政策法規(guī)頒布十年 機“跑”代替牛耕

　　2004年11月1日，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法》頒布實施。政策頒布十年，十年耕耘，十年收獲。如今，湖南省株洲市田野上是機聲一片，農(nóng)機補貼十年增長近百倍，糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，連續(xù)多年農(nóng)機實現(xiàn)零事故。據(jù)了解，10年里株洲市推廣新機具23.5萬臺，水稻生產(chǎn)耕種機械化水平達到64%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向機械化作業(yè)的跨越，農(nóng)機裝備不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)機械化從初級階段跨入中級階段。

　　2004年11月1日，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法》頒布實施。這項政策的出臺，注定要引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的大變革。

　　實現(xiàn)從牛耕人作到遍地機跑的宏偉目標(biāo)，在農(nóng)機政策法規(guī)、農(nóng)機安全監(jiān)管、農(nóng)機社會服務(wù)等方面策馬揚鞭，成為此后10年農(nóng)機工作的重頭戲。

　　10年里，株洲市推廣新機具23.5萬臺，水稻生產(chǎn)耕種機械化水平達到64%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從人畜力為主向機械作業(yè)為主的標(biāo)志性跨越，實現(xiàn)農(nóng)機裝備由低檔次向高性能、由單項作業(yè)機具向多功能復(fù)式作業(yè)機具轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)機械化從初級階段跨入中級階段。

　　去年，株洲市農(nóng)機化工作綜合目標(biāo)考核名列全省第二，農(nóng)機安全生產(chǎn)綜合考核獲全省第一，并連續(xù)十年被評為全省農(nóng)機化工作先進單位。

　　十年耕耘，十年收獲。如今，希望的田野上，傳來機聲一片。株洲農(nóng)機，正描繪出一幅波瀾壯闊的畫卷，呈現(xiàn)出勃勃生機和活力。

　　農(nóng)機補貼：十年增長近百倍

　　3月4日，全市機械化育插秧技術(shù)推廣工作會上，市政府與各縣市區(qū)簽訂任務(wù)責(zé)任狀，對目標(biāo)任務(wù)進行明確和責(zé)任分解。以強大的政策導(dǎo)向和任職壓力推廣農(nóng)機，是全市上下達成的共識。

　　為把國家購機補貼的政策送到千家萬戶，株洲市將農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展納入全市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，與其他經(jīng)濟工作同部署、同落實、同發(fā)展。分管農(nóng)業(yè)的市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，向上級部門匯報株洲市農(nóng)機化工作情況，積極爭取項目資金。

　　好政策就是經(jīng)濟發(fā)展的動力。十年里，株洲市農(nóng)機購置補貼資金額度由2004年的50余萬元提高到了2012年的4940萬元，增長近100倍。十年里，株洲市共爭取到國家強農(nóng)惠農(nóng)項目資金20805萬元，補貼各種農(nóng)機具96110臺，其中收割機7701臺、拖拉機14598輛、插秧機397臺、耕整機41289臺，直接使數(shù)十萬計的農(nóng)民受益。

　　去年起，株洲市農(nóng)機購置補貼政策由過去的差額購機，省級結(jié)算為全額購機，直接到卡，所有補貼資金直接打入到縣級財政專戶。今年的農(nóng)機購置補貼政策在去年的基礎(chǔ)上又進行了適當(dāng)調(diào)整。比如，放寬了申請補貼對象，從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織均可享受補貼。

　　利好政策與農(nóng)機部門的保姆式服務(wù)，激發(fā)了農(nóng)民的參與熱情。通過購機補貼政策的實施，株洲市增產(chǎn)增效型農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)應(yīng)用范圍逐年擴大，高性能、復(fù)合型的大中型作業(yè)機械占比逐年攀升，部分瓶頸環(huán)節(jié)技術(shù)與集成問題得到解決。

　　截至2012年底，全市農(nóng)業(yè)機械總動力達到42.63萬臺、277.61萬千瓦，分別是2003年的2.22倍和2.06倍。全市水稻收割機、拖拉機、水田耕整機械保有量目前為8250臺、25804臺、83062臺，分別是2003年的19.69倍、2.2倍、2.36倍，絕對基數(shù)在省內(nèi)名列前茅，遠遠高于全國的平均水平。

　　農(nóng)機富民：增產(chǎn)增收好戲連臺

　　3月，水稻育、插秧技術(shù)宣傳月。市農(nóng)機局組織技術(shù)專家，深入田間地頭進行軟盤育秧技術(shù)、插秧機械操作培訓(xùn)。與此同時，插秧機、育秧軟盤廠家等企業(yè)也派出技術(shù)人員，駐村實行技術(shù)跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)。

　　為發(fā)揮農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，不誤農(nóng)時，市農(nóng)機局精心組織春插、雙搶、秋收三大農(nóng)機大會戰(zhàn)和機械植?，F(xiàn)場演示活動。醴陵、攸縣和茶陵還專門設(shè)立對比示范試驗田塊，在同一田塊、同一品種的試驗現(xiàn)場，進行機插秧與人工插秧的測產(chǎn)對比，用生動鮮活的事例為農(nóng)機增收做示范。

　　鐵牛遍地跑，種田少操勞。農(nóng)機旋風(fēng)吹遍湘東大地，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大技術(shù)支撐和推動城鎮(zhèn)化的巨大動力。

　　以市場為導(dǎo)向，以政策為突破口，堅持整合資源，大力培育農(nóng)機專業(yè)合作組織，構(gòu)建上下貫通、縱橫相連的農(nóng)機社會化服務(wù)體系，新興農(nóng)機專業(yè)合作組織如沐春風(fēng)。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前全市農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織達到149個，農(nóng)機專業(yè)合作社90個，它們承擔(dān)著全市18%的水稻生產(chǎn)機械化作業(yè)任務(wù)，農(nóng)業(yè)機械綜合利用率達90%以上。一串實打?qū)嵉臄?shù)字，分解到老百姓身上，就是一沓沓嶄新的鈔票。

　　攸縣新希望合作社就是在種糧大戶劉新報的帶領(lǐng)下，聯(lián)合周邊108戶種糧大戶成立的。經(jīng)過幾年的發(fā)展，該社現(xiàn)有各類農(nóng)機具147臺，實現(xiàn)機械耕種、插秧、植保、收獲、烘干的水稻生產(chǎn)全程機械化，下設(shè)4個農(nóng)機服務(wù)組和一個農(nóng)機維修隊，承包19810畝水田的農(nóng)機作業(yè)，年經(jīng)營收入380.2萬元。

　　這幾年，我家陸續(xù)購買了聯(lián)合收割機、拖拉機、三輪車，農(nóng)忙時跑田頭，農(nóng)閑時跑運輸，家里的收入大增。談起購買農(nóng)機帶來的實惠，醴陵市泗汾鎮(zhèn)農(nóng)民何建平感受頗多。

　　平安農(nóng)機：連續(xù)多年零事故

　　4月18日，攸縣拖拉機駕駛員培訓(xùn)班結(jié)業(yè)。43名駕駛員通過認真學(xué)習(xí)農(nóng)機安全法律法規(guī)、駕駛技能及維修保養(yǎng)知識，順利拿到駕駛證。

　　在平安農(nóng)機創(chuàng)建活動中，全市9個縣市區(qū)將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作列入安全生產(chǎn)考核范圍，并由縣市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，使安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實到每個管理人員和機手手中，形成了人人都重視安全生產(chǎn)的良好氛圍。

　　結(jié)合科技下鄉(xiāng)、育插秧示范等時機，加大農(nóng)機安全宣傳工作的力度、廣度和深度，全市累計發(fā)放宣傳資料2萬余份。各縣市區(qū)還將宣傳資料和展覽圖片到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳、散發(fā)。

　　其中，醴陵初步形成橫道邊、豎到底的農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)，大力推動三個一管理試點活動：即向每個機手發(fā)放一封公開信和一張便民聯(lián)系卡，和每個機手簽訂一份安全生產(chǎn)責(zé)任狀。堅持把好機車入戶關(guān)、機手培訓(xùn)關(guān)、駕駛員考試考核關(guān)、年度檢審關(guān)，強化農(nóng)用機動車第三者責(zé)任保險和車上人員保險工作的同時，株洲市還注重抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理。今年以來，全市共排查治理隱患單位69個，一般隱患153項，整改率100%，農(nóng)機監(jiān)理工作質(zhì)效得到明顯提升。

　　一組數(shù)字折射出平安農(nóng)機的效果：今年以來，全市農(nóng)機監(jiān)理部門開展農(nóng)機執(zhí)法行動146次，糾正各類違章165臺次，查處無牌行駛車輛8臺次，無證駕駛7臺次，基本掃除了安全死角。

　　如今，農(nóng)機安全知識讀本、宣傳欄、平安農(nóng)機示范村和示范戶的標(biāo)志牌，遍布鄉(xiāng)村的每一個角落。通過狠抓農(nóng)機安全生產(chǎn)，在宣傳教育、規(guī)范管理、從嚴整治上下功夫，株洲市安全生產(chǎn)形勢良好，近幾年沒有發(fā)生一起傷亡事故。

　　【記者手記】

　　《農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施這十年，是株洲市農(nóng)機工作跨越式發(fā)展的黃金十年。農(nóng)機新機具、新技術(shù)的推廣，為全市糧食生產(chǎn)9連增提供了強有力的支持。

　　無論是農(nóng)技人員深入田間地頭搞調(diào)研，還是適時組織農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會；無論是千臺鐵牛鬧春耕，還是萬臺農(nóng)機戰(zhàn)雙搶，都體現(xiàn)出農(nóng)機部門以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，以農(nóng)民需求為出發(fā)點，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供全方位服務(wù)的情懷。

　　根據(jù)規(guī)劃，至十二五末，全市水稻耕種收機械化綜合化水平將達到70%。我們有理由相信，全市全面進入農(nóng)業(yè)機械化的腳步，已經(jīng)走在豐收的道路上。