山東東明縣茂強農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研

　　近年來，東明縣高度重視農(nóng)機基層服務(wù)組織建設(shè)，加大對農(nóng)機專業(yè)合作社的指導(dǎo)和扶持力度，促使全縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展步入了快車道，涌現(xiàn)出了一批組織完善、設(shè)施規(guī)范、技術(shù)水平高、經(jīng)濟效益好、作業(yè)模式先進的具有代表性的農(nóng)機專業(yè)合作社，茂強農(nóng)機合作社就是其中之一。

　　一、合作社發(fā)展現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┰O(shè)施建設(shè)及機具保有情況。合作社位于東明縣沙窩鎮(zhèn)李沙窩行政村，于2011年11月在東明縣工商局注冊成立。合作社占地5.5畝，為提高合作社建設(shè)標準，2013年6月合作社又新建庫房5間，庫房面積達到600平方米，辦公室50平方米,維修車間40平方米,配件室35平方米。擁有大中型拖拉機8臺、自走式小麥聯(lián)合收割機7臺、背負式玉米聯(lián)合收獲機2臺、免耕播種機2臺、秸稈還田機8臺、深耕犁4臺、旋耕機8臺、玉米播種機4臺、機動噴霧機2臺等各類農(nóng)機具45臺（套），固定資產(chǎn)達200多萬元。

　?。ǘ﹨⑴c土地流轉(zhuǎn)及使用情況。為促進土地規(guī)?；?jīng)營及農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)，解放更多的農(nóng)村勞動力投入到二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，茂強農(nóng)機專業(yè)合作社積極開展土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，2014年2月22日與沙窩鎮(zhèn)柳里行政村簽訂了500畝的土地流轉(zhuǎn)合同，合同規(guī)定流轉(zhuǎn)期限30年，東明縣茂強農(nóng)機專業(yè)合作社給予沙窩鎮(zhèn)柳里行政村每年每畝500元的土地經(jīng)營權(quán)補償金，補償金按5年/期支付。東明縣茂強農(nóng)機專業(yè)合作社依法享有流轉(zhuǎn)土地的使用權(quán)、收益權(quán)和國家對流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營項目的優(yōu)惠政策，但不能變更土地原有用途。該項目計劃：建設(shè)50個高標準果蔬大棚100畝，投資350萬元；種植西瓜、花生100畝，投資10萬元；種植小麥、玉米300畝，投資30萬元；流轉(zhuǎn)土地總投入390萬元。預(yù)計大棚每年利潤50萬元；西瓜、花生每年利潤20萬元；小麥、玉米每年利潤30萬元。

　?。ㄈ﹨⑴c農(nóng)機報廢情況2013年3月，合作社以現(xiàn)有技術(shù)和裝備為基礎(chǔ)，取得了二級農(nóng)業(yè)機械綜合維修點資格，并在東明縣工商局注冊成立了東明縣茂強農(nóng)機維修中心，開展農(nóng)機報廢回收拆解業(yè)務(wù)。2013年和2014年，在東明縣農(nóng)機服務(wù)中心嚴格監(jiān)管下，對報廢農(nóng)業(yè)機械的發(fā)動機、方向盤、變速器、車架總成等主要部件進行破壞性處理，按照農(nóng)機報廢拆解標準拆解農(nóng)業(yè)機械282臺和168臺。

　?。ㄋ模┺r(nóng)機作業(yè)情況為更好地開展維修服務(wù)業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)范圍，解除機手的后顧之憂，2013年，合作社與周邊10余個村莊的機手簽訂了《農(nóng)機維修與保養(yǎng)合同》120份；今年又與農(nóng)機手簽訂了小麥聯(lián)合收割機維修合同50份。三夏、三秋期間，為方便廣大農(nóng)機戶，合作社配備2臺維修服務(wù)車攜帶農(nóng)機配件深入到田間地頭，隨時為機手進行服務(wù)，深受機手好評。2013年，夏秋兩季農(nóng)機作業(yè)總收入達117萬元，全年零配件銷售、農(nóng)機維修收入34萬元。

　　二、管理機制

　　合作社堅持以“優(yōu)質(zhì)、公平、誠信”為宗旨，以“發(fā)展是目標，合作是手段，科技是力量，服務(wù)是天職，效益是根本”為經(jīng)營理念，以“民辦、民管、民受益”為原則，實行“自主經(jīng)營、自我服務(wù)，民主管理，利益共享、風險共擔”的管理運作機制。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，全體成員于2011年11月18日，在東明縣沙窩鄉(xiāng)沙窩行政村村委會召開了首次成員大會，會議由劉茂強主持，經(jīng)全體成員研究決定，選舉成立了理事會、監(jiān)事會，通過了合作社章程。

　　在縣農(nóng)機部門的指導(dǎo)下，合作社實行了“一證、一合同、三賬、五制度”的規(guī)范化管理機制。一是本著農(nóng)民自愿的原則，為每位入社社員發(fā)放了農(nóng)機專業(yè)合作社社員證。二是建立了農(nóng)機作業(yè)合同訂單制度，合作社在提供作業(yè)服務(wù)前，及時與農(nóng)民簽訂了農(nóng)機作業(yè)服務(wù)合同，避免因一方違約引起不必要的麻煩。三是建立了財務(wù)管理制度，建立了固定資產(chǎn)賬、現(xiàn)金賬、流水賬，做到了按時賬目記錄準確、清晰。四是根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)要求，建立完善了理事長崗位責任制、財務(wù)制度、獎懲制度、安全生產(chǎn)制度、機務(wù)制度。五是實行了“五統(tǒng)一”管理制度，即：統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢修保養(yǎng)、統(tǒng)一作業(yè)標準、統(tǒng)一結(jié)算。

　　合作社今后的發(fā)展將以服務(wù)“三農(nóng)”為主題，突出配件供應(yīng)與農(nóng)機維修保養(yǎng)，拖拉機報廢回收拆解，大力開展跨區(qū)作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)推廣等多種服務(wù)。旨在誠實守信，用戶至上；質(zhì)量第一，合理收費；創(chuàng)**流的服務(wù)品牌。

　　三、存在的問題

　?。ㄒ唬┙?jīng)營管理存在問題。雖然按照產(chǎn)、權(quán)、利分配的原則，建立了自愿入股、利益共享、風險共擔的管理和運行機制，但在實際農(nóng)機作業(yè)中，農(nóng)機合作社卻無法采取統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收費標準的管理辦法。合作社成員整體素質(zhì)不高，真正懂經(jīng)營、有技術(shù)、會管理的復(fù)合型人才少，經(jīng)營管理方面的培訓力度還不夠。

　　（二）農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)戶購買機械受資金影響，大型作業(yè)機械量少，導(dǎo)致農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不太合理，且部分老舊機具仍在使用，影響了作業(yè)質(zhì)量，延緩了農(nóng)業(yè)機械特別是大中型高性能農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機械化的進程。

　?。ㄈ┐髾C械與小地塊矛盾突出。由于農(nóng)村長期實行土地承包經(jīng)營，一家一戶小塊經(jīng)營的現(xiàn)狀短時間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大機械無法充分發(fā)揮其作用、難于開展連片作業(yè)，從而增加了農(nóng)機作業(yè)成本，降低了農(nóng)機使用率，嚴重制約了農(nóng)機合作社的發(fā)展步伐。

　　四、幾點建議

　?。ㄒ唬┓e極探討合作社規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展路子。合作社進一步加大土地流轉(zhuǎn)面積，對這些耕地實行“九統(tǒng)一”服務(wù)，即統(tǒng)一深耕、統(tǒng)一供應(yīng)良種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一糧食晾曬、統(tǒng)一糧食出售，來促進土地流轉(zhuǎn)，逐步向周邊推廣、輻射，不斷擴大合作社經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)合作社發(fā)展壯大、土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民增收的互利共贏。

　?。ǘ┖侠砑s經(jīng)營土地實行土地連片種植。鼓勵農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機具等要素入股進社，或者以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中起來，實行集約化經(jīng)營、科學化管理、標準化生產(chǎn)、機械化作業(yè)。通過對土地的重組、規(guī)劃和平整，擴大土地規(guī)模面積，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，解決小地塊與大農(nóng)機的矛盾，推進農(nóng)機合作社規(guī)模發(fā)展。

　　（三）加強自身建設(shè)。用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)合作社，用現(xiàn)代管理方式完善合作社，用新型職業(yè)農(nóng)民充實合作社，引導(dǎo)樹立品牌意識，以誠信維護品牌和聲譽，向品牌要效益，以品牌保質(zhì)量，靠品牌抓市場，提高合作社市場競爭能力和綜合服務(wù)能力，促進集約化、設(shè)施化、標準化、精細化、生態(tài)化、品牌化的“六化”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式實現(xiàn)。