農(nóng)業(yè)部：發(fā)展家庭農(nóng)場不是鼓勵市民種地

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇27日說，現(xiàn)階段培育家庭農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以承包農(nóng)戶為主，政策扶持的重點是在承包農(nóng)戶中產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶，而不是鼓勵城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)種地。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部去年調(diào)查，全國共有符合統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場87.7萬個，經(jīng)營耕地面積1.76億畝，平均經(jīng)營規(guī)模200.2畝。其中，從事種養(yǎng)業(yè)的家庭農(nóng)場達(dá)到86.1萬個，占家庭農(nóng)場總數(shù)的98.2%。

　　張紅宇在農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上說，家庭農(nóng)場有三大基本特征：一是家庭經(jīng)營，即使有雇工也只發(fā)揮輔助作用，這使其區(qū)別于以雇工勞動為主的公司制大農(nóng)場；二是專業(yè)務(wù)農(nóng)，經(jīng)營者大都接受過農(nóng)業(yè)教育或技能培訓(xùn)，經(jīng)營管理水平較高，這使其區(qū)別于以農(nóng)業(yè)為副業(yè)的兼業(yè)農(nóng)戶；三是規(guī)模適度，能夠使經(jīng)營者獲得與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民相當(dāng)、比較體面的收入，這使其區(qū)別于超小規(guī)模經(jīng)營的傳統(tǒng)承包農(nóng)戶。

　　他同時表示，家庭農(nóng)場經(jīng)營者也可以是其他長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員。這主要是考慮到，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大多數(shù)青壯年已進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵中高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場有利于解決這些地區(qū)的“誰來種地”問題。

　　據(jù)其介紹，農(nóng)業(yè)部24日下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見，提出一系列具體措施。如明確家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立家庭農(nóng)場檔案，開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動；引導(dǎo)和鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營者通過實物計租貨幣結(jié)算、租金動態(tài)調(diào)整、土地經(jīng)營權(quán)入股保底分紅等利益分配方式，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系；推進(jìn)落實涉農(nóng)建設(shè)項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險、設(shè)施用地等相關(guān)政策；引導(dǎo)和鼓勵各類社會化服務(wù)組織開展面向家庭農(nóng)場的經(jīng)營性社會化服務(wù)；鼓勵中高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、務(wù)工返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場等。