如此《標準》匪夷所思 省級農(nóng)業(yè)部門竟指定配置“日產(chǎn)”農(nóng)機

　　日前，筆者從南方某省級農(nóng)業(yè)主管部門召開的“水稻工廠化機插育秧示范點建設(shè)培訓(xùn)暨工作會”見到一份會議資料——《水稻工廠化機插育秧示范點建設(shè)標準》（以下簡稱“《標準》”），感覺似有怪異之處，卻又不解“風(fēng)情”，特用手機拍照并附于文后，以與廣大讀者一起鑒賞。

　　客觀地講，若僅從該文件的語言表達和書寫規(guī)范上看，不僅通篇布局結(jié)構(gòu)嚴謹，層次分明，條理清晰，用詞簡練，表達精準，而且方向明確，目標具體，措施得力，幾乎是滴水不漏，毫無丁點兒瑕疵。但筆者相信尊貴的讀者諸君的眼光和鑒別能力，相信當您經(jīng)過字斟句嚼、反復(fù)琢磨之后，您也一定會發(fā)覺《標準》中暗藏的玄機與怪異之處。

　　首先，從文件的內(nèi)容看，該文件中在對播種機、插秧機這兩種配套設(shè)備的標準化要求中，為何非得要求配置“日產(chǎn)”品牌？難道《標準》制定者以及審核者就不知道此舉已經(jīng)存在超越權(quán)限和違規(guī)違紀之虞了嗎？尤其是文件中赫然出現(xiàn)的這兩個“日產(chǎn)”字眼兒，更是令吾輩“民族主義者”如蠅在食、心生不悅。

　　其次，從行文格式看，既然這份工作《標準》能夠和值得召開專門會議進行宣貫，足以說明其對于相關(guān)部門及相關(guān)單位工作的分量，如此重要的工作《標準》，本應(yīng)當以正式“紅頭”文件形式正式印發(fā)的，為何卻以普通的會議資料印發(fā)，而且既無公章又無落款，甚至連文件的歸屬與解釋權(quán)等關(guān)鍵信息都只字未提？難道僅只是一次簡單的工作疏忽，抑或是其中另有隱情，以至于連《標準》制定者對自己所出臺的《標準》也感覺心里沒底兒，不敢輕易向外界擴散？

　　筆者是個喜歡較真兒的主兒。這些天來，揣著一團疑惑，心緒一直被淹沒在苦思冥想之中，即使花上三天三夜不睡覺，也非要尋出個究竟不可。筆者尋思：改革開放以來，黨和國家一直在不遺余力的實施推進“三農(nóng)”政策和富民工程，加快推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程，使全國的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機化水平實現(xiàn)突飛猛進的發(fā)展。尤其是近十余年來，在谷物收獲、水稻插秧、水稻育秧播種等水稻生產(chǎn)全程機械化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，不僅機械化育插秧和機械化收割的普及率得到大幅度提升，而且還同時成就了一批在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量以及品牌成長性等方面敢于同“舶來品”叫板的民族品牌和民族企業(yè)，其中有一些產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)甚至已經(jīng)接近或超越了國外同類產(chǎn)品（諸如：在高速插秧機產(chǎn)業(yè)，中機南方的“碧浪”、江蘇鹽城的“東洋”、南通的“富來威”、廣東的“科利亞”、中聯(lián)重機的“谷王”、佳木斯的“常發(fā)佳聯(lián)”等無論是性價比抑或是產(chǎn)品的穩(wěn)定性都已十分逼近日韓；在水稻播種機方面，日產(chǎn)品牌的工作效率一般為500盤/小時，文件規(guī)定的標準為“生產(chǎn)率為每小時400盤”，而“一鳴”、“云馬”、“賽威”、“金三角”等國產(chǎn)品牌的生產(chǎn)效率已經(jīng)突破680盤/小時，遠遠高于日產(chǎn)同類產(chǎn)品，而且在產(chǎn)品適應(yīng)性、性價比、配件供應(yīng)、服務(wù)渠道及服務(wù)及時性等方面更具天時地利和市場競爭力）。作為行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或公職人員，如此基本常識性問題，怎么能夠熟視無睹或一葉障目不見泰山呢？倘若真的是孤陋寡聞到如此這般程度，怎能不讓廣大民眾懷疑閣下的智商和能力！

　　如果說是由于歷史的、現(xiàn)實的或其它多方面的原因，導(dǎo)致您當下對國產(chǎn)品牌的品質(zhì)、技術(shù)一直心存芥蒂或者還不夠信任的話，那么，在播種機、插秧機等水稻作業(yè)機械領(lǐng)域，美國、德國、意大利、以色列等西方國家的技術(shù)更具先進性，甚至連離我們**近的韓國生產(chǎn)的同類產(chǎn)品也都不錯，無論是在技術(shù)上抑或質(zhì)量上也都不相上下，而且更具性價比，為何你唯獨選定“日產(chǎn)”品牌作為推廣樣本？在當今黨和國家高舉反腐旗幟，舉國上下“拍蒼蠅”、“打老虎”，全面推進依法治國和努力實現(xiàn)偉大民族復(fù)興中國夢的社會大環(huán)境下，若輕言或懷疑私底下拿了人家的好處，甘心替人家代言效命的話，我不相信誰會有這個膽量！那么，作為一級農(nóng)業(yè)主管部門的公職人員甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，為何要煞費苦心的采取瞞天過海的方法，出臺存在有如此巨大爭議的《標準》呢？實在令人百思不得其解。

　　倘若按照“非A即B”的排除法邏輯進行倒推的話，在一一排除了上述各種理由之后，剩下的也恐怕只有一條，就是你骨子里固有的“品牌偏好度”因素使然（或產(chǎn)品屬地偏好，諸如北京的烤鴨、成都的小吃、上世紀七八十年代之滬產(chǎn)日用品等）。就像營銷學(xué)家霍爾及布朗所說的那樣，消費者在采取購買行動之前，心中就已有了既定的品味及偏好，只有極少數(shù)的消費者會臨時起意產(chǎn)生沖動性購買。也就是說您原本就是一位地地道道的日產(chǎn)品牌的忠實粉絲，長期以來，在閣下的心目已經(jīng)形成了固化的概念，一向認為日本的產(chǎn)品樣樣都是**好的，也是**值得信賴的。正是由于這種對日企、日貨超乎尋常的特別好感與偏愛才左右了您的判斷，或許是出于公心，即使是什么也不圖，即使甘愿冒著被人們誤解的風(fēng)險，也仍然會毅然決然的選擇日資、日企和日產(chǎn)品牌。但畢竟是沒有例行正常合規(guī)的程序，自己心里終覺少些底兒，因而也就不便堂而皇之的公開對外傳播。照此思路尋思下去，此前的所有疑惑也就順理成章了。

　　至此，困惑自己多日的疑問終于破解了，但筆者并無些許驚喜快慰之感，反倒心間頓生陣陣酸楚。對于主導(dǎo)上述事件的主角兒，既為你們感到惋惜與不值，又為事情的發(fā)生感到不安和嘆息。推進水稻工廠化機插育秧示范點建設(shè)，促進水稻生產(chǎn)全程機械化，原本是一項利國利民、濟世助農(nóng)的惠民工程，為何卻反遭輿論和公眾的種種猜忌，此等贏得民心、順應(yīng)民意的天大好事，為何卻落下被人誤解甚至唾罵的結(jié)果，事情演繹出此等結(jié)果很值得我們深思。

　　同為農(nóng)機業(yè)界同行，痛定思痛，深度反思，就行業(yè)主管部門如何規(guī)避把好事辦砸和確?？茖W(xué)管理、有效行政，筆者認為至少應(yīng)從以下三個方面進行思考：

　　一是要大興調(diào)研之風(fēng)，確保政策措施接地氣、順民意。行業(yè)主管部門行政管理與業(yè)界企業(yè)開展市場營銷一個道理，一項政策的好壞抑或一個營銷方案的優(yōu)劣，并不完全取決于當政者或企業(yè)決策者主觀愿望與態(tài)度，而是取決于它是否順應(yīng)民心民意，是否適應(yīng)市場或社會客觀現(xiàn)實的需要，是否有利于社會發(fā)展進步和勞動生產(chǎn)率的提升。而要想達到這個目的，市場調(diào)研或社會調(diào)研是**行之有效的方法和路徑。唯有沉下心來，撲下身子，深入到市場或社會一線，多聽多看，虛心討教，才能真正了解市場需求和民眾訴求，才能牢牢把握市場發(fā)展動態(tài)和社會發(fā)展的脈搏，據(jù)此制定出來的方針政策或營銷方案才能更加貼近市場、貼近用戶，合乎民心、順乎民意，**大程度地受到用戶和民眾的接納與歡迎。具體到本文所談的工廠化育插秧項目也是一樣，要選擇何種設(shè)備、何種品牌或者哪里生產(chǎn)的產(chǎn)品，**好的辦法就是通過深入廣泛調(diào)研摸底兒之后，根據(jù)項目目標，提出統(tǒng)一的可量化的標準化要求，然后交給項目實施者（即用戶）自己決策和判斷，讓市場說了算、用戶說了算。行業(yè)主管部門或管理機構(gòu)切不可越俎代庖或大包大攬，以自己的好惡和主觀臆斷擅自決策，**終落下個好心辦成壞事的結(jié)局。

　　二是要強化法律意識，做到知法懂法，依法執(zhí)政，按律行政。長期以來，在各級政府部門和行政管理機關(guān)的確存在一定的以權(quán)代法、權(quán)大以法現(xiàn)象。個別組織甚至領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于利用行政手段處理事情和解決矛盾，熱衷于開會、發(fā)文，凡事發(fā)個文件了之，較少考慮是否合規(guī)合法。就上述水稻工廠化機插育秧示范點建設(shè)這件事情分析，筆者也感覺存在有值得商榷的地方。如果作為一項規(guī)模較大和涉及面較廣的建設(shè)項目進行實施推進的話，完全可以按照《中華人民共和國招標投標法》和相關(guān)的招投標管理實施辦法進行招投標管理。若是考慮到規(guī)模較小，尚達不到政府項目招投標的規(guī)模標準的話，還可以依照《中華人民共和國政府采購法》及其相關(guān)管理辦法，納入政府采購序列，依照相關(guān)程序進行處理。退而言之，即使上述條件都夠不上，只能以行政手段進行操作的話，國家對涉及財政資金購置商品的事項也有明文規(guī)定，凡涉及指定供應(yīng)商、品牌、產(chǎn)地以及歧視或排斥國內(nèi)產(chǎn)品等有違公平競爭的行為均被列入禁止范圍。作為一級行業(yè)主管部門，無論出于何種原因，隨意將國貨和民族企業(yè)拒之門外的做法顯然有失公允。說輕點兒是不合時宜，從重處講就是公然違法。

　　三是要恪守公開透明原則，循規(guī)蹈矩，遵照守紀，照章辦事，自覺接受社會公眾和輿論監(jiān)督。這是公平公正和廉潔執(zhí)政的根本保證。作為國家公職人員，不論你身處何種部門，也無論你從事何種工作，但都有一個共同特性，就是你手中掌握著國家公權(quán)，代表的是公眾利益和國家形象，你的言行舉止就由不得你矯情任性和肆意妄為，必須置于社會監(jiān)督和國家法律約束之下。就水稻工廠化機插育秧示范點建設(shè)這件事情而言，不僅要嚴格遵照相關(guān)法律法規(guī)處理，就其處理過程也應(yīng)當始終秉持和恪守公開透明原則，事前須拿出政策草案，廣泛征求各方意見，對于存在的質(zhì)疑還應(yīng)當誠懇耐心的進行解釋答疑。然后再根據(jù)征集到的民意對政策方案進行修訂完善，盡可能讓政策方案能夠充分體現(xiàn)民聲民意。當政策正式公布后，還應(yīng)當對實施情況進行追蹤檢查和監(jiān)督管理，以確保全面實施和順利推進。