深松任務超額完成 各地工作亮點紛呈

　　今年年初，國務院在《政府工作報告》中部署了“增加深松土地1333萬公頃(2億畝)”的任務，將農機深松整地作為挖掘糧食增產潛力的重要技術措施來抓。對此，各級農機化主管部門科學謀劃、精心部署，強力推進，據悉，截至11月30日，全國已完成秋季深松16646萬畝，加上春夏兩季完成的3698萬畝，全年共完成深松面積2.03億畝，超額完成2億畝的農機深松整地任務。

　　深松，顧名思義，就是用深松鏟或者鑿形犁等等松土農具疏松土壤而不翻轉土層的一種深耕方法，針對不同地區(qū)的耕地土壤特點，深度達到15厘米以上。采用深松可以打破土壤長期耕翻形成的犁底層、耕層，有利于土壤保墑貯水，增加土壤透氣性。深松就像是給多年疲憊的耕地進行了一次徹底的按摩，為土壤舒筋活絡。盡管深松益處良多，但是由于農民傳統(tǒng)耕作意識、深松機具等問題，其在實際推行工作中仍舊遇到一些阻礙。面對深松工作中遇到的難題，中央和地方相關農機部門上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，確保2億畝深松任務順利完成，讓基層農民切實體會到深松整地的實惠。

　　農業(yè)部年初將2億畝深松作業(yè)任務分解下達有關省份，同時建立了深松任務月報制度，并從9月21日開始針對黑龍江、遼寧、吉林等13個秋季農機深松整地重點地區(qū)實行周報制度，定期向國務院上報農機深松進展情況。“三秋”時，農業(yè)部農業(yè)機械化管理司還召開農機深松整地工作現(xiàn)場會，并派出多個督導組分赴東北、華北、西北、黃淮海等重點地區(qū)開展專項檢查。各省區(qū)積極響應國務院部署。為強化深松整地裝備保障，調動農民深松整地積極性，農業(yè)部還要求各地在購機補貼和深松整地作業(yè)補助等方面對深松有所傾斜。據統(tǒng)計，截至11月底，全國用于拖拉機和深松機具的補貼資金達到67億元，各省已安排深松作業(yè)補助資金19.5億元。

　　在完成深松整地任務的過程中，很多省區(qū)都采取了卓有成效的措施，為2015年深松整地工作增添了亮麗的色彩。

　　山東：以合作社為主體

　　山東省今年負責1500萬畝(不含青島)的農機深松整地作業(yè)任務，通過分級落實任務、精心組織實施、強化示范推廣、注重督導檢查，已完成深松作業(yè)面積1657萬畝，其中實施深松作業(yè)補助502.98萬畝，超額完成全年深松工作任務。談及山東省深松工作的經驗，就必須說到合作社的主體地位。

　　山東省從近兩年開展深松整地試點的效果中發(fā)現(xiàn)，凡是深松作業(yè)推進順利、成效良好的地區(qū)，都是注重發(fā)揮農機合作社積極性的地區(qū)，這已形成共識，成為了一條基本經驗。因而，今年山東省在制定深松作業(yè)實施方案之時，充分考慮到要發(fā)揮好農機合作社的主力作用，將農機合作社等農業(yè)生產經營組織作為本省農機深松整地作業(yè)的實施主體。同時要求各地在縣農機深松整地領導小組的領導下，通過一定的形式公開發(fā)布招標的內容、招標的條件、招標的程序，組織建設規(guī)模大、作業(yè)能力強、社會信譽高的農機合作社等農業(yè)生產經營組織進行投標，由農機部門組織專家按照公平、公正原則對投標者進行評審，從而擇優(yōu)確定深松作業(yè)主體。據統(tǒng)計，全省共1108家農機合作社承擔了農機深松整地作業(yè)補助任務，簽訂作業(yè)合同1.8萬余份。

　　山東省以合作社為深松作業(yè)主體，落實農機深松作業(yè)補貼資金2億元，不但極大地調動了廣大農民深松作業(yè)的積極性，而且有力地促進了農機合作社抓住有利時機開展深松整地，從而使農機合作社得到快速發(fā)展。

　　陜西：行政推動成合力

　　通過強化行政推動，形成工作合力，這是陜西省今年深松工作能夠超額完成的關鍵所在。截至11月底，陜西省共完成深松整地面積447萬畝，圓滿完成了今年400萬畝的深松作業(yè)任務。今年是陜西省大面積實施深松整地工作的開局之年，為了力促良好開局，陜西省農機局在強化行政推動上狠下功夫，提請促成省政府多次會議研究、部署和推進深松整地工作。

　　一是專題研究。3月下旬，召開推進深松整地工作專題會議。會議要求省級財政、發(fā)改、國土資源、農業(yè)綜合開發(fā)以及農業(yè)、農機等有關部門高度重視，抓住本省納入全國農機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃省份的契機，細化目標任務，強化工作措施，完善扶持政策，確保全面完成400萬畝深松整地任務。

　　二是專題部署。4月上旬，在省政府召開的全省春季農業(yè)生產工作現(xiàn)場會議上，專門安排了深松整地機具展示和作業(yè)演示；時任副省長祝列克特別強調指出，縣級政府作為項目實施的責任主體，要建立政府牽頭抓總、部門協(xié)作配合的工作機制，充分利用農作物倒茬的空閑，安排好作業(yè)區(qū)域和時間，保證農機深松整地順利推進。

　　三是持續(xù)推進。9月下旬，在省政府召開的全省加快轉變農業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會上，馮新柱副省長再次強調，要加快推進深松整地工作；農機局局長何存貴從夯實主體責任、提升作業(yè)能力和廉潔規(guī)范操作等三個方面，就進一步做好深松整地工作做了專題發(fā)言，增強了各級政府的責任意識。此外，省農業(yè)廳也高度重視深松整地工作，9月上旬召開了全省深松整地工作推進現(xiàn)場會，白宜勤廳長親臨會議并講話；10月10日，農業(yè)部全國農作物秸稈綜合利用暨農機深松整地現(xiàn)場會后，省農業(yè)廳又迅即下發(fā)了《關于加快推進農機深松整地工作的緊急通知》，要求各地高標準、高質量、高效率完成深松整地任務。貫徹落實省政府以及省農業(yè)廳系列工作部署和要求，西安、咸陽、寶雞、渭南和銅川等承擔深松整地任務較大的設區(qū)市農機部門和一些糧食主產縣，也都先后召開了推進會，強化推動力度，加快工作進程。

　　黑龍江：強化服務作支撐

　　黑龍江省通過強化服務，確保深松整地規(guī)范實施。截至11月中旬，黑龍江省完成深松整地4360.47萬畝，占計劃面積的101.4%。

　　黑龍江省今年實施了“一提高，二敞開”政策，即深松補貼在去年每畝10元的基礎上，提高一倍，增加到每畝20元，深松作業(yè)合格多少補多少和購買深松機具敞開補助的優(yōu)惠政策。同時秉承靠前服務的宗旨，積極為廣大農戶解決遇到的困難和問題。

　　一是全面實施技術指導。為切實做到因地制宜，分類指導，把各項農機化保障措施落到實處，各級農機管理部門和農機技術推廣機構加強新技術推廣培訓，積極組織農機技術人員深入農戶和田間，搞好指導與服務，并通過召開各種類型的現(xiàn)場推進會等方式，強化深松整地技術的推廣工作。

　　二是科學實施作業(yè)統(tǒng)計。為確保深松整地工作有序開展，黑龍江依靠農機調度指揮中心，對安裝深松檢測儀并實施深松整地的大型拖拉機進行作業(yè)統(tǒng)計，實現(xiàn)了合作社深松作業(yè)統(tǒng)計自動化。同時逐級統(tǒng)計100馬力以下，沒有安裝深松測試儀的拖拉機的深松作業(yè)量，采取縣、鄉(xiāng)核實，省、市抽查的辦法核定深松面積，確保了作業(yè)面積的真實性和準確性。

　　三是加強組織協(xié)調。深松整地期間，各級農機管理部門加強同公安、交通、氣象、石油等部門的協(xié)作配合，為深松作業(yè)機具提供良好的作業(yè)環(huán)境。指導農機生產和銷售企業(yè)做好維修人員及配件的供應準備，從而確保了農機具完好率、出勤率和作業(yè)效率。同時與黑龍江農墾積極溝通，為農墾大型裝備就近到農村實施跨區(qū)深松作業(yè)提供便利條件。

　　河北：評價宣傳為雙翼

　　今年河北省深松整地任務面積為1400萬畝，截至11月16日，全省共完成作業(yè)1410.60萬畝，完成率100.76%。其中利用3億元資金(省本級預算資金2.5億元，從中央農機購置補貼資金中提取5000萬元)，補貼實施深松作業(yè)1000萬畝，示范帶動深松作業(yè)410.6萬畝。深松工作之所以能順利推進，離不開河北省采取的創(chuàng)新舉措。

　　一是開展績效評價,抓好政策落實。根據省政府有關精神，經省級政府采購中心招投標，確定了河北天華會計師事務所有限責任公司，對全省2012-2014年實施農機深松作業(yè)的126個項目縣，從項目實施情況、管理水平、實施效益、資金落實、資金管理等方面，進行了綜合考核評定。項目結果評價較好，優(yōu)秀等次的有107個，占全部項目縣的84.9%。通過實施農機深松項目績效評價，能夠及時判定項目方案制定依據是否充分、目標是否明確、執(zhí)行程序是否合理，充分了解項目目標實施情況、組織管理水平和項目實施效益，準確掌握資金落實情況、實際支出情況和財務管理狀況等，為領導決策、目標落實、政策完善等提供了科學依據。

　　二是加強宣傳力度，抓好人員落實。2011年河北省在全國率先編印發(fā)放了《農機深松指導手冊》，至今已編印了5版。每年從政策、技術、效果三方面進行通俗易懂的闡述，成為農民群眾手中的“寶典”。河北省制作的《玉米深松多層施肥免耕播種機械化技術》光盤，利用“深松伯”動畫卡通形象，活潑生動地講解深松技術，得到了全國同行的高度認可。此外，還通過深松培訓會、演示觀摩會、《河北農機》雜志?？?、《河北農民報》政策專版、張貼畫、明白紙、新聞媒介、鄉(xiāng)村大喇叭等形式，強化宣傳培訓力度。2015年，全省組織不同規(guī)模演示會150多次，編印《農機深松指導手冊》10000余冊，《河北農民報》政策專版10萬余份，深松明白紙50多萬份，培訓機手18000多人次、質檢員10000多人次。

　　甘肅：加大扶持增補貼

　　今年是甘肅省被農業(yè)部列為深松整地試點省份的第一年，甘肅把握住這一重大機遇，全面推進深松整地工作順利開展。截至11月26日，甘肅省共投入1.98萬臺深松作業(yè)機具，完成深松整地作業(yè)面積807.69萬畝，占800萬畝作業(yè)任務的101%。

　　為保質保量地完成深松整地任務，甘肅省農機局多次協(xié)調省財政部門調整省級農機購置補貼資金的使用方向，安排重點機具累加資金2185萬元，對深松機等6個機具品目給予10%的累加補貼。各市縣積極爭取各級地方財政增加投入，加大對深松作業(yè)補貼試點的資金支持力度，推動農機深松整地作業(yè)縱深發(fā)展。廣泛開展技術集成試驗示范，探索農機深松豐產技術體系，使之從一個單項技術向集成的生產模式轉變。同時，充分發(fā)揮農機購置補貼政策的引導作用，優(yōu)先滿足農民購買大馬力拖拉機、深松機等作業(yè)機具的需求，不斷提升農機深松整地的裝備能力和作業(yè)水平。張掖市優(yōu)先補貼大中型動力機械和深松整地作業(yè)機械，部分縣(區(qū))對農機合作社購置深松作業(yè)大型機具提供累加補貼或貸款補貼等政策支持。民勤縣通過購機補貼新增大馬力拖拉機45臺，深松整地機械58臺(套)。瓜州縣把農機社會化服務組織創(chuàng)建與農機深松整地作業(yè)相結合，對每個達到縣級標準的農機專業(yè)合作社示范社免費配發(fā)2臺深松機，全縣60臺深松機已全部找到了“婆家”。

　　安徽：信息化監(jiān)測護航

　　截至11月底，安徽省深松整地作業(yè)面積已達785萬畝，超額完成全年深松作業(yè)任務。安徽省深松工作的順利開展離不開信息化的支持，農機化和信息化的融合是農機行業(yè)發(fā)展的大勢所趨。

　　今年是安徽省大規(guī)模利用中央財政資金補助農機深松整地作業(yè)的第二年，任務重、資金多、風險大。為加強資金監(jiān)管，全省各地達成共識，全面探索“互聯(lián)網+”的深松作業(yè)信息化監(jiān)測模式。2014年就與北京農業(yè)智能裝備技術研究中心與哈工大信息所合作，在埇橋、靈璧兩個區(qū)縣進行試點，為今年的深松信息化工作打下了基礎。4月初，召開了全省農機深松整地作業(yè)現(xiàn)場會，現(xiàn)場觀摩作業(yè)演示，重點介紹深松作業(yè)遠程信息化檢測系統(tǒng)。8月中旬，又召開了全省農機深松整地作業(yè)補助試點工作調度會，通報前期工作進展，對下一步工作特別是在全省統(tǒng)一安裝信息化監(jiān)測裝置作出統(tǒng)一部署，明確各級責任，重申工作紀律，強調規(guī)范要求。

　　鑒于信息化遠程監(jiān)控尚屬新鮮事物，各地對信息化監(jiān)控“依靠不依賴，相信不迷信”，實行兩條腿走路，嚴格有關工作程序。及時跟蹤實施進展，比對遠程信息檢測與實際數據，主動查找并積極解決工作中存在的問題，嚴把公示關，堅持村級公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中公示相結合，做到陽光操作、公平享受、主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。同步做好信息報送、檔案整理等各項工作，保障深松作業(yè)的順利實施。在北京農科院、哈工大兩家單位的大力支持下，全省“農機化生產指揮調度與作業(yè)質量監(jiān)控系統(tǒng)”進一步完善，608家農機合作社加入系統(tǒng)平臺，近3500臺拖拉機深松機組安裝了遠程信息化監(jiān)控終端設備。安徽省憑借信息化監(jiān)測裝置，在大大降低了工作風險的同時，有效保證了作業(yè)質量和作業(yè)面積，從而使得深松整地工作順利完成。