江蘇省關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施第三方核查工作的通知

關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施第三方核查工作的通知

各市、有關(guān)縣農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政局：

　　為推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實(shí)施，根據(jù)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的通知》（蘇農(nóng)機(jī)行〔2014〕8號）要求，省級委托中介機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施第三方核查工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，切實(shí)落實(shí)好工作責(zé)任

　　第三方核查工作是年度農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，也是補(bǔ)貼工作績效考核內(nèi)容之一。要通過第三方核查，嚴(yán)格監(jiān)督管理，以監(jiān)管促規(guī)范、以監(jiān)管促落實(shí)、以監(jiān)管促廉政。各地要提高做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施第三方核查工作的自覺性和主動性，按照全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施第三方核查方案（詳見附件1）部署和要求，抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)第三方核查溝通聯(lián)系，提供近兩年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼清冊，準(zhǔn)備相關(guān)的臺帳資料，協(xié)助進(jìn)村入戶開展補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、對經(jīng)銷商規(guī)范經(jīng)營情況核查等工作。

二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高監(jiān)管工作水平

　　要在做好日常監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并根據(jù)新形勢和新要求，不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)管手段、監(jiān)管方法和監(jiān)管形式，切實(shí)提高監(jiān)管工作水平。要對照第三方核查過程中發(fā)現(xiàn)的本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施中存在的問題，深入分析原因，認(rèn)真查找管理漏洞，并舉一反三，以服務(wù)為中心，以監(jiān)管為重點(diǎn)，以公開為手段，著手研究改進(jìn)措施，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要落實(shí)責(zé)任，明確整改時限。

三、有關(guān)事項(xiàng)和要求

　　由各市農(nóng)機(jī)主管部門匯總本轄區(qū)有關(guān)縣（市、區(qū)）的聯(lián)系人員名單（見附件2），于9月9日前以電子郵件方式發(fā)送至：jsnjbt@sina.com。

　　聯(lián)系人：省財(cái)政廳 農(nóng)業(yè)處，王芃 ；電話：025-83633155；

　　省農(nóng)機(jī)局行業(yè)發(fā)展處，徐幸；電話：025-83275253。

　　附件下載：1.全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施第三方核查方案 2.農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼第三方核查聯(lián)系人員名單匯總表

江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局行業(yè)發(fā)展處   江蘇省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處

2014年8月29日

附件1：

全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施第三方核查方案

　　為落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，切實(shí)管好用好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，確保實(shí)施成效，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作監(jiān)管方法，引進(jìn)第三方核查機(jī)制，制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼第三方核查工作方案。

一、核查單位和核查范圍

　　按照省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)政府購買公共服務(wù)工作指導(dǎo)意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕175號）相關(guān)精神，選擇江蘇正中會計(jì)師事務(wù)所有限公司和江蘇天元會計(jì)師事務(wù)所有限公司作為中介機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施第三方核查工作，核查范圍覆蓋全省30個縣（市、區(qū)），包括：

二、核查內(nèi)容

　　主要核查“補(bǔ)貼產(chǎn)品推廣目錄制、補(bǔ)貼經(jīng)銷商生產(chǎn)企業(yè)自主選擇制、管理過程監(jiān)督制、受益對象公示制”等管理制度規(guī)定的落實(shí)情況，核查機(jī)具的購買和在位情況以及是否存在倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、套購補(bǔ)貼資金等情況。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具在位使用情況。每縣抽查100個購機(jī)者（按年度分，2013年70個，2014年30個；按購機(jī)者類別分，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不少于30個；按補(bǔ)貼機(jī)具品目分，購置拖拉機(jī)30個、收割機(jī)25個、插秧機(jī)25個、烘干機(jī)或保鮮庫、秸稈壓塊制粒設(shè)備、微灌設(shè)備20個），填寫農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核查記錄表（見附件1）。

　　（二）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作規(guī)范性。核查縣級農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼操作規(guī)范性，填寫農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況核查表（見附件2、附件3）。

　?。ㄈ┺r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為規(guī)范性。在經(jīng)營范圍覆蓋核查縣（市、區(qū)）的所有經(jīng)銷商中選擇1個對象，核查并填寫經(jīng)營行為規(guī)范性核查表（見附件4）。

三、核查方式

　　采取面上核查和深入實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┞犎〗榻B，檢查信息管理系統(tǒng)使用情況和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)檔案資料。

　?。ǘ╇S機(jī)抽取購機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)戶，進(jìn)行入戶調(diào)查，核對農(nóng)戶購買的補(bǔ)貼機(jī)具。

　?。ㄈ┳咴L農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)，查看補(bǔ)貼手續(xù)辦理現(xiàn)場，查閱財(cái)務(wù)資料。

　?。ㄋ模┢渌蠈?shí)際情況的方式。

四、核查要求

　　每個縣選派1名熟悉農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)的工作人員，負(fù)責(zé)提供和準(zhǔn)備農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼清冊、檔案資料；聯(lián)系和協(xié)助對縣級農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門和經(jīng)銷商的規(guī)范性操作情況進(jìn)行核查；聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員，協(xié)助進(jìn)村入戶開展補(bǔ)貼機(jī)具的核實(shí)工作。在此基礎(chǔ)上，受委托的中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成核查工作，對核查數(shù)據(jù)及資料、報告的客觀性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　?。ㄒ唬┳龊煤瞬檫^程記錄?，F(xiàn)場核查補(bǔ)貼機(jī)具，要做到“見人、見機(jī)”，仔細(xì)核對機(jī)具型號、出廠編號等信息，做好“人機(jī)合影”及影像資料采集整理工作；按“誰核查，誰簽字”的要求，建立核查結(jié)果簽字確認(rèn)制度。

　　（二）出具核查報告。在對每個縣的核查工作出具報告的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析和歸納，形成此次全省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施第三方核查的專項(xiàng)報告（格式見附件5）。

　?。ㄈ┖瞬橥瓿蓵r間。9月30日前完成核查工作。

　　附件：1.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核查記錄表

　　2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況核查表（農(nóng)機(jī)部門）

　　3.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況核查表（財(cái)政部門）

　　4.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為規(guī)范性核查表

　　5.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施第三方核查報告