)模開展此類業(yè)務(wù),準(zhǔn)備在條件成熟的情況下逐步推進(jìn)。
業(yè)務(wù)拓展有待政策支持
“目前,農(nóng)機(jī)使用正向廣大中小企業(yè)和農(nóng)戶拓展,這對(duì)于農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)拓展及風(fēng)險(xiǎn)管控帶來不小挑戰(zhàn)。”蘇銀金融租賃副總裁盛華說,向面廣量大的個(gè)體、農(nóng)戶、小型集體企業(yè)開展農(nóng)機(jī)租賃,對(duì)金融租賃公司業(yè)務(wù)拓展能力、客戶服務(wù)能力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力均提出了較高要求。
受市場(chǎng)波動(dòng)、政策調(diào)控以及信息不對(duì)稱等因素影響,開展農(nóng)機(jī)租賃將面臨信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。張義勤說,江蘇金融租賃遴選優(yōu)質(zhì)廠商合作,從源頭控制風(fēng)險(xiǎn),并立足中高端農(nóng)機(jī)裝備,用租賃物降低風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化業(yè)務(wù)操作規(guī)程,以制度防范風(fēng)險(xiǎn)。
李理說,對(duì)租賃物的監(jiān)控、回租業(yè)務(wù)的資金監(jiān)控等也是金融租賃機(jī)構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)。此外,農(nóng)機(jī)租賃的租賃物單臺(tái)價(jià)值較小,終端用戶較分散,復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)管理方案通常成本較高。
蘇州金融租賃總裁助理王惠晶說,對(duì)于金融租賃公司而言,由于農(nóng)機(jī)租賃的承租人分散,大部分承租人沒有過往信用記錄,因此識(shí)別、篩選和確定承租人對(duì)金融租賃公司非常重要。
目前,金融租賃機(jī)構(gòu)開展農(nóng)機(jī)租賃過程中也面臨一些政策障礙。張義勤說,根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的規(guī)定,供貨方憑補(bǔ)貼協(xié)議和發(fā)票存根定期向省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提出結(jié)算申請(qǐng)。以直租模式開展農(nóng)機(jī)租賃,增值稅發(fā)票由經(jīng)銷商出具,發(fā)票抬頭并非農(nóng)戶個(gè)人,不符合補(bǔ)貼要求。農(nóng)機(jī)回租業(yè)務(wù)中,一是權(quán)屬面臨不確定性,二是受到2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓的限制,因?yàn)榘凑障嚓P(guān)規(guī)定,享受補(bǔ)貼購買的農(nóng)機(jī)具,原則上2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。“建議將農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)納入財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)象,鼓勵(lì)開展農(nóng)機(jī)直接租賃和農(nóng)機(jī)回租業(yè)務(wù)”。
“雖然《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》規(guī)定,允許租賃農(nóng)機(jī)等設(shè)備的實(shí)際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。但因?yàn)闆]有具體實(shí)施細(xì)則,作為農(nóng)機(jī)實(shí)際使用人而不是所有權(quán)人的農(nóng)戶可能無法領(lǐng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。”王惠晶說,如果采取回租方式,金融租賃公司為防止承租人在租期內(nèi)違規(guī)變賣和處置農(nóng)機(jī),需要到農(nóng)機(jī)管理部門辦理農(nóng)機(jī)抵押登記手續(xù),但金融租賃公司作為農(nóng)機(jī)所有權(quán)人,無法辦理將自己的農(nóng)機(jī)抵押給自己的手續(xù)。“解決上述問題,需要新的制度設(shè)計(jì),并將有關(guān)政策細(xì)化落地”。
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