淺談農(nóng)業(yè)機械化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用和發(fā)展對策

　　農(nóng)業(yè)機械化是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的重要措施；是縮小城鄉(xiāng)差別,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟水平的重要手段;提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率、實現(xiàn)技術(shù)進步的重要措施；促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體水平的重要條件；是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標志。作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要內(nèi)容和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,必將在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮極其重要的作用。同時，新形勢下社會主義新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)機械化提供了良好的發(fā)展機遇和廣闊的施展舞臺,農(nóng)業(yè)機械化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。

　　一、農(nóng)機化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強勁動力

　　社會主義新農(nóng)村建設(shè)以其“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的豐富內(nèi)涵，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的客觀要求。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”是社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)體現(xiàn)；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是社會主義新農(nóng)村的精神體現(xiàn)；“村容整潔”是社會主義新農(nóng)村的環(huán)境體現(xiàn)；“管理民主”是社會主義新農(nóng)村的政治體現(xiàn)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的五個方面，其中有四個方面與農(nóng)業(yè)機械化有著密切聯(lián)系。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)是中心，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又是重中之重，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是保證農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵?？梢哉f，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機械化又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提條件和技術(shù)基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的引擎，具有舉足輕重的地位和作用。

　　1、農(nóng)業(yè)機械化是促進農(nóng)民增收的有效途徑

　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,不僅可以充分發(fā)揮農(nóng)機化的增產(chǎn)、增效功能,直接創(chuàng)造財富；也可以節(jié)約種子、水、肥料、人工等生產(chǎn)要素的投入,降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)本增效;還可以發(fā)揮農(nóng)機化的吸納功能,促進農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部再就業(yè)。農(nóng)村發(fā)展起來的農(nóng)機大戶、農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機化專業(yè)合作社等新型農(nóng)機化服務(wù)組織的發(fā)展,不僅在農(nóng)機社會化服務(wù)中發(fā)揮了重要作用,而且經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械的收入也成為當(dāng)前農(nóng)民增收的重要渠道之一。

　　2、農(nóng)業(yè)機械化是以人為本思想的直接體現(xiàn)

　　農(nóng)業(yè)機械作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、減低農(nóng)民勞動強度的主要手段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用先進的農(nóng)業(yè)機械可以突破人畜力難以承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率的限制,實現(xiàn)人工所不能達到的現(xiàn)代農(nóng)藝的要求。農(nóng)業(yè)機械的文泛使用不僅能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平,而且是和諧社會建設(shè)中以人為本思想的直接體現(xiàn)。

　　3、農(nóng)業(yè)機械化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推動力量

　　農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用,將進一步促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高,它不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中替代大量農(nóng)業(yè)勞動力，而且促進了農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展,推動了第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。在全面建設(shè)小康社會中，農(nóng)業(yè)機械化要不斷適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,適應(yīng)土地有序流動和土地的規(guī)?；?jīng)營和集約化經(jīng)營。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的作用和農(nóng)村種糧大戶、農(nóng)村合作社、農(nóng)機服務(wù)大戶等農(nóng)機服務(wù)組織的拉動作用,加快農(nóng)村勞動力由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)移、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)流動、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚的進程,為農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移插上騰飛的“翅膀”,進而實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4、農(nóng)業(yè)機械化是人與自然和諧發(fā)展的重要保障

　　隨著科學(xué)發(fā)展觀及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實施,農(nóng)業(yè)機械化在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護中的作用凸顯。如秸稈綜合利用、深松等保護性耕作技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不僅可以使農(nóng)村**根本和稀缺的兩種自然資源——耕地和水得到有效保護和合理利用，而且秸稈的綜合利用技術(shù)可以變政府禁燒秸稈為農(nóng)民主動利用秸稈資源,能有效控制農(nóng)民焚毀農(nóng)作物秸稈所造成的環(huán)境污染、安全隱患和資源浪費問題,以促進人與自然和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　二、農(nóng)機化是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路

　　農(nóng)業(yè)機械是先進生產(chǎn)力的代表,是實施先進農(nóng)業(yè)科技的載體,是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機械化具有促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明，促進農(nóng)民全面發(fā)展，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村社會進步的重要作用?？梢哉f,農(nóng)業(yè)機械化滲透和貫穿于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的多個方面和各個環(huán)節(jié),有著十分重要的戰(zhàn)略地位和作用。

　　1、農(nóng)機化是解放農(nóng)村生產(chǎn)力、“生產(chǎn)發(fā)展”的主導(dǎo)

　　實現(xiàn)更具人文關(guān)懷的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)，是落實以人為本科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。先進適用的農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展和廣泛使用，不僅可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，極大地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動強度,而且能大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化和推廣應(yīng)用農(nóng)機化新技術(shù)是增加農(nóng)民收入、農(nóng)民富裕的重要途徑。農(nóng)業(yè)機械的突出作用是高效率替代人力完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，保障人力無法完成或者無法規(guī)模化完成的農(nóng)藝技術(shù)得以實施，使農(nóng)村勞動力有能力、有條件向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)輸出，并促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富，使農(nóng)民收入和農(nóng)村生活水平也隨之得到提高。因此要大力創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的體制機制,構(gòu)建發(fā)達的農(nóng)機社會化服務(wù)體系,在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變,推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、集約化和產(chǎn)業(yè)化,增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力。

　　2、農(nóng)機化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要

　　農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用,有助于改變農(nóng)業(yè)的自然屬性和弱質(zhì)特征,極大地提高農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)機械化是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。使用農(nóng)業(yè)機械作業(yè)代替了傳統(tǒng)的人畜作業(yè)，實現(xiàn)了人力所不能達到的現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)藝要求，可在很大程度上減輕農(nóng)民的勞動強度，極大地改善農(nóng)民的勞動條件，提升了生產(chǎn)力水平。因此大力發(fā)展農(nóng)機化，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)資源利用率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進“生產(chǎn)發(fā)展”**直接、**有效、**重要的途徑。

　　3、農(nóng)機化是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民“生活寬裕”的重要途徑

　　農(nóng)業(yè)機械的突出作用是高效率替代人力完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障人力無法完成或者無法規(guī)模完成的農(nóng)藝技術(shù)得以實施，并促進了農(nóng)村土地的集約化、規(guī)?；?jīng)營。使農(nóng)村有能力、有條件向社會輸出勞動力，促進大量農(nóng)業(yè)勞動力進城務(wù)工，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,為社會創(chuàng)造更多的財富，農(nóng)民收入和農(nóng)村生活水平也隨之得到提高。農(nóng)業(yè)機械化促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，全面提升了農(nóng)民生活水平。

　　4、農(nóng)機化是促成村容整潔的前提

　　廣泛使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械,可以不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件。如通過機械深耕深松和水利工程建設(shè),可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,減少水土流失;通過實施農(nóng)作物秸稈機械化還田和化肥深施技術(shù),可減少秸稈焚燒和化肥流失對水質(zhì)、空氣的污染,增加土壤有機質(zhì);通過節(jié)水灌溉等機械化技術(shù),可實現(xiàn)水資源的合理利用;通過機械化灌溉和排澇,可以實現(xiàn)旱澇保收;通過畜糞無害化機械處理,能有效改變畜糞污染,提高有機肥的利用率。總之,農(nóng)業(yè)機械化的全面應(yīng)用，能極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活與生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　5、農(nóng)機化是建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的有效載體

　　隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實施，農(nóng)業(yè)機械化在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護中的作用日益顯著。如機械化秸稈綜合利用，有效地控制了焚毀農(nóng)作物秸稈所造成的環(huán)境污染、安全隱患和資源浪費。農(nóng)業(yè)機械本身就是人類走向文明的成果,它可將農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來,使得人與自然和諧相處,促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明和社會進步,促進了農(nóng)民全面發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,進而促進社會主義精神文明建設(shè)。因此,農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)村生產(chǎn)力、徹底改變傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟方式、增加農(nóng)民收入、促進鄉(xiāng)風(fēng)文明、經(jīng)濟發(fā)展的有效途征。

　　三、農(nóng)機化是建設(shè)新農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)

　　學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，到2020年全面建成小康社會，對農(nóng)機化工作提出了新的、更高的要求。為此，在新農(nóng)村建設(shè)中要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化的作用，主要是打造四大農(nóng)機基礎(chǔ)工程，以**大限度地發(fā)揮農(nóng)機化在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要物質(zhì)基礎(chǔ)作用。

　　1、農(nóng)機水平提升工程

　　提高農(nóng)機化裝備總量、提升農(nóng)機化裝備質(zhì)量、改善農(nóng)機化裝備結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)機化裝備水平質(zhì)和量的突破，是實現(xiàn)農(nóng)機發(fā)展目標的基本保障工程。要切實按照“擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗、低碳環(huán)保”的要求，采取政策扶持、示范引導(dǎo)、市場驅(qū)動、規(guī)范管理、協(xié)調(diào)發(fā)展等綜合措施，進一步加大對農(nóng)業(yè)機械化的投入力度。要在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、金土地工程、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)等涉農(nóng)項目中廣泛采用農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，特別要把機耕道、田間道路、提灌站、機庫等農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施列入建設(shè)內(nèi)容，規(guī)范設(shè)計和建設(shè)標準。以提高農(nóng)機化綜合作業(yè)水平，提高農(nóng)機化資源的有效利用。

　　2、農(nóng)機化示范工程

　　圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局的特點，大力開展機械化保護性耕作、節(jié)本增效機械化技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范推廣，加大農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的推廣力度。通過現(xiàn)代農(nóng)機化技術(shù)的普及應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)機與農(nóng)藝技術(shù)的有機結(jié)合，把現(xiàn)有的農(nóng)機資源整合起來，發(fā)展農(nóng)機化示范基地，增強農(nóng)機化示范基地的農(nóng)機裝備綜合實力，提高農(nóng)機化示范基地農(nóng)機社會化服務(wù)水平，不斷提升農(nóng)機化示范基地的內(nèi)在實力和輻射帶動能力，力爭將農(nóng)機化示范基地建設(shè)成為試驗、引進、展示、示范、推廣農(nóng)機新技術(shù)和新機具、創(chuàng)新農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)方式、引導(dǎo)農(nóng)機化結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)機人才培訓(xùn)基地，并成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的示范性和導(dǎo)向性工程。同時要切實減輕農(nóng)民的勞動強度、改善糧食品質(zhì)、提高生產(chǎn)勞動效率、增加糧食產(chǎn)量、降低生產(chǎn)成本、保護生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民收入。因此，要圍繞耕、種、收三大基本環(huán)節(jié)，以強化服務(wù)和推廣普及先進農(nóng)機具和農(nóng)機化新技術(shù)為手段，全力推進糧食生產(chǎn)作業(yè)全過程機械化。繼續(xù)保持強勁的推廣力度，增加耕作機械的擁有量，以發(fā)展專業(yè)服務(wù)組織和服務(wù)大戶為依托，穩(wěn)步提高田間作業(yè)機械化水平與質(zhì)量，降低生產(chǎn)作業(yè)成本，提高經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民增收。

　　3、農(nóng)機服務(wù)體系培育工程

　　大力培育農(nóng)機服務(wù)體系，在發(fā)展思路上，要按照“政策扶持、部門指導(dǎo)、市場運作”的原則，堅持量力而行、合理布局、因地制宜地推動農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化、規(guī)模化，是農(nóng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，既是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，也是未來農(nóng)機發(fā)展的方向。因此要堅持"民辦、民管、民受益"的原則，按照“典型培育、示范帶動、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作思路，以增加作業(yè)面積和收入為目標，大力培育新型專業(yè)化農(nóng)機合作服務(wù)組織，積極推進農(nóng)機服務(wù)社會化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收提供全方位、系列化服務(wù)。鼓勵發(fā)展經(jīng)營性的基層農(nóng)機化服務(wù)組織，按投資多元化、運作市場化、經(jīng)營專業(yè)化、形式多樣化、服務(wù)社會化的要求，扶持發(fā)展多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營方式、多種服務(wù)內(nèi)容的農(nóng)機化合作社，大力推廣全程式、土地托管式、承包服務(wù)式、菜單式、自助式等服務(wù)模式。逐步拓展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)范圍，從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，從種植業(yè)向畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工拓展，主動參與到農(nóng)田水利基本建設(shè)、土地綜合開發(fā)以及其他機械化工程項目中去，拉長農(nóng)機化服務(wù)鏈，提高農(nóng)機化作業(yè)效益。開展畜牧養(yǎng)殖業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)運銷等“一條龍”作業(yè)服務(wù)。同時要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)體系，從改善教育基本設(shè)施入手，以增加投入為基礎(chǔ)，依托"陽光培訓(xùn)"、"再就業(yè)培訓(xùn)"、勞務(wù)培訓(xùn)等培訓(xùn)項目，加強對農(nóng)機駕駛、操作、維修等從業(yè)人員的培訓(xùn)，使之成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，以技能培訓(xùn)、推廣技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機服務(wù)組織營運培訓(xùn)為手段，以培養(yǎng)一批作業(yè)能手、一批維修熟手、一批中介高手和培育一批新型農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機維修服務(wù)、農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)和農(nóng)機中介服務(wù)組織為目標，堅持農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，努力提高農(nóng)機從業(yè)人員的操作技能和經(jīng)營管理服務(wù)能力，全面提升農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。

　　4、“平安農(nóng)機”建設(shè)工程

　　以“平安農(nóng)機”建設(shè)為主線，從宣傳教育入手，以專項治理為手段，以增強農(nóng)民安全生產(chǎn)意識為目標，全面提升農(nóng)機化安全監(jiān)管水平，依法加強農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管，積極探索新形勢下做好農(nóng)機安全監(jiān)管工作的新思路、新模式，建立科學(xué)的農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和健全的農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)，切身實現(xiàn)農(nóng)機化生產(chǎn)高效、經(jīng)濟、低碳、環(huán)保、安全和諧發(fā)展。

　　四、對策

　　1、建立和完善農(nóng)機化發(fā)展的政策扶持體系，營造良好的發(fā)展環(huán)境

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村,政府是主導(dǎo),農(nóng)民是主體,政策是關(guān)鍵。良好的政策環(huán)境與各級政府的政策支持是農(nóng)機化發(fā)展的重要前提。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)為目標，全面貫徹落實農(nóng)機方面的法律、法規(guī)以及各級農(nóng)機購置補貼政策，加大對農(nóng)機化的支持和保護力度，全面配合實施好各類農(nóng)業(yè)項目，調(diào)動農(nóng)戶和社會各界投資農(nóng)業(yè)機械化的積極性，加速農(nóng)機化發(fā)展?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《湖南省農(nóng)業(yè)機械管理條例》的相繼頒布實施,中央和地方各級農(nóng)機購機補貼政策的落實,為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了有力的法律保障和資金保障。為此,農(nóng)機部門要充分利用農(nóng)機化發(fā)展的大好時機,切實履行好法律賦予的職責(zé),進一步完善各項配套法規(guī)、規(guī)章,切實抓好扶持政策的落實,依法促進、依法監(jiān)管,努力構(gòu)建促進農(nóng)機化發(fā)展的保障機制,多渠道爭取投入,擴大農(nóng)機購機補貼規(guī)模,將農(nóng)機購機補貼資金集中向大中型農(nóng)業(yè)機械、技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械傾斜，向農(nóng)機大戶、農(nóng)機化服務(wù)組織、農(nóng)機化企業(yè)集團傾斜，促成農(nóng)業(yè)機械化有序高效發(fā)展。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)機化龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業(yè)集團；鼓勵農(nóng)機化龍頭企業(yè)積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進農(nóng)機化龍頭企業(yè)集群發(fā)展；推動農(nóng)機化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，采取**低保護價收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓農(nóng)戶更多分享農(nóng)產(chǎn)品通過深加工而帶來的更多收益。

　　2、推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新,提高農(nóng)機化水平

　　緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)需要,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)的農(nóng)機推廣應(yīng)用工作。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為依托,積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)機化配套工作，積極實施項目帶動戰(zhàn)略,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中亟需解決的一些技術(shù)瓶頸,開展關(guān)鍵技術(shù)與機械設(shè)備的研制,為機械化提供技術(shù)支持和適用機型。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)機工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，堅持自主開發(fā)和引進、消化、吸收、再創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展道路，重點加強對水稻栽植機械、油菜收割機械的示范推廣,加強與設(shè)施農(nóng)業(yè)相配套的農(nóng)機化技術(shù)研究,促進畜禽養(yǎng)殖機械化、畜糞處理機械化、畜禽舍降溫設(shè)施化，積極發(fā)展池塘及河道清淤、節(jié)水灌溉、機械化植保、生物防治等農(nóng)村環(huán)保農(nóng)業(yè)機械發(fā)展。集中力量攻克困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工藝材料、基礎(chǔ)部件、關(guān)鍵作業(yè)裝置等技術(shù)瓶頸，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果，通過推廣應(yīng)用新農(nóng)機新技術(shù),努力提高農(nóng)機化在新農(nóng)村建設(shè)中的貢獻率。

　　3、推動生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,加快農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程

　　以2013年中央1號文件“把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”及全國兩會報告中提出“要繼續(xù)加大‘三農(nóng)’投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工”等政策為動力，切實抓住這一重要發(fā)展機遇，大力推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,在增加農(nóng)機戶收入的前提下,提高農(nóng)業(yè)機械化水平，當(dāng)前要積極做好以農(nóng)機專業(yè)合作組織為代表的農(nóng)機服務(wù)體系創(chuàng)新工作。按照規(guī)?；I(yè)化、標準化發(fā)展要求，引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進適用的農(nóng)機化新技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，加快步伐發(fā)展農(nóng)機化服務(wù)組織，切實提高其引領(lǐng)帶動能力和市場競爭能力。鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型農(nóng)機化服務(wù)組織。同時,農(nóng)機部門要加強組織協(xié)調(diào)和規(guī)范管理,搞好信息引導(dǎo)服務(wù),支持農(nóng)機化專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機大戶利用其自身裝備和技術(shù)優(yōu)勢,以提供農(nóng)機作業(yè)及產(chǎn)后加工一條龍服務(wù)為紐帶,采取基地和周圍農(nóng)戶建立松散或緊密的聯(lián)系,大力培育農(nóng)機化龍頭服務(wù)企業(yè)，不斷提高組織化程度,推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)競爭力。

　　4、實施科教興國方略,提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

　　充分利用各類培訓(xùn)資源，大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，著力加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。加大農(nóng)機專業(yè)大戶、農(nóng)機化合作組織、家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，特別是農(nóng)機化實用人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度,積極開展適合市場需求的針對性技能培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì),提升農(nóng)民的增收能力,提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平，增強農(nóng)民和農(nóng)機大戶的服務(wù)能力和直面市場的經(jīng)營管理水平。使農(nóng)業(yè)的增長方式真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來,培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新農(nóng)村建設(shè)復(fù)合人才。

　　5、提升農(nóng)機和農(nóng)藝融合水平，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

　　按照黨中央提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會、推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的要求,進一步加強農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合,推動農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟

　　發(fā)展和社會進步,構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè),為社會主義新農(nóng)村的發(fā)展拓展廣闊空間。加快完善規(guī)范化種植技術(shù)體系,提高機械適應(yīng)性,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護中的作用，不斷適應(yīng)保護環(huán)境、保持生態(tài)平衡的重大需求,推動機械化保護性耕作、機械化旱作農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物秸稈綜合利用等新技術(shù)的推廣應(yīng)用,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全面發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

　　6、創(chuàng)新工作方式，強化對農(nóng)機化工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　農(nóng)機化管理部門要不斷創(chuàng)新工作思路，堅持以人為本的執(zhí)政理念，切實把熟悉黨的“三農(nóng)”政策和國情農(nóng)情作為必修課，把善于做好新時期“三農(nóng)”工作當(dāng)作基本功，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，切實加強對農(nóng)業(yè)機械化工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步強化農(nóng)機管理部門的職能作用，穩(wěn)定農(nóng)機管理機構(gòu)和人員隊伍，完善農(nóng)機基層服務(wù)體系，改善服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，變被動管理為主動服務(wù)，逐步健立和完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)機化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等服務(wù)，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)機化經(jīng)營服務(wù)體系。

　　7、強化新機具和新技術(shù)推廣，促進人與自然和諧發(fā)展

　　積極推進技物結(jié)合、技術(shù)承包、全程托管等服務(wù)，促進先進適用農(nóng)機具和新技術(shù)進村入戶。積極開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣創(chuàng)建工程，整合資源加速農(nóng)村綜合服務(wù)社和服務(wù)中心建設(shè)，加快用信息化手段推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)及農(nóng)機化信息服務(wù)，重點開發(fā)信息采集、精準作業(yè)、精細化管理、農(nóng)村遠程數(shù)字化和可視化、氣象預(yù)測預(yù)報、災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)。要充分利用各種媒體和老百姓喜歡的宣傳方式，及時準確地為農(nóng)民提供農(nóng)機新機具、新技術(shù)等信息。引導(dǎo)農(nóng)民購置技術(shù)先進、科技含量高、經(jīng)濟、環(huán)保、低碳、安全、適用的農(nóng)機具，積極推廣農(nóng)機化新技術(shù)。要加強農(nóng)機和農(nóng)藝的有機融合，切實做好農(nóng)機具的選型與改進，不斷完善農(nóng)機具性能，提高農(nóng)機具的科技含量。充分實現(xiàn)農(nóng)機和農(nóng)藝相融合，積極推進糧食作物全程機械化，解決傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)中的效率低下問題，努力發(fā)展蔬菜、瓜果等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化，大力引進適應(yīng)生態(tài)的有觀賞功能作物及其機械設(shè)施，促進環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、人與自然和諧發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)。