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貴州省2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知
省農(nóng)委省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《貴州省2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知
黔農(nóng)發(fā)〔2015〕70號(hào)
各市(州)農(nóng)委(農(nóng)機(jī)中心)、財(cái)政局，貴安新區(qū)農(nóng)水局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū)、特區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)機(jī))局(中心)、財(cái)政局：
為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部總體部署，結(jié)合我省實(shí)際，我們研究制定了《貴州省2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：貴州省2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
貴州省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 貴州省財(cái)政廳
2015年4月10日
附件：貴州省2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定《貴州省2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》。
一、總體要求
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)；以推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化。不僅注重陽光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策實(shí)施過程公平公開；還要注重優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，保障補(bǔ)貼對象購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)從業(yè)者購機(jī)用機(jī)的積極性。大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)具，促進(jìn)全省農(nóng)機(jī)化又快又好發(fā)展。
二、實(shí)施范圍及資金安排
(一)實(shí)施范圍。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、特區(qū))。
(二)補(bǔ)貼資金安排。補(bǔ)貼資金分配采用因素法。根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下達(dá)我省的中央補(bǔ)貼資金規(guī)模，按照各縣(市、區(qū))本年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼需求意向和上年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況，綜合考慮各地農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)人口數(shù)、農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況等因數(shù)，確定各縣(市、區(qū))中央補(bǔ)貼資金數(shù)量。上年剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按《預(yù)算法》有關(guān)結(jié)余資金規(guī)定處理。
三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼機(jī)具有耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等11大類43小類104品目(詳見附件1)。
補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。不得使用紙質(zhì)打印、不干膠粘貼等臨時(shí)銘牌。全省年度補(bǔ)貼種類范圍保持一致，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。
為提高我省水稻種植和收獲，以及茶葉生產(chǎn)機(jī)械化水平，選擇水稻插秧機(jī)、谷物收獲機(jī)械、茶葉機(jī)械敞開補(bǔ)貼，各地要優(yōu)先審核辦理購置水稻插秧機(jī)、谷物收獲機(jī)械、茶葉機(jī)械的補(bǔ)貼申請手續(xù)，滿足申請者的需求。本年度補(bǔ)貼資金不足未能享受到補(bǔ)貼的水稻插秧機(jī)、谷物收獲機(jī)械和茶葉機(jī)械購買者，在下年度資金下達(dá)后，必須優(yōu)先補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類機(jī)具**高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一發(fā)布，省級(jí)在不高于**高補(bǔ)貼額的基礎(chǔ)上，確定通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。涉及多省需要的非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品分檔及補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部委托牽頭省組織，有關(guān)省份參加共同確定；其它非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由各省自行確定。一般機(jī)具每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額原則上按不超過該檔產(chǎn)品上年平均銷售價(jià)格的30%測算，單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過25萬元；大型甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過40萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可不超過60萬元。玉米小麥兩用收割機(jī)按單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)和小麥聯(lián)合收割機(jī)分別補(bǔ)貼。
我省的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表通過貴州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄發(fā)布。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對補(bǔ)貼市場銷售情況的調(diào)查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場變化情況，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼額過高的機(jī)具要盡快采取措施，并及時(shí)上報(bào)省農(nóng)委。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)向農(nóng)機(jī)化主管部門報(bào)告補(bǔ)貼額過高的機(jī)具。一旦出現(xiàn)補(bǔ)貼額過高的情況，省農(nóng)委將及時(shí)對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)做出調(diào)整，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算。
四、補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量
(一)補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其它從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織，優(yōu)先考慮農(nóng)民、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等，對已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對象和計(jì)生戶，可重點(diǎn)優(yōu)先補(bǔ)貼。在申請人數(shù)較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，按照公平公正公開的原則，采取購機(jī)者易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。
(二)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。個(gè)人年度內(nèi)購買補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不超過10臺(tái)，其中，購買同一品目補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不超過3臺(tái)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)購買補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不超過60臺(tái)，其中，購買同一品目補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不超過20臺(tái)。
補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主購機(jī)，允許跨縣選擇農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商(以下簡稱“經(jīng)銷商”)購機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對象應(yīng)對自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
五、補(bǔ)貼方式及操作程序
(一)補(bǔ)貼方式。在全省范圍內(nèi)實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式。補(bǔ)貼對象自主購機(jī)，經(jīng)銷商出具銷售發(fā)票，購機(jī)者到縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門辦理補(bǔ)貼申請，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門受理申請并進(jìn)行告知，經(jīng)公示補(bǔ)貼對象無異議后由縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)部門提供的發(fā)放名冊將補(bǔ)貼資金兌付到購機(jī)者指定的銀行賬戶。
獲得農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼須由購機(jī)者提出申請，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織審核確定。購機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)申請資料和購買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。
(二)操作程序。補(bǔ)貼對象自主購機(jī)—→申請補(bǔ)貼—→縣級(jí)錄入基本信息，打印告知書—→公示補(bǔ)貼對象—→整理結(jié)算資料—→結(jié)算補(bǔ)貼資金。
1、自主購機(jī)
補(bǔ)貼對象在省域內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商，談價(jià)議價(jià)，自主購機(jī)。經(jīng)銷商出具發(fā)票，發(fā)票需注明購機(jī)者姓名和所售機(jī)具的名稱、型號(hào)、數(shù)量、總價(jià)、銷售日期，發(fā)票備注欄須注明完整的生產(chǎn)企業(yè)名稱和機(jī)具出廠編號(hào)。補(bǔ)貼對象購置多種機(jī)具時(shí)，每張發(fā)票只能體現(xiàn)一家生產(chǎn)企業(yè)具體某個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品。
2.申請補(bǔ)貼
(1)申請。購機(jī)者向縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門提出補(bǔ)貼申請，并提供發(fā)票復(fù)印件一份。購機(jī)者是個(gè)人的，需出示購機(jī)發(fā)票、本人二代身份證和銀行賬戶信息；購機(jī)者是組織的，需出示購機(jī)發(fā)票、組織機(jī)構(gòu)代碼證或工商營業(yè)執(zhí)照和銀行賬戶信息。
(2)錄入?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門通過貴州省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理軟件系統(tǒng)(以下簡稱軟件系統(tǒng))錄入購機(jī)者個(gè)人基本信息(姓名、性別、家庭住址、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、身份證號(hào)碼等)、機(jī)具基本信息(機(jī)具大類、小類、品目、分檔、型號(hào)、數(shù)量、補(bǔ)貼金額、生產(chǎn)企業(yè)、出廠編號(hào)等)和購機(jī)信息(經(jīng)銷商名稱、購機(jī)總價(jià)、購機(jī)日期、發(fā)票號(hào)碼等)，形成貴州省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請受理告知書(以下簡稱告知書，見附件2)。
(3)打印告知書。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門打印告知書一式三份(補(bǔ)貼對象、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、縣級(jí)財(cái)政部門各一份)，并由購機(jī)者自行填入聯(lián)系電話和銀行賬戶信息。購機(jī)者確認(rèn)告知書內(nèi)容無誤后，簽字、摁手印，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門審核蓋章確認(rèn)或刊刻啟用“××縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組審核專用章”，審核蓋章確認(rèn)。
3.公示補(bǔ)貼對象
縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門填寫農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請公示表(以下簡稱公示表，見附件2)，通過縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄(網(wǎng)絡(luò))或縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理窗口張貼公示7天。
4.結(jié)算補(bǔ)貼資金
經(jīng)公示無異議后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門協(xié)助縣級(jí)財(cái)政部門結(jié)算補(bǔ)貼資金。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門通過軟件系統(tǒng)分批次生成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼結(jié)算明細(xì)表和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼結(jié)算匯總表(以下簡稱明細(xì)表、匯總表，見附件2)，并匯總整理補(bǔ)貼資金結(jié)算紙質(zhì)資料(包括告知書、發(fā)票復(fù)印件、明細(xì)表和匯總表)，初步審核結(jié)算資料的規(guī)范性，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門結(jié)算補(bǔ)貼資金。縣級(jí)財(cái)政部門對農(nóng)機(jī)化主管部門報(bào)來資料的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性審核無誤后，將補(bǔ)貼資金通過涉農(nóng)補(bǔ)貼‘一折通賬戶’或購機(jī)者指定的銀行賬戶兌付給購機(jī)者，并通過軟件系統(tǒng)同步點(diǎn)擊確認(rèn)結(jié)算。
購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并告知公示?？h級(jí)財(cái)政部門收到縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門的資金結(jié)算申請及相關(guān)資料后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)提出補(bǔ)貼支付意見。同意支付的，在7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放補(bǔ)貼資金；不同意支付的，及時(shí)向農(nóng)機(jī)化主管部門說明理由，并退回相關(guān)資料。
縣級(jí)可根據(jù)縣域?qū)嶋H將申請受理、錄入、打印告知書、公示等環(huán)節(jié)內(nèi)容延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行辦理，具體措施由各縣自行確定，并將實(shí)施方案報(bào)市(州)農(nóng)機(jī)化主管部門審核備案。
六、工作職責(zé)
(一)縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門的職責(zé)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施主體，主要負(fù)責(zé)牽頭制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案并按操作程序辦理補(bǔ)貼手續(xù)；宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，及時(shí)公布農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息,歸納上報(bào)信息簡報(bào)；按比例對購機(jī)情況進(jìn)行抽查核實(shí)；協(xié)助財(cái)政部門做好補(bǔ)貼資金兌付；受理和上報(bào)各方的舉報(bào)和投訴；整理和保管農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案資料；監(jiān)督和管理縣域內(nèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。
補(bǔ)貼手續(xù)辦理延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)縣級(jí)財(cái)政部門的職責(zé)?？h級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)結(jié)算和兌付補(bǔ)貼資金，參與制定本地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案并監(jiān)督實(shí)施；及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金，并將兌付情況通報(bào)農(nóng)機(jī)部門。
(三)市(州)級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門的職責(zé)。根據(jù)省級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)要求，制定本市(州)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案；督促指導(dǎo)所轄縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策；審核縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，對各實(shí)施縣開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施年度績效考核；按要求及時(shí)公布農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息；做好補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查，每年至少組織兩次專項(xiàng)檢查；調(diào)查處理和督辦有關(guān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的舉報(bào)和投訴；開展補(bǔ)貼實(shí)施情況的總結(jié)。市(州)級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要與各縣(市、區(qū))簽訂責(zé)任書。按時(shí)報(bào)送相關(guān)補(bǔ)貼材料。
七、確定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商
經(jīng)銷商必須經(jīng)工商、稅務(wù)部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定經(jīng)銷商并向社會(huì)公布。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，加強(qiáng)對經(jīng)銷人員的培訓(xùn)，并對經(jīng)銷商的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
除直銷企業(yè)外，經(jīng)銷商要在戶外懸掛“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識(shí)，醒目位置公示所經(jīng)營農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的名稱、型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)配置、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)企業(yè)及“三包”內(nèi)容，接受社會(huì)各界的監(jiān)督；銷售時(shí)必須及時(shí)向購機(jī)者提供全額購機(jī)發(fā)票，必須如實(shí)填寫“三包”憑證。
八、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合
各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責(zé)任制。要層層簽訂責(zé)任狀，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)。
各市(州)農(nóng)機(jī)主管部門要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作力度，嚴(yán)格按照省農(nóng)委關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理工作要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，注重績效考核評(píng)估，并逐級(jí)做好延伸績效管理。
縣級(jí)要建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，監(jiān)督補(bǔ)貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)須由集體研究確定。
各級(jí)財(cái)政部門要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要高度重視補(bǔ)貼資金結(jié)算工作，安排足夠的工作人員審核補(bǔ)貼資料、抽查核實(shí)購機(jī)情況，嚴(yán)格遵守補(bǔ)貼操作流程規(guī)定時(shí)限，提高工作效率，加快審核進(jìn)度，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)兌付。
(二)強(qiáng)化宣傳，公開信息
各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加大補(bǔ)貼政策的宣傳力度，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等多種形式，積極宣傳補(bǔ)貼政策，讓社會(huì)廣泛知曉。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。
各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要建立完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，及時(shí)公布補(bǔ)貼信息。市(州)要公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼政策咨詢電話、投訴舉報(bào)電話、補(bǔ)貼資金規(guī)模等信息；縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼辦理流程、補(bǔ)貼工作受理電話、補(bǔ)貼政策咨詢電話、投訴舉報(bào)電話、補(bǔ)貼資金規(guī)模；縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要采取紙質(zhì)張貼和網(wǎng)絡(luò)公布的方式公示本縣補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度；每月底在網(wǎng)上公布一次補(bǔ)貼資金使用情況，包括購機(jī)戶的姓名、住址(不細(xì)化到組及門牌號(hào))、購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、補(bǔ)貼額度等信息。年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要將補(bǔ)貼受益對象信息和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄公布。補(bǔ)貼受益對象信息包括：姓名、住址、所購機(jī)具型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、補(bǔ)貼額等(見附件2)；縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益對象數(shù)，補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況。省農(nóng)委每半月公布一次各縣補(bǔ)貼資金使用情況，并將市(州)、縣農(nóng)機(jī)化主管部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理重點(diǎn)考核內(nèi)容，按季度抽查并通報(bào)抽查結(jié)果。
公開的信息內(nèi)容，不得涉及補(bǔ)貼對象身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、銀行賬號(hào)和詳細(xì)住址等個(gè)人隱私信息。
(三)規(guī)范實(shí)施，嚴(yán)格管理
一是公平公正公開確定補(bǔ)貼對象。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門必須采取購機(jī)者易于接受的方式，公平公正確定補(bǔ)貼對象。不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件，不得向經(jīng)銷商分配補(bǔ)貼資金指標(biāo)，不得虛設(shè)補(bǔ)貼名額占用補(bǔ)貼資金，不得利用其它政策規(guī)定限制補(bǔ)貼對象。
二是合理配置補(bǔ)貼資金。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門重點(diǎn)推廣的農(nóng)機(jī)具不得指定生產(chǎn)企業(yè)和具體機(jī)型，不得指定經(jīng)銷商，所占中央補(bǔ)貼資金不得超過全年補(bǔ)貼資金的50%。涉及重點(diǎn)推廣農(nóng)機(jī)具的縣需經(jīng)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定實(shí)施方案，所占中央補(bǔ)貼資金比例超過50%的，需報(bào)省農(nóng)委批準(zhǔn)后方能實(shí)施，并以張貼海報(bào)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等方式向社會(huì)公開。
三是嚴(yán)格核實(shí)購機(jī)情況?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要采取電話調(diào)查、入戶核查等多種方式在兌付補(bǔ)貼資金前抽查購機(jī)情況，抽查比例不得低于30%。對單機(jī)補(bǔ)貼額高于1萬元和同一補(bǔ)貼對象購機(jī)3臺(tái)以上(含3臺(tái))的，要入戶核查。電話抽查和入戶核查須有詳細(xì)記錄。
四是規(guī)范整理補(bǔ)貼檔案。各市縣農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)購機(jī)補(bǔ)貼資料紙質(zhì)檔案和電子檔案管理，要通過軟件系統(tǒng)導(dǎo)出補(bǔ)貼實(shí)施檔案信息，分類歸檔完善。
五是加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具牌證管理。購置拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的，投入使用前必須按農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的有關(guān)規(guī)定辦理注冊登記手續(xù)，實(shí)行牌證管理，確保補(bǔ)貼機(jī)具安全使用。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管
各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院的“三個(gè)嚴(yán)禁”以及農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和貴州省的相關(guān)要求落到實(shí)處。各級(jí)有關(guān)部門不得強(qiáng)行向補(bǔ)貼對象推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品，不得干預(yù)補(bǔ)貼對象自主購機(jī)，不得向補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)收受任何費(fèi)用，不得以監(jiān)督管理為由干預(yù)經(jīng)銷點(diǎn)合法經(jīng)營，不得要求經(jīng)銷商提供人員、場地、經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)條件協(xié)助辦理補(bǔ)貼申請、機(jī)具核實(shí)等業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁國家機(jī)關(guān)工作人員特別是農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼工作的人員以任何方式參與補(bǔ)貼產(chǎn)品的經(jīng)營行為。
各級(jí)財(cái)政部門，特別是基層財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào))要求，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象確定、購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近監(jiān)管優(yōu)勢。
各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促經(jīng)銷商做好補(bǔ)貼機(jī)具操作培訓(xùn)和售后維修服務(wù)等事項(xiàng)。經(jīng)銷商不得誘導(dǎo)補(bǔ)貼對象購置不適用的補(bǔ)貼產(chǎn)品，不得變更補(bǔ)貼機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)配置，不得提供虛假供貨發(fā)票，不得借農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)。對于違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，地、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省農(nóng)委。省農(nóng)委視調(diào)查情況及地、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門建議，采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、取消農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格及列入黑名單等措施，并將處理情況及時(shí)向社會(huì)公布。被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久禁止參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)。對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格和經(jīng)銷商資格被暫停、取消后，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷商自行承擔(dān)。
(五)重視投訴，搞好服務(wù)
要建立健全投訴舉報(bào)制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。各市(州)、縣農(nóng)機(jī)化主管部門要安排專人受理投訴，對投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。對投訴集中、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴，要重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(質(zhì)監(jiān)總局第126號(hào)令)。必須設(shè)立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)處理農(nóng)機(jī)質(zhì)量糾紛特別是補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量糾紛，確保處理糾紛的時(shí)效性。對補(bǔ)貼機(jī)具出現(xiàn)10次以上的投訴、10個(gè)用戶以上的群體投訴、重大質(zhì)量事故、引起法律訴訟、無視農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站協(xié)調(diào)和生產(chǎn)企業(yè)不履行售后服務(wù)承諾等問題的，省農(nóng)委將取消經(jīng)銷商資格和該產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。各市(州)農(nóng)機(jī)化主管部門須按時(shí)向省農(nóng)委報(bào)送貴州省農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴情況表，對已經(jīng)處理完畢的投訴，也應(yīng)填報(bào)。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對補(bǔ)貼對象的培訓(xùn)，要利用陽光工程等各種培訓(xùn)項(xiàng)目和組織農(nóng)機(jī)現(xiàn)場演示會(huì)等多種方式對購機(jī)戶進(jìn)行農(nóng)機(jī)操作和維修保養(yǎng)方面的培訓(xùn)。要督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商在補(bǔ)貼對象購買農(nóng)機(jī)具時(shí)，對購機(jī)者培訓(xùn)有關(guān)機(jī)具的規(guī)范操作方法、安全注意事項(xiàng)和日常保養(yǎng)事項(xiàng)等內(nèi)容，并做好培訓(xùn)記錄。
各地要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)，緩解補(bǔ)貼對象籌資壓力。鼓勵(lì)企業(yè)和經(jīng)銷商對補(bǔ)貼對象購買大中型機(jī)具實(shí)行分期付款或信貸擔(dān)保支持。
九、及時(shí)報(bào)送補(bǔ)貼材料
市(州)、縣農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對購置補(bǔ)貼工作的總結(jié)和上報(bào)，善于挖掘補(bǔ)貼工作實(shí)施過程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)送。市(州)農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)收集下列材料，匯總后通過電子郵件按時(shí)報(bào)送至省農(nóng)委農(nóng)機(jī)裝備處。材料報(bào)送的頻次和質(zhì)量將列入延伸績效考核重要內(nèi)容。
1.市(州)級(jí)和縣級(jí)年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案；
2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息簡報(bào)，市(州)級(jí)匯總縣級(jí)簡報(bào)，每月至少報(bào)送兩期。
3.貴州省農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴情況表(見附件2)，市(州)每月13日和28日下班前報(bào)送。
4.市(州)級(jí)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作總結(jié)，于6月15日和12月15日前分別報(bào)送。
省農(nóng)委投訴電話：0851-85285180、85289706(傳真)
電子郵箱：gznjzb@163.com
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