關(guān)于對(duì)山東鄄城縣農(nóng)機(jī)大戶的調(diào)研分析

　　近年來(lái)，鄄城縣的農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展迅速，尤其是近幾年實(shí)施的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠民政策，成為發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)大戶的催化劑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)機(jī)大戶85%以上的都是在近幾年添置的大中型拖拉機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)裝備，并通過跨區(qū)作業(yè)等有償服務(wù)方式致富“奔小康”。實(shí)踐證明，用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備武裝農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，是新時(shí)期農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的重要舉措。為扶持培育、壯大發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，鄄城縣積極組織人員對(duì)全縣有代表性的農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行了走訪和調(diào)查，從中了解全縣農(nóng)機(jī)大戶的基本情況、發(fā)揮的作用、存在的問題，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出發(fā)展的建議，以促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)大戶健康快速發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)大戶的經(jīng)濟(jì)效益。

　　一、農(nóng)機(jī)大戶的基本情況

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)機(jī)大戶達(dá)6700余戶，其中農(nóng)機(jī)總值在10—20萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)戶達(dá)5860余戶，占86%；農(nóng)機(jī)總值在20—50萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)戶達(dá)750余戶，占11%；農(nóng)機(jī)總值在50萬(wàn)元以上的140戶，占3%。在這些農(nóng)機(jī)大戶中，利用農(nóng)機(jī)從事農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機(jī)運(yùn)輸?shù)确?wù)年純收入2—3萬(wàn)元的達(dá)4270余戶，年純收入3—5萬(wàn)元的達(dá)2140余戶，5萬(wàn)元以上的達(dá)290余戶。其中以農(nóng)田作業(yè)為主要服務(wù)項(xiàng)目的農(nóng)機(jī)大戶占95%以上，以運(yùn)輸作業(yè)為主要服務(wù)項(xiàng)目的農(nóng)機(jī)大戶占農(nóng)機(jī)大戶總數(shù)不到5%，還有部分農(nóng)機(jī)戶是農(nóng)忙時(shí)從事農(nóng)田作業(yè)，農(nóng)閑時(shí)從事運(yùn)輸，兼營(yíng)農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)維修、抗旱機(jī)械等。

　　二、農(nóng)機(jī)大戶發(fā)揮的作用

　　一是提高了農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)機(jī)大戶不僅在自身投“機(jī)”致富上開辟了一條新的途徑，而且在推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面，發(fā)揮了重要作用。從2005年連續(xù)8年實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以來(lái)，該縣共爭(zhēng)取到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金5470余萬(wàn)元，拉動(dòng)農(nóng)戶投資超2億元，共補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)達(dá)1.2萬(wàn)余臺(tái)(套)。目前，該縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已突破127萬(wàn)千瓦大關(guān)，農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為該縣重要的農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年，該縣小麥種植面積達(dá)94.2萬(wàn)畝，玉米種植面積72萬(wàn)畝，小麥機(jī)收面積達(dá)93.7萬(wàn)畝，小麥機(jī)收率99.46%，玉米機(jī)收面積70.6萬(wàn)畝，玉米機(jī)收率70%以上，玉米機(jī)播率98%以上，農(nóng)機(jī)化綜合生產(chǎn)能力得到明顯提升。在其農(nóng)機(jī)大戶的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械得到普及應(yīng)用，大大解放了勞動(dòng)生產(chǎn)力，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

　　二是加速了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣與應(yīng)用。農(nóng)機(jī)大戶的形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)機(jī)化發(fā)展新機(jī)制。采用先進(jìn)的技術(shù)裝備以獲取較大經(jīng)濟(jì)回報(bào)是一種客觀需求。因此，農(nóng)機(jī)大戶的興起，必然會(huì)加速農(nóng)機(jī)科技成果的轉(zhuǎn)化，同時(shí)也拉長(zhǎng)了農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)機(jī)大戶正成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系的主力。鄄城縣棗寨農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社長(zhǎng)全國(guó)農(nóng)機(jī)大戶王殿躍于2005年投資購(gòu)置一臺(tái)深松機(jī)和一臺(tái)小麥免耕播種機(jī)在本村及周圍村莊進(jìn)行廣泛推廣，在短短的幾年內(nèi)，這門科學(xué)技術(shù)迅速在全縣廣泛推廣和使用，并帶來(lái)很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　三是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了必要條件，同時(shí)也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成和發(fā)展。如鄄城縣鄭營(yíng)鄉(xiāng)西曹莊農(nóng)民曹廣理他既是農(nóng)機(jī)作業(yè)大戶，又是運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)大戶，基本形成集農(nóng)機(jī)作業(yè)、運(yùn)輸于一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，為全村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了較大空間。

　　三、發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶存在的問題

　　一是組織化程度不高，市場(chǎng)信息來(lái)源少。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成立以農(nóng)機(jī)大戶為主體組成的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，由于缺乏有效的管理和良好的運(yùn)行機(jī)制，作業(yè)信息不暢，規(guī)模作用發(fā)揮不夠，使農(nóng)機(jī)大戶仍停留在各自為陣、孤軍作戰(zhàn)的松散環(huán)境中，農(nóng)機(jī)具閑置現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)機(jī)大戶的經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)效益有待進(jìn)一步提高。

　　二是文化水平偏低，應(yīng)用能力差。絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)大戶只有初中以下文化程度，吸收消化農(nóng)機(jī)新裝備的能力得到很大限制，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，急需觀念更新和技能培訓(xùn)。

　　三是發(fā)展不均衡，行業(yè)差距大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展不均衡。固定資產(chǎn)超過20萬(wàn)元以上的478戶和年純收入在5萬(wàn)元以上的80多戶中，鄄城鎮(zhèn)所占比例為33.5%和41.3%，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則是空白；農(nóng)機(jī)大戶的農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕整、收脫等田間作業(yè)的常規(guī)機(jī)具多，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的新型實(shí)用機(jī)具少。

　　四、發(fā)展建議

　　一是制定發(fā)展目標(biāo)。要積極爭(zhēng)取縣政府和市農(nóng)機(jī)局的重視與支持，將農(nóng)機(jī)大戶的建設(shè)工作納入政府工作目標(biāo)管理。用5年時(shí)間，有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有計(jì)劃地培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶。其中，發(fā)展固定資產(chǎn)超過50萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)大戶100個(gè)，超過100萬(wàn)元的20個(gè)。

　　二是建立扶持機(jī)制。在政策上，應(yīng)繼續(xù)對(duì)農(nóng)機(jī)大戶購(gòu)買先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼，并保持政策的連貫性；在資金上，金融信貸機(jī)構(gòu)應(yīng)扶持農(nóng)機(jī)大戶，讓農(nóng)機(jī)大戶與國(guó)有和私營(yíng)工商業(yè)一樣，有享受信貸的平等資格，允許他們用自己的資產(chǎn)作抵押，獲得發(fā)展所需的資金。同時(shí)，針對(duì)國(guó)家提倡和鼓勵(lì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)型和作業(yè)項(xiàng)目，制訂對(duì)農(nóng)機(jī)大戶的低息或貼息貸款政策；在技術(shù)上，農(nóng)機(jī)管理部門要與農(nóng)機(jī)大戶建立長(zhǎng)期幫扶關(guān)系，主動(dòng)開展技術(shù)咨詢服務(wù)，及時(shí)了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，幫助他們解決農(nóng)機(jī)作業(yè)中的實(shí)際問題，拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。

　　三是完善信息服務(wù)。重視信息宣傳，為全縣農(nóng)機(jī)大戶打造實(shí)用的信息服務(wù)平臺(tái)。通過農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)站、手機(jī)短信等多種渠道，定期向農(nóng)機(jī)大戶發(fā)布農(nóng)機(jī)新機(jī)具信息、農(nóng)機(jī)作業(yè)信息、農(nóng)機(jī)維權(quán)信息。

　　四是啟動(dòng)陽(yáng)光培訓(xùn)工程。按照上級(jí)的總體部署，合理安排“陽(yáng)光工程”農(nóng)機(jī)使用與維修培訓(xùn)計(jì)劃和方案，采取理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)短訓(xùn)相結(jié)合等多種形式，對(duì)農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高大戶素質(zhì)。

　　五是維護(hù)合法權(quán)益。依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)中介組織的行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，整頓和規(guī)范農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，為農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展保駕護(hù)航。