山西省規(guī)范農(nóng)機補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷和購買與核實行為的通知

山西省農(nóng)機局關(guān)于規(guī)范農(nóng)機補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷、購買與核實行為的通知

晉農(nóng)機裝字〔2015〕4號

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機局，各農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷企業(yè)，各農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)：

　　為進一步明確生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、購機者及管理部門各自責任義務，平穩(wěn)有序地推進我省農(nóng)機購置補貼工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)、《山西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》(晉農(nóng)機財字〔2015〕3號)以及農(nóng)財兩部其他相關(guān)文件要求，現(xiàn)就規(guī)范我省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷、購買與核實相關(guān)事宜通知如下：

　　一、生產(chǎn)企業(yè)責任義務

　　1.生產(chǎn)企業(yè)提供給我省的補貼產(chǎn)品必須是列入《山西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》規(guī)定的“補貼機具種類”范圍、且已獲得國家或省級有效推廣鑒定證書并在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌的產(chǎn)品。納入牌證管理的機具必須在山西省農(nóng)機局安全監(jiān)理處備案，保證購機者能夠及時辦理注冊登記手續(xù)。

　　2.生產(chǎn)企業(yè)保證提供給經(jīng)銷企業(yè)的補貼產(chǎn)品永久性銘牌信息須與《推廣鑒定證書》信息一致，并與本企業(yè)在“山西省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)管理”所錄入的“出廠編號和發(fā)動機號碼”相一致，且經(jīng)過出廠檢驗且非舊機(舊件)改造的合格產(chǎn)品。

　　3.生產(chǎn)企業(yè)要嚴格遵守《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》和企業(yè)售后服務承諾,對購機者進行機具使用操作和維修技能培訓，作業(yè)季節(jié)在用戶報修后24小時內(nèi)搶修機具。保證補貼機具作業(yè)季節(jié)零配件供應及時，價格合理。

　　4.生產(chǎn)企業(yè)要嚴格遵守農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機〔2012〕19號)有關(guān)規(guī)定，加強對所推薦經(jīng)銷企業(yè)的管理，對違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔相應責任。

　　二、經(jīng)銷企業(yè)責任義務

　　1.經(jīng)銷企業(yè)須保證所售補貼產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)、配置、材質(zhì)、安裝標準等與《推廣鑒定證書》信息一致且來源于所授權(quán)銷售的生產(chǎn)企業(yè)，保證所售補貼產(chǎn)品經(jīng)過出廠檢驗且非舊機(舊件)改造的合格產(chǎn)品。

　　2.經(jīng)銷企業(yè)要保證所售補貼產(chǎn)品的****性和標志、標識規(guī)范性，合格證、銘牌(標牌)樣式統(tǒng)一，內(nèi)容規(guī)范完整。不得采取實際向購機者銷售低補貼額機具型號，而按照高補貼額機具型號申請?zhí)兹已a貼資金，不得將非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品銷售給購機者騙取補貼資金。

　　3.經(jīng)銷企業(yè)必須遵守《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》，向購機者出具產(chǎn)品“三包”憑證和“三包”服務聯(lián)系卡，確保售后服務及時到位。要妥善處理農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量問題的咨詢、投訴，出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題或接到農(nóng)民投訴后，必須及時派人到現(xiàn)場進行處理，不得故意拖延或者無理拒絕。

　　4.經(jīng)銷企業(yè)要嚴格遵守農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機〔2012〕19號)有關(guān)規(guī)定，對違法違規(guī)經(jīng)銷行為承擔相應責任。

　　三、購機者責任義務

　　1.購機者要按照我省農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定購買補貼機具，并保證所提供的身份證明材料真實有效，不得用偽造身份證明騙取、套取補貼國家補貼資金。

　　2.購機者必須持本人身份證到補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)自主選擇購機，不得委托他人代辦購機手續(xù)。

　　3.購機者在購買機具后，必須在規(guī)定時限內(nèi)到當?shù)剞r(nóng)機部門進行機具核實與補貼資金申請，過期不辦視作放棄補貼資金申請，由此造成的結(jié)果購機者自行承擔。

　　四、管理部門責任義務

　　1.縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門應加強管理，及時公布補貼機具核實點的地址和工作時間，并在醒目位置公示補貼機具核實流程、紀律要求，保證所設(shè)立的核實點工作人員按時到崗并開展工作。

　　2.縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門應安排專人負責補貼機具核實工作，并按照誰核實誰負責的原則制定相關(guān)核實工作制度和責任追究制度。

　　3.核查人員現(xiàn)場核實機具時須見人(購機人)、見機(購置的補貼機具)、見票(購機發(fā)票)，并查看所購機具發(fā)動機編號、機具銘牌信息(金屬銘牌并鉚接在機具的顯著部位)是否與《農(nóng)機購置補貼資金申請表》上信息一致，并由核實人員和購機人分別在《農(nóng)機購置補貼資金申請表》上簽字確認。對于大型、不便于移動的機具，可由購機戶申請，由縣農(nóng)機局安排人員到機具存放地進行核實。對現(xiàn)場核實不符合要求的機具需當場向購機者說明原因。

　　4.核查人員完成機具核實后，應提醒購機者要按照《農(nóng)機購置補貼資金申請表》所規(guī)定的時限，攜帶相關(guān)材料完成補貼資金申請。

　　五、違規(guī)行為處罰

　　1.生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)如違反農(nóng)、財兩部及我省農(nóng)機購置補貼相關(guān)政策規(guī)定的，市、縣級農(nóng)機主管部門可根據(jù)調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改或建議取消補貼資格等措施，并將有關(guān)情況和進一步處理建議報省農(nóng)機局。

　　省農(nóng)機局將根據(jù)調(diào)查情況及市、縣級農(nóng)機主管部門建議，對違規(guī)企業(yè)采取暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等處罰，并對處理情況向社會公布。暫停或取消補貼資格的處理情況將及時上報農(nóng)業(yè)部。

　　2.購機者如利用偽造身份證明騙取、套取補貼國家補貼資金，一經(jīng)查實，市、縣兩級農(nóng)機部門可將其列入購機者黑名單，三年內(nèi)不能申請購買補貼機具。

　　3.各級農(nóng)機部門工作人員如違反農(nóng)、財兩部及我省農(nóng)機購置補貼相關(guān)政策規(guī)定或借機“吃拿卡要”、無故推諉不予辦理機具核實和補貼申請的，購機者可向當?shù)丶o檢監(jiān)察部門舉報，一經(jīng)查實，從嚴處理。

　　4.省農(nóng)機局每季度會對全省補貼機具銷售情況進行數(shù)據(jù)分析，補貼信息自動作廢數(shù)量超過該經(jīng)銷企業(yè)銷售機具數(shù)量20%的(100臺件以上)，省局將批轉(zhuǎn)相關(guān)市級農(nóng)機部門對其進行約談、告誡，并調(diào)查作廢原因上報省農(nóng)機局，屬于惡意搶占補貼資金行為的，省農(nóng)機局將取消其銷售補貼產(chǎn)品資格，并向社會公布。

　　5.經(jīng)銷企業(yè)上傳圖片不清或購機信息錄入錯誤，導致補貼信息作廢數(shù)量超過10條或超過該經(jīng)銷企業(yè)銷售機具數(shù)量10%的(100臺件以上)，系統(tǒng)將自動停止該經(jīng)銷企業(yè)銷售補貼產(chǎn)品。停售的經(jīng)銷企業(yè)將被納入山西省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)的“灰名單”，待市、縣農(nóng)機主管部門核實清楚相關(guān)錯誤情節(jié)后，提出處罰意見報省農(nóng)機局。

　　(1)進入“灰名單”的經(jīng)銷企業(yè)，需向購機者所在地農(nóng)機主管部門提出申請，由縣農(nóng)機主管部門核實清楚作廢原因，并經(jīng)市農(nóng)機主管部門審核后視情節(jié)向其提出限期整改要求，整改期限不得低于30天。整改期滿，經(jīng)市、縣農(nóng)機主管部門驗收后，由市農(nóng)機主管部門向省農(nóng)機局報送處理意見與解除經(jīng)銷企業(yè)停止銷售補貼產(chǎn)品限制報告。省局將根據(jù)市農(nóng)機主管部門的處理意見解除經(jīng)銷企業(yè)停止銷售補貼產(chǎn)品的限制。

　　(2)因各級農(nóng)機或財政主管部門操作失誤造成經(jīng)銷企業(yè)補貼信息作廢數(shù)量超限而被自動停止銷售，須由操作失誤部門寫出操作失誤原因報告，并附上操作失誤具體名單，由市農(nóng)機主管部門核實無誤后及時報省農(nóng)機局解除經(jīng)銷企業(yè)停止銷售補貼產(chǎn)品的限制。同時市農(nóng)機主管部門要督促相關(guān)縣級單位認真整改，確保不再發(fā)生同類失誤。

　　(3)年度內(nèi)累計三次補貼信息作廢數(shù)量超限而被停止銷售的經(jīng)銷企業(yè)，省農(nóng)機局將直接取消其農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)資格，并向社會公布。

　　山西省農(nóng)機局

　　2015年3月18日