關于巨野縣實施“保護性耕作”情況的調研分析

　　實施保護性耕作是推進現代農業(yè)發(fā)展、實現糧食穩(wěn)產增產、節(jié)本增效、節(jié)能環(huán)保的集約化高效農業(yè)的新型耕作模式。農業(yè)要實現可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須要從建設良好農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)入手，應用保護性耕作機械化技術，改善農業(yè)生產基礎條件，增強農業(yè)增長后勁。保護性耕作是利用還田機械或收獲機械將秸稈直接粉碎后均勻拋灑在地表，然后實施機械免耕播種，以達到改善土壤結構，培肥地力，提高抗旱能力，實現節(jié)本增效，促進農業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的一項先進耕作技術。為全面了解和掌握全縣保護性耕作的實施情況和效果，近日，巨野縣農機局對全縣保護性耕作情況進行了全面細致的調查，現將調查情況報告如下：

　　一、保護性耕作發(fā)展現狀

　　近年來，巨野縣按照“立足大農業(yè)、發(fā)展大農機、服務新農村”的戰(zhàn)略要求，把發(fā)展保護性耕作作為推進現代農業(yè)和社會主義新農村建設的重要措施，取得了顯著成效。截至目前，全縣玉米收獲機保有量達到896臺，玉米免耕播種機達560余臺，小麥免耕播種機達1230臺(其中固定道免耕播種機達39臺)；2013年完成玉米機播43萬畝、玉米機收面積46.5萬畝，建立千畝以上連片玉米機收示范園(點)16個，實施小麥保護性耕作面積達29.6萬畝，其中千畝以上連片示范點6個、500畝以上連片示范點18個。其中，董官屯鎮(zhèn)義和莊、柳林鎮(zhèn)史屯農機科技示范園被省農機辦評為“全省保護性耕作示范”先進單位。

　　1、以農機示范園我載體，推動保護性耕作快速發(fā)展

　　在省、市農機部門的大力支持下，我縣18個鎮(zhèn)區(qū)(辦)建立起一批高標準的保護性耕作示范區(qū)。其中：縣級示范區(qū)一個，鎮(zhèn)區(qū)級示范區(qū)20個，示范區(qū)面積達4.2萬畝。其中千畝以上連片示范點3個、500畝以上連片示范點18個。在示范園區(qū)內以組織不同形式、不同規(guī)模的保護性耕作機械化現場會、觀摩會等形式，廣泛開展保護性耕作機具演示活動，講給農民聽，帶著農民干，做給農民看，切實用看得見的典型、摸得著的事例引導農民，讓農民親身感受保護性耕作技術優(yōu)越性和先進性，充分提高農民群眾對保護性耕作機械化技術的認識，逐步掀起全縣發(fā)展玉米機收和保護性耕作的熱潮。

　　2、完善農機服務體系建設，實施全程化農機作業(yè)

　　農機服務體系是推進機械化保護性耕作的物質技術基礎和重要支撐力量。我縣自2007年以來共成立以農機合作社、農機大戶為主的保護性耕作服務組織80個，具體承擔保護性耕作試驗示范和標準化示范區(qū)建設任務。在保護性耕作機械化技術項目實施過程中，依托農機服務組織、農機合作社、農機大戶，廣泛開展保護性耕作技術推廣示范活動，積極組織他們按照“五統(tǒng)一”訂單“一條龍”服務模式，大力開展保護性耕作機械化作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)，有力地促進玉米機收和保護性耕作的快速發(fā)展。2013年，全縣玉米聯(lián)合收獲機作業(yè)面積46.5萬畝，創(chuàng)收4100萬元，平均單機純收入2.6萬元。完成小麥免耕作業(yè)面積29.6萬畝，玉米機械化直播43萬畝，秸桿還田47.6萬畝，累計實施農機深松整地56萬畝。通過大力推廣玉米收獲和保護性耕作機械化技術，既拉動了玉米收獲和保護性耕作機械等農業(yè)機械的市場需求，也為我縣農機服務體系規(guī)范化建設營造了良好的發(fā)展氛圍。

　　3、加大扶持力度，大力推廣應用保護性耕作新機具、新技術

　　2013年，我縣共落實農機購置補貼資金1810萬元，補貼機具4500余臺，推動農民投資4300萬元。在補貼工作中，農機部門合理調配高科技含量、新型、適用型農業(yè)機械，積極推廣適合保護性耕作的玉米聯(lián)合收獲機、免耕播種機、深松機、秸稈還田機等農機裝備，并將農機購置補貼資金重點向保護性耕作機械傾斜，不斷加大補貼力度和補貼范圍。在政策允許的范圍內，盡量滿足保護性耕作的需求，全年共推廣玉米聯(lián)合收獲機146臺，免耕播種機365臺，秸桿還田機478臺，大型拖拉機210臺，深松機120臺。

　　4、搞好宣傳發(fā)動，營造良好氛圍

　　為深化保護性耕作“大培訓、大推廣、大普及”活動，提高農民對保護性耕作的認識，農機部門積極開展信息宣傳工作。一是縣農機局通過電視、電臺、報紙、網絡等媒體對保護性耕作進行大力宣傳，努力營造加快發(fā)展保護性耕作的良好氛圍。三是采取送科技下鄉(xiāng)、趕科技大集、發(fā)放明白紙等農民喜聞樂見的形式廣泛宣傳保護性耕作的重大意義，并加強與企業(yè)的聯(lián)系和合作，組織技術人員深入生產一線，開展技術指導、技術咨詢，面對面的講給機手聽，手把手交給機手做，努力提高機手的業(yè)務能力、服務水平和安全生產意識。近年來，農機部門結合保護性耕作的開展制作了電視專題片，在黃金時段播放達40余次，趕鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集80余次，發(fā)放宣傳材料3.6萬余份。

　　5、加強技術指導，實施跟蹤服務

　　為推動保護性耕作快速健康發(fā)展，縣農機部門采取多種措施予以保障。對于參加作業(yè)的玉米聯(lián)合收獲機、免耕播種機等保護性耕作機械實施系列化跟蹤服務，免費技術指導，無償維修，并實行崗位服務目標責任。為確保保護性耕作的順利實施提供強有力的綜合技術保障。

　　二、保護性耕作的實施效果

　　1、經濟效益。實施機械化保護性耕作，可減少作業(yè)工序2-3道，降低生產成本20%-30%。玉米平均增產10%-15%。據統(tǒng)計測算，保護性耕作一年一作玉米畝均純收入比傳統(tǒng)耕作提高146.6元，我2007-2013年累計實施96萬畝，增產糧食6720萬公斤，增收節(jié)支1.4億元，畝均節(jié)本26元，增效120.6元，經濟效益十分可觀。

　　2、社會效益。實施保護性耕作技術不僅改變廣大農民的傳統(tǒng)種植習慣與思維模式，而且充分提高廣大農民專業(yè)素質；尤其是廣大農機戶，按照農業(yè)產業(yè)化要求，結合農機作業(yè)項目，推進農機標準化作業(yè)、產業(yè)化經營和社會化服務，使農機服務體系建設健康發(fā)展。

　　3、生態(tài)效益。實施保護性耕作技術，可減少土壤風蝕70%-80%。減少土壤水蝕60%以上，降低地表徑流56%，土壤有機質含量年均提高0.05-0.10個百分點，天然降雨利用率提高10%，化肥利用率提高20%，可有效減輕風沙揚塵及焚燒秸稈造成的大氣污染。

　　由此可見，保護性耕作具有以下四個方面的優(yōu)勢:一是減少了水土流失和土壤的風蝕，改善了生態(tài)環(huán)境；二是增強了作物抗旱能力，提高了單位面積產量；三是降低了生產成本，增加了農民的收入；四是培肥了地力，提高了耕地綜合生產能力。

　　三、存在的問題及原因

　　1、經過縣農機局多年的保護性耕作項目的試驗示范，已證明保護性耕作技術既能保護環(huán)境又能增產增收，在我縣推廣保護性耕作已具備技術條件。但農業(yè)生產所受自然因素影響較多，實施保護性耕作在1-2年內看不出明顯的經濟效益，需要做長期投入，建立長效機制來保證保護性耕作技術的全面推廣。

　　2、地塊小，作物種植不統(tǒng)一，影響機械推廣應用。農民耕作的土地面積大小不一，作物品種及收獲時間不同，造成機械作業(yè)效率降低，在一定程度上影響了技術推廣進度。

　　3、傳統(tǒng)觀念和耕作習慣影響了免耕播種機械化技術的推廣，農民對實施保護性耕作的意義、好處還缺乏足夠的認識和了解，農民在沒有看到明顯效果的情況下，要改變傳統(tǒng)的耕作習慣需要一個較長的過程。

　　四、全面推廣保護性耕作農機化技術的建議與對策

　　1、建立長效投入機制。首先各級政府要把發(fā)展保護性耕作列入主要議事日程，納入社會和經濟發(fā)展規(guī)劃，建立保護性耕作建設基金，扶持建設保護性耕作示范點。其次是農機化新技術的推廣周期一般為5-10年，因此，推廣保護性耕作不可能一蹴而就，對已經建立起來示范點，更要注重后期投入，保障示范點健康持續(xù)發(fā)展。

　　2、建立市場培育機制。在建立保護性耕作示范點的過程中，正確處理行政推動與市場拉動的關系，注重市場的培育，通過行政推動，加快保護性耕作技術的推廣應用，通過市場培育，增強保護性耕作技術的發(fā)展后勁。

　　3、建立宣傳培訓機制。在政府的支持下，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、村干部和農民骨干進行保護性耕作機械化技術知識培訓，更新觀念，提高認識，使他們成為保護性耕作的重要推進力量，以保護性耕作知識的大培訓，促進保護性耕作機械化技術的大推廣、大普及。

　　科學發(fā)展觀要求我們不僅要發(fā)展，更要全面協(xié)調可持續(xù)的進行發(fā)展，保護性耕作的推廣應用，對加快生態(tài)農業(yè)建設，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及調整農業(yè)結構和增加農民收入都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。因而，大力發(fā)展機械化保護性耕作，就是我縣實踐科學發(fā)展觀的集中體現，必將成為我縣農業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。(巨野縣農機局張仰光鄒愛芝)