江蘇探索實施中小型農(nóng)業(yè)機械金融租賃

　　近年來，江蘇省各級農(nóng)機部門積極開展農(nóng)機金融租賃試點工作，取得一定成效。2015年6月，通過農(nóng)機部門的“牽線搭橋”，江蘇省江南金融租賃有限公司采取售后回租的方式，成功向常州市金壇區(qū)唐豐農(nóng)機專業(yè)合作社注資150萬元，簽訂江蘇第一份農(nóng)機金融租賃合同。無獨有偶，蘇州農(nóng)發(fā)融資租賃有限公司在2015年推出“農(nóng)機租賃易”融資租賃產(chǎn)品，在張家港、昆山等地頗受歡迎。近日，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實施意見》，該文件明確:推動組建服務(wù)“三農(nóng)”的融資租賃公司，鼓勵開展面向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資租賃業(yè)務(wù)，解決農(nóng)業(yè)大型機械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購置更新資金不足問題。通過融資租賃方式獲得農(nóng)機的實際使用者可享受農(nóng)機購置補貼。

　　隨著金融租賃業(yè)的快速發(fā)展，金融租賃如何應(yīng)用于中小型農(nóng)業(yè)機械成為江蘇農(nóng)機人思考探索的新課題。

　　問題之一，中小型農(nóng)機怎樣開展金融租賃業(yè)務(wù)？

　　江蘇農(nóng)業(yè)機械以中小型為主，單機價值不高，以十幾萬、二十幾萬為主，為非典型金融租賃產(chǎn)品，不能直接應(yīng)用大型機械設(shè)備金融租賃操作模式。江蘇根據(jù)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)規(guī)模化程度較高，往往批次購置多種類農(nóng)業(yè)機械這一實際，提出不同類型多個機械組合融資的新模式。金壇唐豐農(nóng)機專業(yè)合作社融資150萬元用于購置4臺糧食烘干機、7臺聯(lián)合收割機、2臺高效植保機、7臺拖拉機、1臺乘坐式插秧機及建設(shè)糧食烘干、精米加工房等。

　　問題之二，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)機金融租賃有無需求？

　　通過在全省隨機選擇的100家農(nóng)機專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場的調(diào)研結(jié)果顯示，89%的農(nóng)機專業(yè)合社或家庭農(nóng)場有貸款需求，需求高于100萬元的超過61%。目前已實施金融租賃業(yè)務(wù)的常州市金壇區(qū)、張家港市、昆山市地區(qū)恰恰在全國都屬于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)。調(diào)研顯示，金融租賃公司對進入農(nóng)機行業(yè)也有較高熱情，江蘇更多的金融租賃公司正在積極與農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)進行接觸、商洽。

　　問題之三，公共財政如何借助金融租賃發(fā)力，促進農(nóng)機化發(fā)展？

　　相比一般的信用貸款，金融租賃“融資貴”的問題更加突出。上述江南金融租賃公司和唐豐農(nóng)機專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)中，約定租金為同期貸款基準(zhǔn)利率加3%，合同租賃利率達8.5%，同時合同約定扣除10%的風(fēng)險保證金(15萬元)。計算下來，合作社實際使用資金135萬元，27個月共支付融資成本237646元。降低農(nóng)民融資成本是公共財政需要考慮的問題。江蘇興化市已連續(xù)5年對農(nóng)民貸款購置農(nóng)業(yè)機械給予財政補息，蘇州市也提出政府采用貼息辦法對農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械實施政策扶持。目前，農(nóng)業(yè)部實施的農(nóng)業(yè)機械金融租賃項目試點采取的也是財政貼息的支持方式。除貼息外，政府還可通過風(fēng)險補償、獎勵等政策工具引導(dǎo)金融租賃公司對農(nóng)業(yè)機械化支持力度。

　　問題之四，金融租賃農(nóng)機物權(quán)轉(zhuǎn)移如何簡化？

　　無論是直租還是回租，都牽扯到農(nóng)機所有權(quán)轉(zhuǎn)移的問題。江蘇農(nóng)機品種較多，管理的方式也不一樣，有的需要注冊登記，有的不需要注冊登記。簡化農(nóng)機所有權(quán)轉(zhuǎn)移，保障金融租賃農(nóng)機所有權(quán)、使用權(quán)即符合法律規(guī)范，又方便市場運營，也是農(nóng)機金融租賃要考慮的實際問題。省政府辦公廳《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實施意見》明確要求，各有關(guān)部門要依法及時受理并辦理金融租賃機械設(shè)備的登記、公示、確認(rèn)等有關(guān)手續(xù)，依法明晰權(quán)屬。