張?zhí)伊郑夯ヂ?lián)網是手段，重要的是農機化發(fā)展內涵

——訪全國政協(xié)委員、農業(yè)部副部長張?zhí)伊?/strong>

　　兩會期間，記者針對讀者普遍關心的農機購置補貼政策、農業(yè)保險等相關熱點問題，采訪了全國政協(xié)委員、農業(yè)部副部長張?zhí)伊帧?/p>

　　記者：我國農機生產力水平不斷提高，國內農機市場需求日趨飽和，海外市場逐漸成為我國農機制造業(yè)銷售的新陣地，在此背景下“一帶一路”會對農機行業(yè)產生什么影響？

　　張?zhí)伊郑?/strong>農業(yè)機械化發(fā)展要積極配合“一帶一路”等對外合作戰(zhàn)略的實施，引導和支持農機企業(yè)和產品走出去，加強國外先進農機研發(fā)與制造技術的引進、消化、吸收，提高我國現(xiàn)代農業(yè)裝備有效供給能力和國際競爭力。“綠色、創(chuàng)新”等發(fā)展理念要通過農機這個載體來實現(xiàn)，這就要求我們在農機標準制定上面還要有所作為。在走出去的過程中要注意把握整體，把技術、裝備和其他方面組團式走出去，而不是農機單項孤立走出去。在此過程中，農機企業(yè)要加大研發(fā)力度，在更好地走出去的同時，要與創(chuàng)新、開放相融合，把農機裝備的創(chuàng)新和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求緊密結合起來，以適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，開創(chuàng)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新領域。

　　記者：農機購置補貼政策的實施促進了我國農機行業(yè)的飛速發(fā)展，接下來補貼工作方向會有什么變化？

　　張?zhí)伊郑?/strong>今年農機化領域的九項重點工作當中，第一項就要繼續(xù)完善農機購置補貼的管理機制。很多人問，今明兩年我國的農機購置補貼資金規(guī)模會不會減少？農機購置補貼政策要解決農機化發(fā)展中的問題，不是簡單地增加或者減少，補貼結構上會有調整，比如原來重點解決農機數(shù)量的問題，現(xiàn)在逐漸轉變成注重質量的問題，這就涉及到結構優(yōu)化和布局，購機補貼政策的重點就應該向這些環(huán)節(jié)推進，但國家對農機化的支持和投入力度不會減少。

　　記者：國際糧食價格低、國內生產成本高，受天花板和地板的雙重擠壓，我國糧食價格去年出現(xiàn)了不同程度下跌，要解決這一困境，農機化和農機經營主體能夠發(fā)揮什么作用？

　　張?zhí)伊郑?/strong>農機化的主要作用就是提高勞動生產力，提高土地資源利用率，對農業(yè)生產經營模式的變革起到了“引擎”作用。農機合作社的發(fā)展推動了其他各類專業(yè)合作組織的發(fā)展，在生產組織模式，提高組織化程度和效應、現(xiàn)代科技應用方面起到了重要作用。

　　今年全國農機化工作會上已經提出要加強農機社會化服務體系建設，加大對農機合作社規(guī)范發(fā)展和機庫棚建設的扶持力度。計劃每年推出一批滿足基礎設施完善、運行機制良好、財務制度健全、服務規(guī)模較大，綜合效益顯著的“五有”合作社，鼓勵農機合作社和農機企業(yè)開展企社共建，從而打造合作共贏的局面。我們還在積極開展信貸擔保工作，就是要解決征信問題，讓財政資金發(fā)揮四兩撥千斤的作用，不是簡單的補貼，而是利用現(xiàn)代金融保險手段，包括擔保，撬動放大財政資金的效應，把社會資金和其他先進要素吸納進來，突出重點經營主體，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。

　　記者：政府工作報告指出，要完善農業(yè)保險制度，商業(yè)保險不合農機化行業(yè)“口味”，于是出現(xiàn)了“農機互助保險”等新的保險組織，對此您有何看法？

　　張?zhí)伊郑?/strong>我國農業(yè)保險業(yè)務雖然發(fā)展較快，但保險深度僅0.56%，低于全球1%的平均水平，更低于美國7%的水平，還有很大的發(fā)展空間和潛力。農業(yè)保險在促進農業(yè)“轉方式、調結構”、優(yōu)化農業(yè)支持保護政策等方面將發(fā)揮越來越重要的作用，亟須立足我國國情農情，借鑒國際經驗做法，推動農業(yè)保險向“需求導向”轉變，建立農戶、保險公司利益平衡機制，強化和拓展防災減災、生產調節(jié)、擔保增信等作用，逐步形成農業(yè)產業(yè)政策、財稅政策、金融保險政策“三位一體”的新型農業(yè)保險支持政策體系。一些大型農機具投入比較高，我們還是鼓勵把機具購置和結構調整跟生產經營組織方式的變革和金融創(chuàng)新有機結合起來，未來會抓一批典型，希望以典型帶面推動農業(yè)保險工作。

　　記者：李克強總理曾提出互聯(lián)網+行動計劃，農機化工作如何與互聯(lián)網+相結合？

　　張?zhí)伊?/strong>：互聯(lián)網+在農機方面的體現(xiàn)有兩個方面，一是在制造環(huán)節(jié)體現(xiàn)在怎么讓農機本身實現(xiàn)信息化、精準化；另一方面，在農機作業(yè)環(huán)節(jié)方面怎么實現(xiàn)智能化，跟種植制度、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、保護性耕作、精準作業(yè)聯(lián)系起來，相互配合?；ヂ?lián)網只是一個手段，**重要還是農機化發(fā)展的內涵。