伊犁哈薩克自治州：畜牧機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展建議

　　為進(jìn)一步了解和掌握伊犁州畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣發(fā)展?fàn)顩r，解決畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，加快畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣健康發(fā)展，由伊犁州農(nóng)機(jī)推廣總站組成調(diào)研組于2013年8月10日至9月20日赴伊犁州各縣市對(duì)畜牧機(jī)械化技術(shù)推廣發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。

一、伊犁州畜牧業(yè)機(jī)械化推廣應(yīng)用現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┬竽翗I(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前，伊犁州擁有天然草場(chǎng)5129.26萬(wàn)畝，其中可利用草場(chǎng)4656.45萬(wàn)畝。累計(jì)建人工草場(chǎng)223.84萬(wàn)畝，改良草場(chǎng)2903.35萬(wàn)畝。各類(lèi)牲畜年末存欄656.32萬(wàn)頭，各類(lèi)牲畜出欄519.79萬(wàn)頭，家禽存欄量1472.21萬(wàn)羽，出欄1293.08萬(wàn)羽。肉類(lèi)總產(chǎn)25.59萬(wàn)噸、牛奶69.98萬(wàn)噸、禽蛋7.82萬(wàn)噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)88.05億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48.86%；農(nóng)牧民人均新增收入中來(lái)自畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)額達(dá)510元，占農(nóng)牧民人均新增收入的40%以上。一共改建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（示范點(diǎn)）183個(gè)，一共建成養(yǎng)殖業(yè)科技示范園13個(gè)。

　?。ǘ┬竽翗I(yè)機(jī)械化推廣應(yīng)用現(xiàn)狀

　　截止2013年9月，伊犁州共有15858臺(tái)畜牧業(yè)機(jī)械。

　　1.飼草飼料生產(chǎn)加工機(jī)械14909臺(tái)，其中飼草種植機(jī)械183臺(tái)、飼草收獲機(jī)械4886臺(tái)、飼草加工機(jī)械6142臺(tái)、飼料加工機(jī)械3698臺(tái)。

　　2.畜禽養(yǎng)殖機(jī)械605臺(tái)，其中畜產(chǎn)品采集機(jī)械334臺(tái)、畜類(lèi)投喂機(jī)械7臺(tái)、環(huán)境防疫機(jī)械9臺(tái)、清糞機(jī)械7臺(tái)、禽產(chǎn)品采集機(jī)械0臺(tái)、禽類(lèi)投喂機(jī)械75臺(tái)、環(huán)境防疫機(jī)械19臺(tái)、清糞機(jī)械154臺(tái)。

　　3.水產(chǎn)及特色養(yǎng)殖機(jī)械344臺(tái)，其中增氧機(jī)141臺(tái)、投餌機(jī)198臺(tái)、清淤機(jī)5臺(tái)。

　　“十一五”期間伊犁州農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼金額逐年增加，畜牧機(jī)械數(shù)量逐年增長(zhǎng)。各類(lèi)畜牧機(jī)械中飼草飼料生產(chǎn)加工機(jī)械數(shù)量較大，保有量占到整個(gè)畜牧機(jī)械的60.8%；畜禽養(yǎng)殖機(jī)械占28.4%；水產(chǎn)及特色養(yǎng)殖機(jī)械占3.8%；從這次調(diào)研來(lái)看，昭蘇、特克斯、新源、尼勒克、鞏留等縣牧草種植、收獲機(jī)械化程度明顯高于伊寧市、伊寧、察布查爾、霍城等縣，各類(lèi)畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況比較平衡，而伊寧市、伊寧、察布查爾、霍城等縣的畜牧業(yè)機(jī)械化情況比較散，主要以鍘草粉碎和小型飼料加工機(jī)械為主。

　　（三）農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.發(fā)展情況。截止目前，伊犁州可飼料化作物種植總面積444.53萬(wàn)畝，其中玉米160.82萬(wàn)畝、青貯玉米9.15萬(wàn)畝、小麥186.84萬(wàn)畝、牧草64.05萬(wàn)畝、其它作物24.67萬(wàn)畝。

　?。?）機(jī)械化播種面積396.43萬(wàn)畝，其中玉米160.82萬(wàn)畝、青貯玉米9.15萬(wàn)畝、小麥186.84萬(wàn)畝、牧草16.45萬(wàn)畝、其它作物23.17萬(wàn)畝。

　　（2）機(jī)械化收獲面積386.57萬(wàn)畝，其中玉米117.95萬(wàn)畝、青貯玉米8.08萬(wàn)畝、小麥186.84萬(wàn)畝、牧草52.3萬(wàn)畝、其它作物21.4萬(wàn)畝。

　　2.農(nóng)區(qū)畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)模式情況。伊犁州農(nóng)機(jī)部門(mén)按照因地制宜、效益優(yōu)先的原則，針對(duì)不同養(yǎng)殖生產(chǎn)模式選擇適應(yīng)的機(jī)械配置方案，已形成了多種類(lèi)型的養(yǎng)殖生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)模式。

　?。?）以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)機(jī)械化技術(shù)模式。在伊犁州已建成了以伊犁龍坤優(yōu)質(zhì)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)、巴口香和大明肉牛（奶牛）標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)、綠新百萬(wàn)只肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)等為代表的高標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械化養(yǎng)殖區(qū)，這些企業(yè)已形成了種植、飼養(yǎng)、加工較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，飼草料種植收儲(chǔ)、飼料（草）加工、牲畜飼喂、畜產(chǎn)品采集、糞便處理基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，規(guī)?；?、集約化、自動(dòng)化程度高，生產(chǎn)成本降低，為企業(yè)向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)安全量大的畜產(chǎn)品提供了有力支撐。

　?。?）以養(yǎng)殖合作社為在主體的養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)模式。目前伊犁州牛、羊、生豬規(guī)模化的養(yǎng)殖小區(qū)183個(gè)，家禽養(yǎng)殖小區(qū)19個(gè)，以合作社的形式進(jìn)行管理和飼養(yǎng)，養(yǎng)殖小區(qū)主要在飼草種植收儲(chǔ)、飼料（草）加工、畜產(chǎn)品采集方面實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。

　?。?）以農(nóng)戶(hù)分散養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的機(jī)械化技術(shù)模式。這種養(yǎng)殖模式的戶(hù)數(shù)數(shù)量大，分布較散，規(guī)模小、養(yǎng)殖種類(lèi)多樣，圈舍和場(chǎng)地狹小，大中型和自動(dòng)化機(jī)械難以作業(yè)，主要在飼料（草）的粉碎、揉搓等加工方面實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，以小型擠奶機(jī)、剪毛機(jī)使用為主。

　?。ㄋ模┰O(shè)施養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

　　截止目前，伊犁州現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)203個(gè)，其中肉牛養(yǎng)殖小區(qū)25個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模428373頭，出欄量306422頭；奶牛養(yǎng)殖小區(qū)44個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模246864頭，出欄量33230頭；羊養(yǎng)殖小區(qū)28個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模1899296只，出欄量1409982只；馬養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模110550匹，出欄量31440匹；豬養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模237709頭，出欄量359800頭；蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模932157只，出欄量701236只；肉雞蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模770484只，出欄量1652084只。養(yǎng)殖機(jī)械總量2278臺(tái)，其中飼喂機(jī)械139臺(tái)、畜產(chǎn)品采集機(jī)械337臺(tái)、環(huán)境防疫機(jī)械25臺(tái)、清糞機(jī)械164臺(tái)、其他機(jī)械1613臺(tái)。

　　目前養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)飼草料加工、攪和基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，個(gè)別小區(qū)使用鏟車(chē)清糞，飼喂環(huán)節(jié)基本是依靠人工作業(yè)。制約飼喂機(jī)械推廣應(yīng)用的主要原因：

　　1.大部分小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模較小。

　　2.以往在小區(qū)棚圈建設(shè)中未充分考慮機(jī)械飼喂作業(yè)的需要。

　　3.飼喂機(jī)械的一次性投資較大，大多養(yǎng)殖戶(hù)無(wú)力購(gòu)買(mǎi)。

　　今后各縣市畜牧部門(mén)在新建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)和改建中，與農(nóng)機(jī)部門(mén)協(xié)作，按機(jī)械化養(yǎng)殖小區(qū)的要求進(jìn)行棚圈建設(shè)，為機(jī)械化養(yǎng)殖創(chuàng)造了條件。

　?。ㄎ澹┬竽翙C(jī)械化作業(yè)量情況

　　截止目前，飼草機(jī)械種植面積65.78萬(wàn)畝，飼草機(jī)械化收獲面積260.58萬(wàn)畝，飼草機(jī)械打捆面積315.58萬(wàn)畝，飼草機(jī)械粉碎量90.792萬(wàn)噸，機(jī)械青黃貯量57.521萬(wàn)噸，機(jī)械擠奶量5.123萬(wàn)噸，機(jī)械剪羊毛量1.611萬(wàn)噸。畜牧業(yè)機(jī)械化作業(yè)量一年比一年增加，初步形成了牧草收割、摟、捆、運(yùn)機(jī)械化模式，機(jī)械化擠奶從無(wú)到有，有了較快發(fā)展。

　?。┬竽翙C(jī)械社會(huì)化服務(wù)情況

　　畜牧業(yè)機(jī)械的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，主要以農(nóng)機(jī)部門(mén)為主，各縣市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）的農(nóng)機(jī)部門(mén)與畜牧部門(mén)密切配合，農(nóng)機(jī)部門(mén)主要負(fù)責(zé)各類(lèi)機(jī)械的引進(jìn)、示范、推廣、管理維護(hù)等，畜牧部門(mén)主要負(fù)責(zé)使用，農(nóng)機(jī)合作社等新型社會(huì)化服務(wù)組織較發(fā)展，成為州直畜牧業(yè)機(jī)械化規(guī)?；a(chǎn)的主導(dǎo)力量。

　?。ㄆ撸┺r(nóng)牧業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況

　　自2006年以來(lái)伊犁州購(gòu)置畜牧機(jī)械大多數(shù)出自國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄內(nèi)的畜牧業(yè)機(jī)械，各畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)在購(gòu)買(mǎi)畜牧業(yè)機(jī)械吋與農(nóng)機(jī)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商并簽訂農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼協(xié)議，落實(shí)畜牧業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策，各縣市針對(duì)本縣的實(shí)際情況，制定了購(gòu)置補(bǔ)貼方案，確定了補(bǔ)貼額度。部分縣、市除按照國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助另外，地方財(cái)政還另行按照原價(jià)進(jìn)行了一定的補(bǔ)助，補(bǔ)貼額度達(dá)到30%～50%不等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年，伊犁州在國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策扶持下，共購(gòu)置畜牧業(yè)機(jī)械860臺(tái)，中央補(bǔ)貼1158.28萬(wàn)元，地方補(bǔ)貼16.18萬(wàn)元，受益戶(hù)達(dá)到939戶(hù)，其中牧草種植和收獲機(jī)械513臺(tái)，中央補(bǔ)貼927.71萬(wàn)元，地方補(bǔ)貼11.18萬(wàn)元，受益戶(hù)達(dá)到504戶(hù)；飼草料加工機(jī)械設(shè)備292臺(tái)，中央補(bǔ)貼134.27萬(wàn)元，地方補(bǔ)貼5萬(wàn)元，受益戶(hù)達(dá)到385戶(hù)；畜產(chǎn)品收獲（釆集）加工機(jī)械設(shè)備19臺(tái)，中央補(bǔ)貼81.1萬(wàn)元，受益戶(hù)達(dá)到14戶(hù)；畜牧飼養(yǎng)機(jī)械36臺(tái)，中央補(bǔ)貼15.2萬(wàn)元，受益戶(hù)達(dá)到36戶(hù)；水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械還沒(méi)有參加購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目。由于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目前還不是普惠制，很多農(nóng)牧民還沒(méi)有享受到購(gòu)置補(bǔ)貼。

二、存在的主要問(wèn)題

　?。ㄒ唬┬竽翗I(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要問(wèn)題

　　1.草場(chǎng)嚴(yán)重減少、草場(chǎng)環(huán)境惡化、影響伊犁州直畜牧業(yè)的健康發(fā)展。伊犁州草場(chǎng)畜牧業(yè)**突出的矛盾是冷季飼草量不足，而冷季飼草量又集中表現(xiàn)在春季，主要原因是春秋放牧場(chǎng)比較平坦，光熱條件好。近幾年以來(lái)，伊犁河谷北山坡一帶和伊犁河南岸一帶的大量開(kāi)發(fā)，人工草場(chǎng)種植面積明顯下降，造成春秋草場(chǎng)大面積減少，單位面積草場(chǎng)放牧量不斷加大或上夏草場(chǎng)之前無(wú)法放牧的局面，加速了春秋草場(chǎng)和夏草場(chǎng)的全面退化。

　　2.草原畜牧業(yè)生產(chǎn)模式面臨重大挑戰(zhàn)。伊犁州天然草地由于地形、氣候條件的影響和制約，一年四季氣溫相差較為懸殊，季節(jié)性較為明顯，構(gòu)成了草原畜牧業(yè)的基本特征。長(zhǎng)期以來(lái)，牧民就是根據(jù)氣候、地形等自然條件，常年累月，一年四季逐水草放牧，周而復(fù)始輪換放牧，形成了冬草場(chǎng)，春秋草場(chǎng)和夏草場(chǎng)幾個(gè)放牧經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。春秋草場(chǎng)是草原畜牧業(yè)生產(chǎn)中尤為重要的環(huán)節(jié)，如畜群配種、產(chǎn)羔、剪毛、藥浴等，多安排在此，同時(shí)春秋草場(chǎng)也是家畜春季恢復(fù)體力、春季抓膘的主要草場(chǎng)。這對(duì)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)模式帶來(lái)了重大的挑戰(zhàn)。

　　3.畜群結(jié)構(gòu)不合理、基條件差、生產(chǎn)模式落后。伊犁州畜牧業(yè)的畜群結(jié)構(gòu)還不夠合理，畜群中良種畜比例低，細(xì)毛羊退化嚴(yán)重，黃牛改良率偏低；養(yǎng)殖管理水平較低，人工草場(chǎng)和養(yǎng)殖基地建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化畜牧業(yè)生產(chǎn)需要；畜牧業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力較弱，大災(zāi)大減產(chǎn)、小災(zāi)小減產(chǎn)，生產(chǎn)水平還不高而不穩(wěn)。

　?。ǘ┬竽翗I(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要問(wèn)題

　　1.畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平不平衡。由于各縣市的自然環(huán)境，資源條件，發(fā)展歷程各不相同，普遍各縣市的畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況不平衡。昭蘇、特克斯、新源、尼勒克、鞏留等縣各類(lèi)畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展比較高。伊寧市、伊寧、察布查爾、霍城等縣主要以飼草料（鍘草）粉碎加工機(jī)械為主，畜牧業(yè)更多的是以家庭養(yǎng)殖為主，畜牧業(yè)生產(chǎn)水平比較低，需求主要也是小型畜牧機(jī)械為主。

　　由于地理?xiàng)l件影響，農(nóng)區(qū)的畜牧機(jī)械化水平較高，牧區(qū)畜牧機(jī)械化水平較低，畜牧機(jī)械以飼草料（鍘草）粉碎、加工機(jī)械化發(fā)展較快，牧草種植、牧草收獲，動(dòng)物疫病防治，畜禽舍環(huán)境安全、空氣改變，牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)，設(shè)施養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的機(jī)械發(fā)展速度還較慢，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求和先進(jìn)地方相比，差距很大。

　　2.畜牧業(yè)機(jī)械化水平較低。畜牧機(jī)械化的發(fā)展相對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化滯后，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)要求。廣大牧民經(jīng)濟(jì)收入水平較低和科技意識(shí)薄弱等因素的制約，畜牧機(jī)械裝備水平、機(jī)械化程度、科技含量明顯滯后，國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)機(jī)械品種較少，結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)含量較低，機(jī)具老化嚴(yán)重，與種植業(yè)機(jī)械相比不成比例。大部分畜牧機(jī)械主要中、小型機(jī)具為主，工作效率低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，作業(yè)成本高；國(guó)外畜牧業(yè)機(jī)械機(jī)型相對(duì)較多，技術(shù)含量高，但價(jià)格昂貴，一般養(yǎng)殖戶(hù)購(gòu)買(mǎi)困難較大。

　　3.畜牧機(jī)械化生產(chǎn)管理不符合要求、作業(yè)水平低、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。畜牧機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式不符合畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從事畜牧機(jī)械研發(fā)、試驗(yàn)示范和推廣的機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍。“十一五”期間，畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)水平雖然有一定的提高，但部分作業(yè)項(xiàng)目機(jī)械化水平有所下降，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求和先進(jìn)部門(mén)相比，差距很大。草原松土補(bǔ)播、牧草機(jī)械播種、機(jī)械植保滅蝗、機(jī)械打捆包膜、玉米青貯、畜產(chǎn)品采集、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械等機(jī)械化作業(yè)水平低有待提高；以家庭為單位的個(gè)體經(jīng)營(yíng)對(duì)畜牧業(yè)機(jī)械的使用受到一定限制，機(jī)械效率得不到充分發(fā)揮。

　　4.農(nóng)牧民購(gòu)買(mǎi)畜牧業(yè)機(jī)械的積極性不高。伊犁州部分縣市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化水平低，農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入較低；由于畜牧業(yè)機(jī)械作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)，使用時(shí)間短，價(jià)格高，投資收回時(shí)間長(zhǎng)和飼養(yǎng)成本高等原因，影響了廣大農(nóng)牧民購(gòu)買(mǎi)畜牧機(jī)械的積極性。牧區(qū)草原畜牧業(yè)由于道路運(yùn)輸?shù)南拗?，山高路陡，牧草種植和牧草收獲機(jī)械設(shè)備無(wú)法使用，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)種植牧草相比其它經(jīng)濟(jì)作物效益較低，畜牧機(jī)械得不到大力推廣應(yīng)用，基層農(nóng)牧民科技意識(shí)還落后，還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到先進(jìn)畜牧機(jī)械與設(shè)備帶來(lái)的好處，加之畜牧機(jī)械價(jià)格貴等因素，一定程度上限制了畜牧機(jī)械發(fā)展空間。

　　5.畜牧業(yè)機(jī)械科研推廣跟不上畜牧業(yè)發(fā)展需要。伊犁州畜牧業(yè)機(jī)械科研開(kāi)發(fā)、引進(jìn)試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用的力度不大，伊犁州研制、生產(chǎn)畜牧機(jī)械的企業(yè)不多，主要是鍘草機(jī)，粉碎機(jī)，脫粒機(jī)等小型機(jī)械，技術(shù)含量不高，生產(chǎn)率低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)差，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不太高。縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）畜牧機(jī)械化服務(wù)體系還不完善，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣部門(mén)把主要精力放在農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣上，許多農(nóng)牧民還不了解得到自己實(shí)際需要的畜牧業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具，也有各別縣農(nóng)牧民自行改裝畜牧業(yè)機(jī)械，完全達(dá)不到畜牧業(yè)機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)畜牧業(yè)機(jī)械管理造成很大的困難。

　　6.畜牧機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳不到位。雖然對(duì)畜牧機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策采取了各種方式的宣傳，但就執(zhí)行的情況來(lái)看，宣傳工作還不到位，還有遺漏的死角，部分縣市領(lǐng)導(dǎo)、牧場(chǎng)及廣大農(nóng)牧民群眾對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有關(guān)要求、內(nèi)容、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼程序、步驟等還不了解，不明白，存在著一些農(nóng)牧民自己盲目購(gòu)置機(jī)具或購(gòu)置不在補(bǔ)貼目錄之內(nèi)的機(jī)具，造成一些誤解。

三、發(fā)展建議

　　（一）統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，加快畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的信心

　　中央支持新疆跨越式發(fā)展的一系列重大政策的貫徹落實(shí)，為伊犁州發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提供了千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。國(guó)家加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)和投入力度，為農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力；伊犁州得天獨(dú)厚的自然資源，較好的畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、廣闊的市場(chǎng)前景、良好的發(fā)展機(jī)遇是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)機(jī)械化大跨度、超常規(guī)發(fā)展的保證和基礎(chǔ)。畜牧機(jī)械化的發(fā)展應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以服務(wù)為手段，按照“因地制宜，加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，業(yè)主經(jīng)營(yíng)”的原則，緊緊圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn)采用畜牧養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械、糞便清理處理機(jī)械、草原建設(shè)機(jī)械，畜禽舍環(huán)境控制系統(tǒng)和畜牧業(yè)運(yùn)輸機(jī)械等建設(shè)，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為著力點(diǎn)，以大幅度增加農(nóng)牧民收入為核心，以提升畜牧業(yè)裝備水平，提高服務(wù)水平和效益為主線，促進(jìn)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

　?。ǘ┻M(jìn)一步提高畜牧業(yè)機(jī)械綜合機(jī)械化水平

　　伊犁州已完成實(shí)現(xiàn)畜牧機(jī)械部分機(jī)械化。在個(gè)別繁重環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械操作，如牧草收獲中的割草機(jī)械，飼料加工中的粉碎機(jī)械等。部分縣市畜產(chǎn)品收獲（采集）中的擠奶、剪羊毛機(jī)械等也已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。目前還需要進(jìn)一步提高畜牧機(jī)械綜合機(jī)械化水平，不僅要在飼草料生產(chǎn)和加工的全過(guò)程中使用成套的機(jī)械設(shè)備，而且在畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)內(nèi)，從飼喂到除糞和畜禽產(chǎn)品釆集加工的全過(guò)程中都應(yīng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。特別是牛、羊、豬的飼養(yǎng)，在配合飼料工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善畜禽防疫治療措施，使用先進(jìn)飼養(yǎng)工藝以及相應(yīng)的機(jī)械化、自動(dòng)化裝備，實(shí)現(xiàn)畜禽舍的工廠化，形成適舍畜禽生長(zhǎng)的人工控制環(huán)境，配以具有較高產(chǎn)品率的畜禽新品種和全價(jià)配合飼料的定量喂飼，使畜禽進(jìn)一步擺脫了對(duì)自然環(huán)境條件的依賴(lài)，提高飼養(yǎng)密度，減少人對(duì)畜禽直接觸管理的時(shí)間，對(duì)畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量進(jìn)行有效的控制。

　?。ㄈ┓e極調(diào)整畜牧業(yè)機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)，加快示范區(qū)建設(shè)，適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要

　　“十二五”期間，緊緊圍繞自治區(qū)、自治州牛奶，優(yōu)質(zhì)牛羊肉，細(xì)毛羊三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，使人工草場(chǎng)和天然草場(chǎng)的牧草收獲及加工機(jī)械有重大突破。畜牧業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整要遵守“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，重點(diǎn)引進(jìn)示范推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成熟的畜牧業(yè)機(jī)械化新技術(shù)和新機(jī)具，優(yōu)化畜牧業(yè)機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施畜牧業(yè)機(jī)械化示范工程，逐步建立畜牧業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系、畜牧業(yè)機(jī)械裝備示范區(qū)、畜牧業(yè)機(jī)械化科技示范區(qū)、牧草生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)、人工草場(chǎng)建設(shè)機(jī)械化示范區(qū)、草場(chǎng)改良（保護(hù)）機(jī)械化示范區(qū)、畜禽工廠化養(yǎng)殖機(jī)械化示范區(qū)。加強(qiáng)畜牧業(yè)機(jī)械化中的關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)技術(shù)、急需技術(shù)的引進(jìn)示范推廣，提升畜牧業(yè)機(jī)械裝備的檔次，加快畜牧業(yè)強(qiáng)州的建設(shè)步伐。

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展畜牧業(yè)機(jī)械化社會(huì)化服務(wù)程度

　　根據(jù)伊犁州畜牧業(yè)發(fā)展要求，加強(qiáng)畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

　　1.畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)采取股份合作制等形式組建牧機(jī)服務(wù)公司開(kāi)展服務(wù)。

　　2.鼓勵(lì)和扶持農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)從事畜牧機(jī)械經(jīng)營(yíng)服務(wù)，提供信息、培訓(xùn)指導(dǎo)，進(jìn)一步培育和提高農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)開(kāi)展牧機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力，支持他們購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)畜牧機(jī)械，提高裝備水平和作業(yè)質(zhì)量。

　　3.積極培育畜牧機(jī)械中介服務(wù)組織，通過(guò)法侓法規(guī)的制定和實(shí)施，規(guī)范畜牧機(jī)械中介服務(wù)組織行為，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶(hù)按照市場(chǎng)需求變化開(kāi)展服務(wù)作業(yè)。畜牧機(jī)械服務(wù)應(yīng)以跨區(qū)作業(yè)為服務(wù)紐帶，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，形成畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機(jī)械化“一條龍”服務(wù)，推進(jìn)畜牧機(jī)械服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。

　?。ㄎ澹┐罅?shí)現(xiàn)草場(chǎng)改良建設(shè)機(jī)械化技術(shù)

　　統(tǒng)一規(guī)劃布局，從草場(chǎng)的保護(hù)和合理利用為基礎(chǔ)做起，積極開(kāi)展草場(chǎng)改良和建設(shè)機(jī)械化技術(shù)。

　　1.大力發(fā)展人工草場(chǎng)建設(shè)，建立穩(wěn)固的草料示范基地，以防止天然草場(chǎng)超載過(guò)收，緩解草畜矛盾，提高抗災(zāi)保畜能力。

　　2.按照不同類(lèi)型草場(chǎng)、不同放牧場(chǎng)的特點(diǎn)以及不同的草場(chǎng)改良內(nèi)容，有重點(diǎn)、有迭擇地采取相應(yīng)草場(chǎng)保護(hù)和建設(shè)機(jī)械，以提高天然草場(chǎng)生產(chǎn)力水平，促進(jìn)草場(chǎng)生態(tài)平衡和良性循環(huán)發(fā)展。重點(diǎn)推廣草原松土補(bǔ)播機(jī)械化技術(shù)、草場(chǎng)種植保護(hù)機(jī)械化技術(shù)和牧草收獲機(jī)械化技術(shù)，不斷擴(kuò)大人工草場(chǎng)機(jī)械化種植面積，實(shí)現(xiàn)草場(chǎng)保護(hù)和建設(shè)的畜牧業(yè)機(jī)械化。

　?。┐罅Πl(fā)展飼草料加工和飼草收獲機(jī)械

　　對(duì)于牧區(qū)，重點(diǎn)應(yīng)放在飼草收獲機(jī)械方面，在農(nóng)區(qū)、重點(diǎn)應(yīng)放在飼草料加工機(jī)械方面。無(wú)論在農(nóng)區(qū)或牧區(qū)，優(yōu)先大力發(fā)展飼草料加工和飼草收獲機(jī)械，都能起到改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。特別要積極利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策引進(jìn)示范推廣先進(jìn)的牧草種植機(jī)械和收獲杌械。要抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用、特別是玉米秸稈綜合利用、青貯收獲的示范推廣工作，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，推動(dòng)玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平的提高，實(shí)現(xiàn)"三貯一化”等模式的畜牧業(yè)機(jī)械化。

　　（七）重視發(fā)展畜產(chǎn)品加工和釆集機(jī)械

　　畜產(chǎn)品采集與粗加工的內(nèi)容比較多，但目前的重點(diǎn)還是應(yīng)放在羊毛、牛奶的采集與粗加工上。羊毛、牛奶的采集在畜牧業(yè)生產(chǎn)中都屬繁重作業(yè)項(xiàng)目，勞動(dòng)強(qiáng)度大，季節(jié)性(剪羊毛)和時(shí)間性(擠奶)強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，直接關(guān)系著畜產(chǎn)品的品質(zhì)、安全、衛(wèi)生和產(chǎn)量。

　?。ò耍?qiáng)化規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)的機(jī)械化力度

　　加大養(yǎng)殖小區(qū)攪拌飼喂、清糞、運(yùn)輸?shù)葯C(jī)械的使用，結(jié)合物理農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備引進(jìn)推廣糞便處理機(jī)械、環(huán)境控制機(jī)械、空氣電凈化自動(dòng)防治技術(shù)、消毒除臭技術(shù)，畜禽疫病防治機(jī)械、飲水器、助產(chǎn)器及清洗消毒品等機(jī)械，解決養(yǎng)殖小區(qū)空氣凈化、自動(dòng)防疫、除臭、調(diào)控生長(zhǎng)、預(yù)防氣傳病害等問(wèn)題，加快高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)分散養(yǎng)殖向規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。

　　（九）推進(jìn)機(jī)械化牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)，提高牧民轉(zhuǎn)場(chǎng)效果

　　牲畜機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)是改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化畜牧業(yè)的一個(gè)抓手。為此，農(nóng)機(jī)部門(mén)與畜牧部門(mén)要緊密結(jié)合，積極利用國(guó)家和自治區(qū)對(duì)牲畜機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)的扶恃政策，加大投入，大力推進(jìn)努力實(shí)現(xiàn)伊犁州畜牧業(yè)更好更快發(fā)展。

　?。ㄊ┘哟筚Y金投入力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

　　進(jìn)一步加大畜牧業(yè)機(jī)械化投入力度，各級(jí)政府要從政策、資金上大力扶持畜牧業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，在制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，要充分重視畜牧業(yè)機(jī)械化的作用。大力發(fā)展畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)，增加農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入是政府的職責(zé)，希望政府能給予相應(yīng)的支持政策。各級(jí)政府建立畜牧業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣發(fā)展資金，把畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。