四川農地貸款試點成效顯著 農民承包經營權抵押待破題

　　“60萬元土地流轉貸款讓我擴大了養(yǎng)殖規(guī)模，也圓了我專業(yè)大戶的夢想！”從普通的莊稼人到遠近聞名的養(yǎng)豬專業(yè)大戶，四川井研縣研經鎮(zhèn)四方村村民周永東嘗到了在金融支持下致富的甜頭。他告訴記者，前幾年他準備擴大養(yǎng)殖規(guī)模，但苦于沒有抵押物無法從銀行獲得資金，直到當地農業(yè)銀行推出土地流轉貸款這項新業(yè)務，才解決了他的資金難題。

　　據了解，農村土地流轉收益保證貸款是在不改變土地農業(yè)用途、不附帶各種政策補貼的前提下，農戶或農村土地承包經營權流轉的受讓方，本著自愿的原則，將土地承包經營權作為融資性擔保公司的反擔保措施，向金融機構提出貸款申請，由融資性擔保公司向金融機構提供保證擔保，金融機構發(fā)放貸款的一種新型融資方式。

　　農行井研縣支行負責人分析說，與現有其他貸款產品相比，農村土地流轉抵押收益保證貸款的成本更低，結算周期更靈活，發(fā)放貸款的力度更大，農民的融資積極性也更高了。

　　四川省2014年出臺《農村土地流轉收益保證貸款試點工作方案》后，作為主要試點銀行之一的農業(yè)銀行四川省分行，選擇了井研、廣漢等10個縣(市、區(qū))支行開展農村土地流轉收益保證貸款業(yè)務試點，重點支持專業(yè)大戶、家庭農場等農業(yè)生產經營性資金需求。截至今年3月末，農行四川省分行通過土地流轉抵押收益保證貸款已支持專業(yè)大戶、家庭農場689戶，貸款余額3.37億元。

　　農行四川分行行長湛東升表示，在土地流轉貸款中，過去農民擁有的“不動產”變成了現如今的“活錢兒”，有利于緩解農民融資擔保難。

　　從農行前期試點看，農村土地流轉收益保證貸款還存在土地權屬確認難、擔保公司擔保能力不確定等問題。當務之急是要加快農地確權的步伐。同時加快培育土地流轉市場，保持土地承包經營的長期性。

　　四川省社科院一位專家建議，試點貸款偏重于經營權，有利于土地流轉的受讓方，也就是經營業(yè)主，但對于那些承包經營權合二為一的農民來說意義不大。因而應該繼續(xù)加大力度，將承包經營權也列為可抵押的范圍。

　　記者獲悉，目前，四川獲批新一輪國家農村改革試驗區(qū)的數量居全國首位，農村產權改革正由試點到全面推開，以農村土地承包經營權、集體建設用地使用權、農民住房財產權為核心的新要素市場正在加快形成，今年農村土地承包經營權確權登記頒證將超過75%，這為銀行創(chuàng)新農村抵押擔保方式提供了廣闊空間。