農(nóng)業(yè)部：推進農(nóng)機深松整地作業(yè) 努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

　　2015年《政府工作報告》明確要求“增加深松土地面積2億畝”，并納入國務(wù)院量化指標考核內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)部黨組高度重視，強化責任落實，采取多項舉措，全力推動實施。截至2015年底，全國共完成農(nóng)機深松整地2.05億畝，超額完成全年任務(wù)，取得了顯著成效。

資料圖

　　實施農(nóng)機深松整地作業(yè)，可以打破堅硬的犁底層，加深耕層，還可以降低土壤容重，提高土壤通透性，從而增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，有利于作物生長發(fā)育和提高產(chǎn)量。據(jù)河北、黑龍江、吉林等省的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，深松地塊的小麥、玉米產(chǎn)量明顯增加，平均增產(chǎn)效果可達到10%左右。

　　在水、肥資源緊缺的背景下，通過深松來改善土壤條件，成為當前提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措。近年來，黨中央、國務(wù)院給予了高度的關(guān)注。李克強總理曾到黑龍江撫遠縣紅旗村查看農(nóng)田深松情況，親自登上拖拉機詢問機手深松作業(yè)成本和收益，他說，“深松土地節(jié)肥保水抗旱抗?jié)?，相當于土地輪休，是個好辦法”。韓長賦部長多次強調(diào)，要大力開展農(nóng)機深松整地，切實提高糧食生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　農(nóng)業(yè)部從落實目標任務(wù)、增加機具裝備、開展作業(yè)補助、推進農(nóng)機服務(wù)、強化作業(yè)監(jiān)管等方面入手，充分調(diào)動各方面開展農(nóng)機深松整地作業(yè)的積極性。一是落實目標任務(wù)，強化督導(dǎo)檢查。2015年初將作業(yè)任務(wù)細化分解到各省，首次建立了深松整地進度月報(重點省份周報)考核制度，把責任落實到地方政府，把面積細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把部門行為上升到政府行為，定期向國務(wù)院上報農(nóng)機深松整地進展情況并通報各省。先后兩次召開工作推進會進行動員部署，并派出多個督導(dǎo)組，由部、司領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴東北、華北、西北、黃淮海等重點地區(qū)開展農(nóng)機深松整地檢查督導(dǎo)。二是實施機具補貼，強化裝備支撐。農(nóng)業(yè)部明確將深松機具列為農(nóng)機購置補貼的重點，優(yōu)先滿足農(nóng)民購置大馬力拖拉機、深松機、聯(lián)合整地機等作業(yè)機具需求。同時，適當提高了深松作業(yè)機具的補貼標準，力爭做到敞開補貼、應(yīng)補盡補。截至12月15日，2015年用于拖拉機和深松機具的補貼資金達到82億元，新增拖拉機53.5萬臺、深松機1.15萬臺(套)，全國80馬力以上拖拉機和深松機具保有量分別超過75萬臺和23.6萬臺(套)，一舉解決了“巧婦難為無米之炊”的問題。三是開展作業(yè)補助，強化政策扶持。2015年農(nóng)財兩部首次明確了農(nóng)機深松作業(yè)補助資金的渠道和額度，規(guī)定可在農(nóng)機購機補貼中安排不超過總量15%的資金用于深松整地作業(yè)補助，并將補助試點省份擴大到所有適宜省(區(qū)、市)。初步統(tǒng)計，2015年各省擬安排深松作業(yè)補助資金19.5億元(其中中央財政14.2億元，省級財政5.3億元)，補助作業(yè)面積達7900萬畝，補助標準從15元到40元每畝不等。四是開展農(nóng)機服務(wù)，強化作業(yè)效率。要求各地充分發(fā)揮農(nóng)機合作社等社會化服務(wù)組織主力軍的作用，提高組織化規(guī)?；潭?。山東省通過政府購買服務(wù)公開招投標等方式，積極組織農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶開展訂單作業(yè)，優(yōu)先安排規(guī)?；N植戶為補助試點，鼓勵開展連片作業(yè)，整村整鄉(xiāng)推進。五是應(yīng)用信息技術(shù)，強化監(jiān)管創(chuàng)新。積極推進農(nóng)機化和信息化融合，鼓勵相關(guān)信息科技公司研發(fā)專用的遠程監(jiān)控裝置，推動運用現(xiàn)代信息化手段對農(nóng)機深松整地工作進行監(jiān)督管理，改變過去“人工彎腰插鋼釬，繞著田頭量皮尺”的做法。黑龍江、山東、安徽等省為參與深松整地補助試點項目的拖拉機和深松機安裝遠程信息化監(jiān)測裝置，有效避免了降低作業(yè)標準、虛報作業(yè)面積、套取補貼資金等違規(guī)行為的發(fā)生。

　　農(nóng)機深松整地改善了耕地質(zhì)量，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為奪取糧食“十二連增”發(fā)揮了重要作用，達到了農(nóng)民歡迎、機手受益、政府滿意的成效。青島市對深松整地核心試驗示范區(qū)進行監(jiān)測的數(shù)據(jù)表明，實施深松作業(yè)后耕地地力提升，作物增產(chǎn)10%左右；每季作物可減少澆水1-2次，每畝可節(jié)支40元左右；土壤有機質(zhì)含量增加，每畝可減少化肥使用5公斤，節(jié)約費用15元左右。深松地塊與旋耕地塊相比，可減少水土流失和揚沙浮塵，有利于生態(tài)環(huán)境保護。專家測算，土地深松后蓄水容量每畝可增加15立方米左右，按2億畝測算可增加土地蓄水30億立方米，相當于1個北京密云水庫的日常蓄水量。

　　農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)把農(nóng)機深松整地作為穩(wěn)糧增糧的重要措施，在“十三五”期間重點推廣應(yīng)用。2016年2月上旬，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)印發(fā)《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020年)》，明確了全國推進農(nóng)機深松整地的目標任務(wù)、指導(dǎo)思想、基本原則、機型選擇、適宜區(qū)域、技術(shù)路線、實施進度等內(nèi)容，指導(dǎo)各地更加精準、更加科學(xué)地推進農(nóng)機深松整地作業(yè)。