重慶市關(guān)于切實(shí)做好2016年農(nóng)機(jī)深松整地工作的通知

各有關(guān)區(qū)縣(自治縣)農(nóng)委、財(cái)政局：

　　開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地，是改善耕地質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)機(jī)深松整地工作，已連續(xù)三年列入《政府工作報(bào)告》年度重點(diǎn)工作任務(wù)，作為量化指標(biāo)督查考核。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年)》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院<政府工作報(bào)告>部署切實(shí)做好2016年農(nóng)機(jī)深松整地工作的通知》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2016〕1號(hào))精神，為全面完成好今年我市農(nóng)機(jī)深松整地目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

　　一、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)模式及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)《全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年)》，我委研究制定了2016年全市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)表(附件1)。各有關(guān)區(qū)縣要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將作業(yè)任務(wù)細(xì)化分解下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)，具體到農(nóng)戶地塊，層層落實(shí)責(zé)任，保質(zhì)保量完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　我市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)模式主要有標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園深松作業(yè)模式、其他果園深松作業(yè)模式、淺耕作物及蔬菜聯(lián)合深松作業(yè)模式和機(jī)械化土壤深松熟化作業(yè)模式等四種。配套機(jī)具主要是深松整地聯(lián)合作業(yè)機(jī)具和單一深松作業(yè)機(jī)具。各有關(guān)區(qū)縣應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，針對(duì)不同的作物種類和現(xiàn)有的機(jī)械裝備，制定好深松整地作業(yè)技術(shù)路線、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜選擇合適的作業(yè)模式，達(dá)到前后作業(yè)環(huán)節(jié)合理銜接，機(jī)械進(jìn)地作業(yè)次數(shù)減少，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的深度融合。

　　農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是“深、平、細(xì)、實(shí)”，作業(yè)深度一般為25-1000px，原則上作業(yè)后要做到地面平整，土壤細(xì)碎，沒(méi)有漏耕，深淺一致，上實(shí)下虛。

　　二、補(bǔ)助資金、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助程序

　　按照農(nóng)、財(cái)兩部有關(guān)文件精神，經(jīng)相關(guān)程序?qū)彾?，我市?016年起農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為50元/畝，所需資金從農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中統(tǒng)籌解決(不超過(guò)當(dāng)年下達(dá)和上年結(jié)存中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金總量的15%)。在深松環(huán)節(jié)已享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助資金的服務(wù)組織在深松整地作業(yè)補(bǔ)貼環(huán)節(jié)不得疊加。

　　各區(qū)縣要抓緊明確2016年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)區(qū)域和計(jì)劃補(bǔ)助面積，優(yōu)先確保深松作業(yè)補(bǔ)助資金，嚴(yán)格補(bǔ)助資金發(fā)放管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，妥善留存“農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金發(fā)放明細(xì)表”，以備審計(jì)和查驗(yàn)。

　　作業(yè)補(bǔ)助資金發(fā)放要依據(jù)“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的原則，并嚴(yán)格遵循以下程序。

　　(一)下達(dá)作業(yè)計(jì)劃。各有關(guān)區(qū)縣農(nóng)機(jī)化主管部門會(huì)同財(cái)政部門審核確定作業(yè)計(jì)劃，并下達(dá)到實(shí)施主體。

　　(二)開(kāi)展作業(yè)服務(wù)。作業(yè)對(duì)象可自主雇用服務(wù)主體并簽訂服務(wù)合同。服務(wù)主體按時(shí)完成作業(yè)任務(wù)，保證農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量。

　　(三)統(tǒng)計(jì)作業(yè)面積。作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)對(duì)象與服務(wù)主體應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單(附件2)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和審核本地區(qū)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)完成情況，匯總后及時(shí)上報(bào)區(qū)縣農(nóng)機(jī)化主管部門。

　　(四)核查確認(rèn)面積。各有關(guān)區(qū)縣農(nóng)機(jī)化主管部門，采用人工核查、第三方核查或信息化監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并將**后驗(yàn)收確認(rèn)的作業(yè)面積、補(bǔ)助金額等內(nèi)容進(jìn)行公示，公示期不得少于7天。

　　(五)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。區(qū)縣農(nóng)機(jī)化主管部門對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議后的作業(yè)面積進(jìn)行匯總，并制定農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金發(fā)放明細(xì)表(附件3)，區(qū)縣財(cái)政部門將補(bǔ)助資金及時(shí)兌付給服務(wù)主體。

　　三、有關(guān)工作要求

　　(一)加大考核力度。各有關(guān)區(qū)縣要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣匾暸c支持，將農(nóng)機(jī)深松整地工作納入政府量化考核指標(biāo)體系，加大考核力度，確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。從5月份起，我委將啟動(dòng)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)進(jìn)度月報(bào)制度。各有關(guān)區(qū)縣要每月一次按時(shí)報(bào)送深松整地作業(yè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表(附件4)。我委將及時(shí)匯總各地農(nóng)機(jī)深松整地工作進(jìn)展情況(分別按完成面積和完成比例排序)，定期上報(bào)市政府辦公廳并通報(bào)各區(qū)縣，對(duì)完成任務(wù)較好的區(qū)縣予以表?yè)P(yáng)。

　　(二)加強(qiáng)裝備支撐。各有關(guān)區(qū)縣要全面掌握本地深松機(jī)具保有量的分布情況，結(jié)合年度深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃，有針對(duì)性地制定促進(jìn)深松機(jī)具發(fā)展的計(jì)劃目標(biāo)。要用好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，同時(shí)結(jié)合好農(nóng)機(jī)合作社能力提升工程等項(xiàng)目，鼓勵(lì)購(gòu)置90馬力及以上拖拉機(jī)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)效率。要結(jié)合農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)重要時(shí)節(jié)，建立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)小分隊(duì)，實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)機(jī)手做好深松整地機(jī)械的檢修、保養(yǎng)和調(diào)試，協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好農(nóng)用柴油、零配件等物資供應(yīng)服務(wù)。

　　(三)培育實(shí)施主體。各區(qū)縣要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作用，做好拖拉機(jī)和深松機(jī)的統(tǒng)一調(diào)配，成方連片作業(yè)，**好整鄉(xiāng)整村推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。要優(yōu)先安排裝備實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)度高的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)深松整地作業(yè)任務(wù)。及時(shí)發(fā)布深松作業(yè)需求信息，積極推廣跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管作業(yè)等方式，**大限度地提高深松作業(yè)裝備的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)成立從事農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推進(jìn)深松整地規(guī)模化作業(yè)，統(tǒng)一深松作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

　　(四)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控。各有關(guān)區(qū)縣要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等形式，積極宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)政策。堅(jiān)持陽(yáng)光操作，全面公開(kāi)補(bǔ)助程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式。及時(shí)公開(kāi)享受補(bǔ)助的作業(yè)對(duì)象名單、補(bǔ)助面積、補(bǔ)助金額、服務(wù)主體等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要結(jié)合農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)模式和技術(shù)路線，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)手操作技能和質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)深松整地作業(yè)質(zhì)量提高。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的全程監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作開(kāi)展全方位監(jiān)督，保證深松作業(yè)質(zhì)量，避免虛報(bào)作業(yè)面積等違規(guī)行為發(fā)生。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣采用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積、作業(yè)深度等進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，切實(shí)提高監(jiān)管工作效率。

　　(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)區(qū)縣要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣匾暸c支持，將農(nóng)機(jī)深松整地工作納入政府工作的重要議程，將農(nóng)機(jī)深松整地工作納入政府量化考核指標(biāo)體系。要加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)部門主抓、相關(guān)部門協(xié)作的工作格局。要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政增加農(nóng)機(jī)深松投入，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)深松整地實(shí)施方案制定、組織發(fā)動(dòng)、監(jiān)督檢查、審核驗(yàn)收、資金兌付等重大事項(xiàng)決策。要充分利用新聞媒介或現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、培訓(xùn)班等形式，及時(shí)總結(jié)和宣傳深松整地作業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。要注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村支部、村委會(huì)在組織發(fā)動(dòng)、落實(shí)受益村戶、監(jiān)管作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)收費(fèi)等方面的作用。各有關(guān)區(qū)縣要抓緊制定2016年農(nóng)機(jī)深松整地工作實(shí)施方案，于4月30日前報(bào)送我委備案。

　　深松整地作業(yè)期間，各區(qū)縣分別于每月底30日之前將深松整地作業(yè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表(附件4)報(bào)送至市農(nóng)委；深松整地作業(yè)基本結(jié)束后，各區(qū)縣要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成效，及時(shí)統(tǒng)計(jì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助落實(shí)情況，于12月20日前將2016年農(nóng)機(jī)深松整地工作總結(jié)及2016年度農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表報(bào)送市農(nóng)委和市財(cái)政局(市財(cái)政局報(bào)送電子公文)；以上材料紙質(zhì)件，加蓋區(qū)縣農(nóng)機(jī)化主管部門公章(2016年度農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表須加蓋區(qū)縣財(cái)政部門公章)后傳真至89133331，并將相同電子件發(fā)郵件至cqnjzbc@163.com。聯(lián)系人：楊紹剛，聯(lián)系電話：89133331。

　　附件：1. 2016年全市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)表

　　2. 2016年度農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單

　　3. 2016年度農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表

　　4. 2016年度農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表

　　5. 2016年度農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表

　　重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

　　2015年4月25日