農(nóng)業(yè)經(jīng)濟季節(jié)波動特征明顯 結(jié)構(gòu)優(yōu)化有待發(fā)力

　　農(nóng)業(yè)景氣監(jiān)測預(yù)警結(jié)果顯示，2016年一季度，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)為100.4點，延續(xù)溫和“換擋”走勢，整體仍處于景氣區(qū)間；中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)為93.3點，繼續(xù)在顯示平穩(wěn)的“綠燈區(qū)”運行。

　　景氣分析結(jié)果表明，一季度，三大主糧種植意向基本平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好；受生豬和蔬菜價格上漲的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅繼續(xù)提升；農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲對終端食品消費產(chǎn)生一定的不利影響；不過，農(nóng)產(chǎn)品出口形勢有所改善，務(wù)農(nóng)收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長。

　　中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣監(jiān)測預(yù)警結(jié)果顯示，2016年一季度，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)(以下簡稱“農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)”)為100.4點，比去年四季度低0.9點，延續(xù)溫和“換擋”走勢，整體仍處于景氣區(qū)間；中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)(以下簡稱“農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)”)為93.3點，比去年四季度低6.7點，繼續(xù)在顯示平穩(wěn)的“綠燈區(qū)”運行。

　　延續(xù)溫和“換擋”走勢

　　一季度，農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)(2003年增長水平=100)為100.4，比去年四季度低0.9點，考慮到近幾年農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)年內(nèi)季節(jié)性波動較為明顯的特征，與2014年和2015年一季度農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)相比，分別低0.3和0.4點。在宏觀經(jīng)濟繼續(xù)“換擋”的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣也延續(xù)了此種態(tài)勢。

　　構(gòu)成農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)的6個指標(biāo)(僅剔除季節(jié)因素，保留隨機因素)中，與去年四季度相比，農(nóng)民經(jīng)營性收入和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增速有所加快；農(nóng)產(chǎn)品出口由同比下降轉(zhuǎn)為同比增長；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投資和財政農(nóng)林水支出增速不同程度放緩。

　　進一步剔除隨機因素后，農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)與未剔除隨機因素的指數(shù)值基本持平。

　　一季度，農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)為93.3，比去年四季度低6.7點，繼續(xù)在平穩(wěn)的“綠燈區(qū)”運行。

　　在構(gòu)成農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)的10個指標(biāo)中，位于“綠燈區(qū)”的有6個指標(biāo)，分別為第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均經(jīng)營凈收入、農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資、谷物及制品進口額、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)(逆轉(zhuǎn))；位于“紅燈區(qū)”的有1個指標(biāo)，為豬料比；位于“淺藍燈區(qū)”的有2個指標(biāo)，為糧油食品零售額和農(nóng)林水財政支出；位于“藍燈區(qū)”的指標(biāo)有1個，為農(nóng)產(chǎn)品出口額。

　　從燈號變動情況來看，一季度，在10個監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)中，糧油食品零售額和農(nóng)林水財政支出均由“綠燈”降為“淺藍燈”；其余8個監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)燈號不變。上述結(jié)果表明，終端零售額以及財政中農(nóng)林水支出增長的放緩是一季度農(nóng)業(yè)預(yù)警指數(shù)下降的主因，不過，總體來看，農(nóng)業(yè)預(yù)警指數(shù)仍處于平穩(wěn)的運行區(qū)間。

　　生豬蔬菜帶動價格上漲

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長溫和回落。一季度，第一產(chǎn)業(yè)增加值為8803億元，同比增長2.9%，與去年全年增速相比回落1個百分點；考慮到近幾年第一產(chǎn)業(yè)增加值增速呈季節(jié)性波動的特征，與2014年和2015年一季度增速相比，分別回落0.4點和0.3點，呈溫和回落走勢。

　　三大主糧春耕形勢良好，全國11萬多農(nóng)戶種植意向調(diào)查結(jié)果顯示，2016年全國稻谷意向種植面積增長0.3%，小麥增長0.4%，玉米下降0.9%。而受棉花價格下跌影響，棉花意向種植面積下降18.8%。

　　從肉禽生產(chǎn)來看，一季度，豬牛羊禽肉產(chǎn)量2244萬噸，同比下降3.1%，其中豬肉產(chǎn)量1466萬噸，下降5.9%，降幅比去年全年擴大2.6個百分點。

　　農(nóng)產(chǎn)品出口由同比下降轉(zhuǎn)為同比增長。一季度，我國農(nóng)產(chǎn)品出口額為162.9億美元，同比增長3.7%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)3個季度同比下降的局面。農(nóng)產(chǎn)品出口額增速的提升主要與占農(nóng)產(chǎn)品出口份額較大的水海產(chǎn)品、蔬菜、鮮干水果及堅果出口形勢的好轉(zhuǎn)有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，1至3月，水海產(chǎn)品出口額同比下降2.2%，同比降幅比去年全年收窄4個百分點；蔬菜、鮮干水果及堅果出口額同比分別增長10.1%和40.7%，同比增速分別比去年全年上升0.8個和19.1個百分點。而國內(nèi)價格相對較高的豬肉、玉米出口額同比降幅較大，分別為40.7%和34.3%。

　　糧食進口由同比增長轉(zhuǎn)為同比下降。一季度，我國谷物及其制品進口額為16.9億美元，同比下降22.8%，由去年全年的同比增長49.7%轉(zhuǎn)為同比下降。谷物及其制品進口的下降主要與國內(nèi)糧價回落，尤其是玉米價格的下跌有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，一季度，玉米進口量由去年全年同比增長82%轉(zhuǎn)為同比下降47.6%；而作為玉米替代品的大麥，在玉米價格回落的背景下，其進口量也由去年全年同比增長98.3%轉(zhuǎn)為同比下降64.4%。

　　國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅上升。一季度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格同比上漲6.7%，連續(xù)4個季度出現(xiàn)價格同比上漲且漲幅繼續(xù)上升。農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅的提升主要與年初大范圍寒潮雨雪天氣導(dǎo)致蔬菜價格快速上漲以及生豬供應(yīng)偏緊導(dǎo)致生豬價格繼續(xù)上漲有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，一季度，蔬菜和生豬價格同比漲幅分別為16.6%和32%。而糧食的連年增產(chǎn)以及糧食庫存的上升導(dǎo)致糧食價格繼續(xù)回落。數(shù)據(jù)顯示，一季度，小麥、稻谷、玉米三大主糧價格同比分別下跌6.2%、0.6%和14.7%。

　　一季度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格同比上漲0.4%，連續(xù)三個季度保持溫和上漲態(tài)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲主要與豬肉價格上漲引起的相關(guān)仔畜幼畜及產(chǎn)品畜價格上漲有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，1至3月，仔畜幼畜及產(chǎn)品畜價格環(huán)比漲幅分別為3%、4.4%和9.9%。而其他多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格或基本平穩(wěn)或略有下降。

　　豬料比升至2010年以來**高水平。一季度，豬料比延續(xù)去年二季度開始的上升態(tài)勢，升至7.66∶1，為2010年以來的**高水平。豬肉價格的上漲主要與前幾年豬肉價格持續(xù)低位，生豬供應(yīng)減少有關(guān)。隨著養(yǎng)豬盈利的上升，生豬供應(yīng)開始增加，3月份生豬存欄量環(huán)比增加0.9%，能繁母豬存欄量環(huán)比止跌持平，且過高的豬肉價格對需求有所抑制，豬肉價格上漲的空間或?qū)⒅饾u縮小。

　　終端食品需求增長有所放緩。一季度，反映**終消費的糧油、食品零售額為3580億元，同比增長12.7%，增速比去年全年回落2.4個百分點。糧油、食品零售額同比增速的回落主要與食品價格上漲抑制了部分需求有關(guān)。去年11月至今年2月，食品類商品零售價格持續(xù)上漲且漲幅不斷擴大，環(huán)比漲幅分別為0.1%、1.7%、1.8%和5.7%。3月，食品類商品零售價格有所回落，環(huán)比下跌1.6%。

　　務(wù)農(nóng)收入增長溫和加快。一季度，農(nóng)村居民人均經(jīng)營凈收入為1253元，增長速度為6.7%，比去年全年上升0.4個百分點，呈溫和加快走勢。務(wù)農(nóng)收入增長的溫和加快與近期農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲有關(guān)。

　　農(nóng)業(yè)投資繼續(xù)保持快速增長。一季度，我國農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資為2362億元，同比增長24.7%，雖比去年全年增速低6.1個百分點，但比全社會固定資產(chǎn)投資平均增速高14個百分點，表明農(nóng)業(yè)投資繼續(xù)保持較高水平。

　　財政對農(nóng)業(yè)支出增長放緩。一季度，財政農(nóng)林水支出為2643億元，同比增長1%，同比增速比去年全年低15.9個百分點。財政農(nóng)林水支出增長的放緩主要與財政農(nóng)林水支出年內(nèi)季節(jié)性波動有關(guān)。

　　農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率繼續(xù)提高。一季度，第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率為人均4191.9元，同比增長14.9%，增速比去年全年高3.7個百分點。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅提高一方面與農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲有關(guān)，另一方面與農(nóng)村勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移有關(guān)。

　　加快供給側(cè)改革完善供應(yīng)體系

　　經(jīng)模型測算，2016年二、三季度農(nóng)經(jīng)景氣指數(shù)分別為100.6和100.9，農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)為96.7和100，呈溫和回升態(tài)勢。

　　近期，蔬菜、生豬價格過快上漲引起社會關(guān)注，棉糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下行，尤其是玉米臨時收儲政策的調(diào)整對相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場形成沖擊，種糧農(nóng)民收益下降。為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，建議采取以下措施：

　　第一，加快農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革，完善蔬菜、生豬供應(yīng)體系，穩(wěn)定“菜籃子”價格。

　　近期蔬菜、生豬等農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，蔬菜價格的上漲與大范圍的寒潮雨雪天氣有關(guān)，而生豬價格的上漲主要與生豬養(yǎng)殖周期性波動有關(guān)?？梢?，農(nóng)產(chǎn)品價格的波動受自然氣候條件以及生產(chǎn)周期性等因素的影響較為明顯。

　　加快農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革，完善蔬菜、生豬供應(yīng)體系，減少異常波動對農(nóng)產(chǎn)品市場的沖擊，穩(wěn)定“菜籃子”價格：一是要加強蔬菜生產(chǎn)管理，提高北方設(shè)施蔬菜供給能力，穩(wěn)定大中城市蔬菜生產(chǎn)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控機制。二是要發(fā)展適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，促進草食畜牧業(yè)發(fā)展，推進生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)的對接，緩解供需矛盾。

　　第二，充分研究我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢和比較劣勢，適度調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)。

　　目前，我國種植業(yè)發(fā)展存在品種結(jié)構(gòu)不平衡的問題。小麥、稻谷口糧品種供求平衡，玉米出現(xiàn)階段性供大于求，大豆供求缺口逐年擴大。棉花、油料、糖料等受資源約束和國際市場沖擊，進口大幅增加，生產(chǎn)出現(xiàn)下滑。優(yōu)質(zhì)飼草短缺，進口逐年增加。

　　調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，首先要保證口糧供應(yīng)穩(wěn)定。一方面應(yīng)進一步加強支持鼓勵政策的精準(zhǔn)性及政策效能，在補貼方面注意普惠和特惠相結(jié)合，保證能讓多種糧者多受益；在生產(chǎn)經(jīng)營方面，注意“降成本”和“補短板”相結(jié)合，提高機械化程度，將人工成本降下來，將基礎(chǔ)設(shè)施的短板補上去。另一方面，應(yīng)當(dāng)盡快完善糧食收儲制度及價格形成機制改革的配套方案，減小市場波動給種糧人帶來的沖擊。

　　在?？诩Z、保谷物基礎(chǔ)上，應(yīng)充分研究我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢和比較劣勢，發(fā)展適銷對路、適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級和需求多樣化以及高附加值的農(nóng)產(chǎn)品品種：如發(fā)展市場需求的大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)飼草等農(nóng)產(chǎn)品；發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、強筋小麥、“雙低”油菜、高蛋白大豆、高油花生、高產(chǎn)高糖甘蔗等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；發(fā)展加工專用玉米、青貯飼用玉米、高油大豆、高淀粉馬鈴薯等品種，發(fā)展生物產(chǎn)量高、蛋白質(zhì)含量高、粗纖維含量低的苜蓿等專用農(nóng)產(chǎn)品；發(fā)展傳承農(nóng)耕文明、保護特色種質(zhì)資源的水稻，以及有區(qū)域特色的雜糧雜豆。

　　第三，積極推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

　　推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，應(yīng)關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、產(chǎn)糧大縣等重點區(qū)域，聚焦龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等關(guān)鍵群體，構(gòu)建多種方式利益聯(lián)結(jié)機制，實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點范圍，重點支持能夠讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的經(jīng)營主體，支持發(fā)展加工流通和直供直銷、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制、建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)、建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施、開展產(chǎn)業(yè)扶貧等。同時，加強與金融機構(gòu)合作，為企業(yè)和合作社爭取信貸支持。