金融助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在新時期促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)中央提出的在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署的要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收具有十分重要的作用。世界各國經(jīng)驗也表明，農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，就要規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展既有利于解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶融資難問題，也有利于金融機構(gòu)培育新的信貸增長點，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。筆者以安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要研究對象，探討如何做好金融支持工作，進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

　　加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切要求

　　(一)助推“四化同步”戰(zhàn)略順利實現(xiàn)。中央在關(guān)于第十二個五年發(fā)展規(guī)劃建議中提出，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這對于新時期解決“三農(nóng)”問題、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展具有深遠的戰(zhàn)略意義和重要的現(xiàn)實意義。黨的十八大報告明確提出工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”戰(zhàn)略，“四化同步”的短板是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可為一切城鎮(zhèn)化提供經(jīng)濟基礎(chǔ)，可實現(xiàn)與工業(yè)化的有效對接，因而是新時期“四化同步”的基礎(chǔ)，必須加快推進。

　　(二)破解“三農(nóng)”難題的有效途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展采用規(guī)模化經(jīng)營的方式，可以更好地利用土地、勞動力等資源方面的優(yōu)勢，保障并提高農(nóng)民收入，引領(lǐng)生產(chǎn)方式的變革。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)和不斷增多，可以帶動農(nóng)民走向增收致富的道路，有利于民生問題特別是農(nóng)村問題的解決，有利于提高廣大老百姓特別是農(nóng)民朋友衣食住行等生活條件的切實提高，有利于解決農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求之間的矛盾，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　(三)實現(xiàn)中部崛起的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，中國經(jīng)濟發(fā)展重心正在向中西部轉(zhuǎn)移，中部地區(qū)是重要的農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)，城鎮(zhèn)化水平相對偏低，農(nóng)村居民比重高，農(nóng)業(yè)的地位不可忽略，解決三農(nóng)問題的難度大、重要性高。中部地區(qū)未來發(fā)展有以下幾個維度：一是發(fā)展已有優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)并盡可能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；二是有效承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)移入產(chǎn)業(yè)與已有產(chǎn)業(yè)的對接，在此基礎(chǔ)上形成自己的比較優(yōu)勢；三是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)對接，形成具有特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(四)利于激活農(nóng)村金融服務(wù)的旺盛需求。落后地區(qū)的農(nóng)村如何融入以城市為中心的經(jīng)濟循環(huán)是一個重大挑戰(zhàn)，其難點在于形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對接，形成城鄉(xiāng)互動的產(chǎn)業(yè)鏈。豐富農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于提升農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平，有效刺激農(nóng)村金融服務(wù)需求。農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平的提升意味著經(jīng)濟上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度提高、抗風(fēng)險能力增強，這就意味著金融需求種類增加和需求量上升，無疑將產(chǎn)生大量金融需求并呼喚金融創(chuàng)新。

　　金融不斷助推安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　(一)貨幣政策引導(dǎo)有效，信貸投放持續(xù)增加。近年來，人行合肥中支靈活運用再貸款、再貼現(xiàn)工具等政策工具，聯(lián)合安徽省金融辦下發(fā)《安徽關(guān)于進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的意見》，引導(dǎo)信貸資金投向“三農(nóng)”，鼓勵縣域金融機構(gòu)加強對“三農(nóng)”及小微企業(yè)的信貸支持，多方位對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)提供金融支持，有效滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金需求。據(jù)統(tǒng)計，2012年安徽省涉農(nóng)貸款余額達到5095.2億元，為2008年貸款余額1796.97億元的2.8倍，全年新增涉農(nóng)貸款1063.4億元，增幅為26.4%，有力支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。

　　(二)以產(chǎn)業(yè)龍頭和集群為抓手，加大信貸支持力度。近年來，安徽省各主要涉農(nóng)金融機構(gòu)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中發(fā)展壯大起來的各類龍頭企業(yè)，均給予重點支持和幫扶，不少龍頭企業(yè)已成為各金融機構(gòu)的黃金客戶和優(yōu)質(zhì)高端客戶。同時圍繞“產(chǎn)業(yè)帶龍頭、龍頭建基地”的新模式，結(jié)合各地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)化布局由散狀經(jīng)營向集群發(fā)展，進一步鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

　　(三)因地制宜，持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。創(chuàng)新融資與擔(dān)保相結(jié)合方式，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保與保證新模式，加強與有資質(zhì)的擔(dān)保機構(gòu)合作，通過分擔(dān)風(fēng)險增強小企業(yè)融資能力。同時，創(chuàng)新利用生長期或收獲期農(nóng)作物抵押貸款的辦法，允許企業(yè)以原材料、產(chǎn)成品、倉單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等動產(chǎn)抵押，解決龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保難題。此外，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社，創(chuàng)新推出“公司+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”、“行業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”等新的貸款模式，加大對龍頭企業(yè)的支持力度。

　　安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀分析與發(fā)展方向

　　目前，在金融系統(tǒng)強有力的助推下，安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了長足的發(fā)展，但同時，我們還應(yīng)客觀分析當(dāng)前安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的優(yōu)劣勢，探索出未來產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向和路徑。從當(dāng)前安徽省情況看，安徽省發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢，一是自然資源十分豐富，有利于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的發(fā)展；二是優(yōu)越的區(qū)位條件、便捷的交通運輸條件以及安徽省豐富的自然、人力、科教資源，給安徽省的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來巨大的合力；三是國家和安徽省對農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策扶持優(yōu)勢明顯。與此同時，安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中也面臨了很多劣勢，一是農(nóng)產(chǎn)品加工力度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值較低；二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)民聯(lián)系不夠緊密，金融機構(gòu)與龍頭企業(yè)聯(lián)系較多，但與農(nóng)戶直接聯(lián)系普遍較少；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模不大，科技含量不高，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，防范市場能力較弱；四是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展不平衡，品牌意識還很薄弱。

　　為此，加快推進安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須將已經(jīng)形成產(chǎn)品優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)?；蛯I(yè)化，沒有明顯產(chǎn)品優(yōu)勢的地區(qū)要重點發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。一是要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，大力發(fā)展核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，打造知名品牌，立足控制產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為工業(yè)生產(chǎn)提供原料、與工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成有效對接；三是發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，形成規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，進一步規(guī)范和創(chuàng)新組織模式；四是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中切實保障農(nóng)民利益，以龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民的土地承包權(quán)、受益權(quán)入股，把農(nóng)民的命運和企業(yè)的發(fā)展牢牢地鎖定在一起，更好地調(diào)動農(nóng)民的積極性。

　　金融支持安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方向與建議

　　當(dāng)前金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)重點支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，通過龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的發(fā)展帶動農(nóng)戶發(fā)展，這樣既有利于形成金融服務(wù)本身的規(guī)模經(jīng)濟，也有利于金融業(yè)在支持地方經(jīng)濟發(fā)展的同時有效控制和管理風(fēng)險。因此，金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)從以下四個方面入手：一是要繼續(xù)支持已經(jīng)形成一定優(yōu)勢的特色產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；二是要在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中形成新的高端產(chǎn)品，在高端產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中取得優(yōu)勢；三是要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化對接，形成有機的產(chǎn)業(yè)鏈；四是要支持與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)相關(guān)聯(lián)的種養(yǎng)大戶。

　　(一)找準支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的著力點，提高信貸支農(nóng)績效。一是要充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)的作用，加大對農(nóng)村金融機構(gòu)的再貸款力度。二是要加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快支付結(jié)算體系建設(shè)，積極推廣非現(xiàn)金支付工具，充分發(fā)揮支付系統(tǒng)跨行資金清算平臺的功能。三是加快農(nóng)村信用工程建設(shè)，將金融生態(tài)縣、農(nóng)民青年文明示范戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，根據(jù)信用等級評定貸款額度，創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。四是要深入龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開展調(diào)查研究，促進金融支農(nóng)信貸政策與財政支農(nóng)政策的配套和對接，提高信貸支農(nóng)績效。

　　(二)培育多元化、適度競爭的農(nóng)村金融服務(wù)體系，提升金融支農(nóng)覆蓋面。一是充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，全面提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。二是強化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)政策性職能定位，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性業(yè)務(wù)。三是深化農(nóng)業(yè)銀行(601288，股吧)“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革，探索商業(yè)性金融服務(wù)“三農(nóng)”的可持續(xù)模式。四是強化郵儲銀行網(wǎng)點覆蓋面廣、系統(tǒng)資源豐富的優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展下沉信貸業(yè)務(wù)，豐富信貸產(chǎn)品。五是大力培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織，開發(fā)貸款新品種，拓寬經(jīng)營新模式。此外，還應(yīng)積極鼓勵其他商業(yè)銀行在風(fēng)險可控的前提下，圍繞區(qū)位優(yōu)勢和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建立專營服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)支行，將更多資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域。

　　(三)加大對龍頭企業(yè)的支持力度，發(fā)揮在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的示范、帶頭作用。農(nóng)村金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸支持力度，重點支持一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的龍頭企業(yè)。鼓勵支持龍頭企業(yè)通過建立專業(yè)合作社等組織形式，建立示范基地，采取“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等方式，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)，通過“訂單+期貨+保險”的模式，在建立有效風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化、專業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展之路，并且形成市場牽動龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動生產(chǎn)基地、基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的有機產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(四)發(fā)揮農(nóng)村金融機構(gòu)信息、區(qū)位和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，滿足農(nóng)民專業(yè)合作社多樣化金融需求。一是對以土地為入股形式的農(nóng)民專業(yè)合作社推廣土地流轉(zhuǎn)等多種經(jīng)營權(quán)質(zhì)押信貸產(chǎn)品；二是對龍頭企業(yè)帶動型農(nóng)民專業(yè)合作社可推廣“公司+合作社+社員”的信貸模式，提供企業(yè)為社員擔(dān)保、訂單質(zhì)押和倉單質(zhì)押等組合貸款；三是對專業(yè)大戶和科技人員帶動型農(nóng)民專業(yè)合作社可推廣以大戶和帶頭人為核心的農(nóng)戶種植養(yǎng)殖業(yè)訂單貸款、聯(lián)保貸款和組合擔(dān)保貸款。

　　(作者系人民銀行合肥中心支行行長)