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海南省關(guān)于印發(fā)2013農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案和一覽表的通知
海南省農(nóng)業(yè)廳 海南省財(cái)政廳
關(guān)于印發(fā)2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案和補(bǔ)貼額一覽表的通知
瓊農(nóng)字〔2013〕42號
各市、縣、自治縣農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政局，省農(nóng)墾總局：
為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，確保2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，根據(jù)農(nóng)財(cái)兩部印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實(shí)際，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳研究聯(lián)合制訂的2013年試行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“全價(jià)購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”實(shí)施方案已經(jīng)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合批復(fù)同意，現(xiàn)將《海南省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》和《海南省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》印發(fā)給你們，請立足本地實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼創(chuàng)新試點(diǎn)工作具體操作流程，建立健全補(bǔ)貼資金兌付工作責(zé)任制，統(tǒng)一規(guī)范補(bǔ)貼資金管理程序，完善內(nèi)部控制和外部審計(jì)等監(jiān)督檢查機(jī)制，不得擠占、截留和挪用，確保補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ谩踩咝?。
海南省農(nóng)業(yè)廳 海南省財(cái)政廳
2013年4月8日
海南省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，確保2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實(shí)際，制定海南省2013年試行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“全價(jià)購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想和總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)和農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新的總體要求，緊緊圍繞發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以提高農(nóng)機(jī)裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù)，以推進(jìn)水稻、瓜果菜等農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用；改革購機(jī)、核機(jī)、結(jié)算等補(bǔ)貼操作方式，創(chuàng)新完善補(bǔ)貼管理辦法，規(guī)范補(bǔ)貼操作程序；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適銷對路農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量；**大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色崛起。
根據(jù)國家和地方農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模，結(jié)合海南建設(shè)國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求，2013年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金優(yōu)先支持提高耕種收綜合機(jī)械化水平的動(dòng)力機(jī)械及其配套農(nóng)具以及瓜果菜生產(chǎn)急需的噴滴灌節(jié)水設(shè)備等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，推動(dòng)瓜果菜、南繁育種、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、工作原則
(一)政策公開，受益公示，接受監(jiān)督。農(nóng)機(jī)管理部門要按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開的要求，利用各類新聞媒體、信息網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、鄉(xiāng)村宣傳欄等信息公開媒介，采取農(nóng)民喜聞樂見的形式，及時(shí)將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定、補(bǔ)貼機(jī)具范圍、補(bǔ)貼申請程序、財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼工作咨詢監(jiān)督電話以及相關(guān)要求在市縣(系統(tǒng))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳和公告；補(bǔ)貼受益對象、補(bǔ)貼資金指標(biāo)確認(rèn)等要按照規(guī)定進(jìn)行公示，獲得補(bǔ)貼后購機(jī)農(nóng)戶相關(guān)信息要進(jìn)行公告，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)尊重農(nóng)民，先到先辦，講求實(shí)效。由農(nóng)民等補(bǔ)貼對象自主選擇經(jīng)銷商，自主選購補(bǔ)貼機(jī)具，大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)民購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的積極性。在申請購買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門按購機(jī)人申請先后順序，補(bǔ)貼資金指標(biāo)先到先辦、用完資金為止的方式辦理。
(三)現(xiàn)場核驗(yàn)，登記備案，確保到位。申請人購買補(bǔ)貼機(jī)具后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向農(nóng)機(jī)部門申請對所購補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)登記。對實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具由市縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)和辦理牌證手續(xù)；其他非牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具由市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門組織現(xiàn)場核驗(yàn)登記，經(jīng)核驗(yàn)后的機(jī)具才能申請補(bǔ)貼資金結(jié)算兌現(xiàn)。
(四)全價(jià)購機(jī)，縣級結(jié)算，直補(bǔ)農(nóng)民。購買補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行全價(jià)購機(jī)，買賣雙方按市場規(guī)律自由談價(jià)，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)格機(jī)制。購機(jī)后，購機(jī)人(補(bǔ)貼對象)憑必要票證向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，由市縣財(cái)政部門(省農(nóng)墾總局財(cái)務(wù)部門)或授權(quán)的農(nóng)機(jī)管理部門按照現(xiàn)行惠農(nóng)補(bǔ)貼系統(tǒng)將補(bǔ)貼資金直接轉(zhuǎn)入購機(jī)人(補(bǔ)貼對象)的銀行賬戶。
三、實(shí)施范圍及資金控制規(guī)模
2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍覆蓋全省各市縣及國營農(nóng)墾系統(tǒng)。中央財(cái)政安排我省2013年第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模為17000萬元，省級財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1000萬元。綜合考慮各地耕地面積、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整需要以及2012年補(bǔ)貼工作開展情況，擬定2013年各市縣、農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模(第一批)，具體安排參見海南省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金分配表。其中省農(nóng)業(yè)廳預(yù)留的中央資金將根據(jù)各地補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行二次分配，省級資金除了用于解決“差價(jià)購機(jī)，省級結(jié)算”遺留的問題外，剩余資金再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行二次分配。
四、補(bǔ)貼機(jī)具類型及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類的確定
補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家或海南省級支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍和我省實(shí)際需要，按照“先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位”原則和要求，確定我省非通用類補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍，并與適合海南省推廣應(yīng)用的2013年度全國通用類機(jī)具合并形成了耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、其他機(jī)械等12大類30個(gè)小類87個(gè)品目的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具及設(shè)備(詳見《海南省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》)。各市縣(省農(nóng)墾總局)不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，確保我省行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼機(jī)具品目數(shù)量保持一致。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
中央和省級財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次的農(nóng)機(jī)具(設(shè)備)在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2013年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定額補(bǔ)貼不得超過本省近三年的市場平均銷售價(jià)格的30%，一般機(jī)具單機(jī)**高補(bǔ)貼額原則上不超過5萬元。各種類型補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額參見《海南省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》。省農(nóng)機(jī)主管部門要組織開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場變化情況，特別是對新增補(bǔ)貼檔次的產(chǎn)品，要從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強(qiáng)監(jiān)管。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，要適時(shí)調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算，補(bǔ)貼額調(diào)整情況要報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。
為使補(bǔ)貼政策惠及更多農(nóng)民，2013年以個(gè)人名義申請購買補(bǔ)貼機(jī)具(含建設(shè)噴滴灌節(jié)水設(shè)備、簡易冷庫設(shè)備)，年內(nèi)每戶享受補(bǔ)貼資金原則上不超過20萬元，申請購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具不超過20臺；以從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)民專業(yè)合作社名義申請購買補(bǔ)貼機(jī)具(含建設(shè)噴滴灌節(jié)水設(shè)備、簡易冷庫設(shè)備)，年內(nèi)每家享受補(bǔ)貼資金原則上不超過80萬元，申請購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具一般不超過50臺。以從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織或農(nóng)民專業(yè)合作社名義承包或建設(shè)的噴滴灌設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、田頭簡易冷庫、種養(yǎng)基地等，申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時(shí)須以從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織或農(nóng)民專業(yè)合作社名義申請，不得以農(nóng)戶個(gè)人名義申請或按照農(nóng)戶個(gè)人享受**高補(bǔ)貼額標(biāo)準(zhǔn)分散辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算。申請同一類型補(bǔ)貼機(jī)具5臺(部)以上的，申請人須提供補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)面積(或種養(yǎng)面積、加工能力、冷庫庫容)合同等證明材料，市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)當(dāng)對材料的真實(shí)性進(jìn)行審查。
五、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商的確定
(一)補(bǔ)貼對象的確定。享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的對象為全省各市縣和國營農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織以及取得當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記的農(nóng)民專業(yè)合作社。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照先后順序等公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。
允許補(bǔ)貼對象在海南省域內(nèi)跨市縣自主選擇經(jīng)銷商購買補(bǔ)貼機(jī)具。補(bǔ)貼對象購買補(bǔ)貼機(jī)具后，擁有機(jī)具的所有權(quán)。為防止通過轉(zhuǎn)賣補(bǔ)貼機(jī)具從中獲利，市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)與補(bǔ)貼受益對象簽訂書面協(xié)議(與“申請確認(rèn)表”合用，格式見附件2)。
(二)經(jīng)銷商的確定及管理。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商應(yīng)具備海南省農(nóng)業(yè)廳制訂的資質(zhì)條件并由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報(bào)省農(nóng)業(yè)廳備案后統(tǒng)一公布，供農(nóng)民等補(bǔ)貼對象自主選擇。2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商認(rèn)定工作按照《海南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理暫行辦法》(參見瓊農(nóng)字〔2012〕112號文)辦理。
經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《海南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理暫行辦法》等農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策各項(xiàng)規(guī)定，不得擅自提高補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)格或降低補(bǔ)貼機(jī)具配置標(biāo)準(zhǔn)。要在經(jīng)營服務(wù)場所醒目位置公布補(bǔ)貼機(jī)具配置和**高銷售價(jià)格等相關(guān)內(nèi)容，銷售補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)按照《全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)》操作要求錄入購機(jī)人姓名、地址、身份證號(組織機(jī)構(gòu)代碼證號)、售機(jī)發(fā)票、人機(jī)合影、補(bǔ)貼機(jī)具出廠編號、發(fā)動(dòng)機(jī)號碼、**終售價(jià)等購機(jī)信息，開具海南省稅務(wù)部門規(guī)定的合法發(fā)票，及時(shí)做好購機(jī)農(nóng)戶信息、工程建設(shè)合同、驗(yàn)收報(bào)告、照片等材料收集歸檔以及督促補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)確認(rèn)補(bǔ)貼機(jī)具等項(xiàng)工作。農(nóng)機(jī)管理部門和生產(chǎn)補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)機(jī)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定的要及時(shí)嚴(yán)肅處理。
六、申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼程序及補(bǔ)貼資金的兌付方式
2013年我省試行“全價(jià)購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金兌付方式。各市縣(省農(nóng)墾總局)對于試行過程中有可能出現(xiàn)的問題要有應(yīng)對預(yù)案，妥善解決。
申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼基本流程是：申請→審查→公示→確認(rèn)(簽發(fā)確認(rèn)意見和購機(jī)協(xié)議)→購機(jī)(申請建設(shè)噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫的，申請人須與經(jīng)銷商簽訂工程建設(shè)合同)→驗(yàn)機(jī)(核對補(bǔ)貼機(jī)具并噴印機(jī)具編號、照相)→結(jié)算(兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金)→建檔。
(一)申請。申請人憑身份證等身份有效證明(證件)向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門提出申請(國營農(nóng)墾系統(tǒng)向所在地的農(nóng)場或省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)管理部門提出申請)，如實(shí)填寫《海南省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)申請確認(rèn)表》(申請人的聯(lián)系電話等信息要如實(shí)填寫，發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)通知農(nóng)機(jī)管理部門變更)。
(二)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門(或省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)管理部門)組織對申請人的資格條件等進(jìn)行審查。
(三)公示。經(jīng)過審查申請人符合補(bǔ)貼對象條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門(或省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)管理部門)按照規(guī)定進(jìn)行公示(為簡化程序，方便農(nóng)民，對單機(jī)補(bǔ)貼金額在3000元以下小額補(bǔ)貼資金的，農(nóng)機(jī)管理部門可以現(xiàn)場簽署農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)意見，農(nóng)戶可以在公示的同時(shí)選購補(bǔ)貼機(jī)具，農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)在全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)中將單機(jī)補(bǔ)貼金額在3000元以下的品目設(shè)定為免審狀態(tài))。
(四)確認(rèn)。公示無異議后，市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門簽署農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)意見，并與補(bǔ)貼受益對象簽訂書面協(xié)議(《申請確認(rèn)表》不得由經(jīng)銷商代辦，財(cái)政補(bǔ)貼金額應(yīng)當(dāng)由縣級農(nóng)機(jī)管理部門填寫并如實(shí)告知申請人，補(bǔ)貼對象應(yīng)做出書面承諾)。
(五)購機(jī)。補(bǔ)貼對象憑農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼《申請確認(rèn)表》在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商全價(jià)購買補(bǔ)貼機(jī)具(補(bǔ)貼對象與經(jīng)銷商簽訂噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫工程建設(shè)合同等)，經(jīng)銷商通過全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)采集購機(jī)人(申請人)身份證等身份證明、人機(jī)合影并上傳至農(nóng)機(jī)管理部門。
(六)驗(yàn)機(jī)。購機(jī)人(申請人)應(yīng)當(dāng)于購買補(bǔ)貼機(jī)具后7個(gè)工作日內(nèi)將申請補(bǔ)貼機(jī)具送到農(nóng)機(jī)管理部門指定地點(diǎn)或通知農(nóng)機(jī)管理部門，由市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門組織完成核對補(bǔ)貼機(jī)具、噴印補(bǔ)貼機(jī)具編號、照相等各項(xiàng)驗(yàn)機(jī)工作，出具購機(jī)核實(shí)情況說明表(農(nóng)機(jī)具的驗(yàn)收格式參見附件3)或噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫工程建設(shè)驗(yàn)收報(bào)告。其中：對噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫工程建設(shè)購置補(bǔ)貼的驗(yàn)收，由市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門牽頭，組織農(nóng)業(yè)(農(nóng)藝)、財(cái)政等部門專家參加驗(yàn)收，并邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門現(xiàn)場監(jiān)督；對單機(jī)補(bǔ)貼額在3000元以下以及申請補(bǔ)貼資金總額在3000元以下的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具(不包括噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫工程建設(shè))的驗(yàn)收，可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門或國營農(nóng)場完成核機(jī)驗(yàn)收工作。噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫等建設(shè)地點(diǎn)醒目位置由經(jīng)銷商制作標(biāo)志牌，標(biāo)志牌尺寸1200×800mm，內(nèi)容標(biāo)有：標(biāo)志牌名稱(統(tǒng)一稱為：國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基地)、補(bǔ)貼對象姓名、補(bǔ)貼機(jī)具名稱及數(shù)量、補(bǔ)貼機(jī)具編號、建設(shè)地址、經(jīng)銷商名稱等。
(七)結(jié)算。所購機(jī)具經(jīng)過現(xiàn)場驗(yàn)機(jī)程序后，購機(jī)人(補(bǔ)貼對象)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)，憑補(bǔ)貼申請確認(rèn)表(補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書)、購機(jī)核實(shí)情況說明表(或噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫工程建設(shè)的驗(yàn)收報(bào)告)、購機(jī)發(fā)票(或牌證登記證明)、有效身份證明(身份證或工商登記執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等)、銀行賬號的復(fù)印件和原件(驗(yàn)證后原件退回)等，到市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門申報(bào)，市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門初審核實(shí)后，分期分批進(jìn)行公示無異議的，報(bào)省農(nóng)機(jī)化管理局審核認(rèn)可后，再統(tǒng)一造表送市縣(省農(nóng)墾總局)財(cái)政部門審定，市縣財(cái)政部門對報(bào)送的材料進(jìn)行審查，并按確定的撥付方式在10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金全額兌付到購機(jī)農(nóng)民一卡(折)通賬戶或從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(農(nóng)民專業(yè)合作社)賬號，并由市縣農(nóng)機(jī)管理部門及時(shí)在《全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)》中辦理補(bǔ)貼結(jié)算手續(xù)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作正式啟動(dòng)后，各市縣(省農(nóng)墾總局)每月至少要結(jié)算報(bào)賬一次。
(八)建檔。完成補(bǔ)貼機(jī)具結(jié)算后，農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼文件、申請確認(rèn)表、購機(jī)或工程建設(shè)合同、購機(jī)核實(shí)情況說明表、驗(yàn)收報(bào)告、發(fā)票、照片等文字資料和電子文檔的收集、歸檔、裝訂和保管工作(申請人的信息等發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)變更)，檔案保管期限不少于5年。補(bǔ)貼受益對象信息的電子檔案要按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送上級農(nóng)機(jī)主管部門。
申請噴滴灌節(jié)水設(shè)備、簡易保鮮冷藏設(shè)備購置建設(shè)補(bǔ)貼的，除了執(zhí)行本實(shí)施方案規(guī)定的操作程序外，還應(yīng)當(dāng)按照海南省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于做好2010年設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備購置補(bǔ)貼工作的通知》及其補(bǔ)充通知(詳見瓊農(nóng)字〔2010〕74號和瓊農(nóng)辦〔2010〕59號)、《關(guān)于做好2011年簡易保鮮冷藏設(shè)備購置建設(shè)補(bǔ)貼工作的通知》(瓊農(nóng)字〔2011〕98號)等有關(guān)規(guī)定辦理。
七、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間安排
2013年2月月底，主要做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作，統(tǒng)一公布海南省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單供農(nóng)民等補(bǔ)貼對象自主選擇；4月上旬，爭取完成《海南省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》、《海南省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》、《海南省2013年省級支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》等報(bào)批、公布工作。2013年4月中旬，召開全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作會(huì)議，宣布2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作正式啟動(dòng)，并對2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以及具體操作進(jìn)行培訓(xùn)。中央和省級財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用期限截至11月15日，力爭在10月底前完成。
八、其他要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。省級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作考核辦法，注重工作績效，加大工作考核力度，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。市縣(省農(nóng)墾總局)要引起高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好溝通協(xié)調(diào)，精心組織，齊心協(xié)力，密切配合。要建立健全市縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由市縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，要強(qiáng)化市縣級農(nóng)機(jī)管理部門內(nèi)部約束機(jī)制，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，對補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等問題的初步意見，須由集體研究決定，經(jīng)市縣級補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，并報(bào)上級農(nóng)機(jī)化主管部門審核備案后實(shí)施。各市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門要共同研究，廣泛征求紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的意見，抓緊制定2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目具體實(shí)施方案和項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，于4月20日前報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳備案后組織實(shí)施。
(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》、《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》、《海南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》以及本實(shí)施方案等規(guī)定，并通過全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)辦理所有補(bǔ)貼操作手續(xù)，全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門信息共享。市縣農(nóng)機(jī)管理部門要公平公正確定補(bǔ)貼對象，不得優(yōu)親厚友，不得違反規(guī)定人為設(shè)置購機(jī)條件。各市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門要按照規(guī)定組織完成補(bǔ)貼機(jī)具驗(yàn)收和編號噴印等項(xiàng)工作(噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫等建設(shè)由經(jīng)銷商按統(tǒng)一規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)制作標(biāo)志牌)，并將購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具拍照存檔以備檢查。享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)必須依法辦理牌證。
(三)公開信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》和《海南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》要求，分類整理、及時(shí)主動(dòng)公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月應(yīng)公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，有關(guān)文件簽發(fā)5個(gè)工作日之內(nèi)應(yīng)向社會(huì)公開相關(guān)信息。市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，每半個(gè)月定時(shí)(即項(xiàng)目實(shí)施后的每月15日和30日)定點(diǎn)(農(nóng)機(jī)網(wǎng)站或信息公開欄等)公布本市縣(省農(nóng)墾總局)補(bǔ)貼資金執(zhí)行進(jìn)度和申請購機(jī)農(nóng)戶的姓名、住址、聯(lián)系電話、申請時(shí)間、購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度等不涉及個(gè)人隱私部分信息(格式參見附件4)，在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(格式參見附件5)和本市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在市縣人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，聯(lián)系電話，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機(jī)具型號、單價(jià)、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類、數(shù)量、受益農(nóng)戶數(shù)、補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況、取得的成效、主要做法和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)等內(nèi)容。
各級農(nóng)機(jī)管理部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對于目前已開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息；對于尚無條件開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息。省級信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄的網(wǎng)址鏈接要主動(dòng)提交中國農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)統(tǒng)一對外發(fā)布，確保通過網(wǎng)址鏈接有效查詢信息公開情況。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要切實(shí)把國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》等要求落到實(shí)處。省農(nóng)機(jī)主管部門要制定監(jiān)管督查方案，加強(qiáng)對各地補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，組織市縣(省農(nóng)墾總局)至少開展兩次專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制，實(shí)行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。市縣財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》要求，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，積極會(huì)同農(nóng)機(jī)等部門按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)。要嚴(yán)格按照有關(guān)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)的監(jiān)督管理，對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時(shí)列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
(五)落實(shí)職責(zé)，保障經(jīng)費(fèi)。農(nóng)機(jī)管理部門要全面落實(shí)工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步明確責(zé)任任務(wù)，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管等職能，按照規(guī)定的程序和步驟認(rèn)真做好調(diào)查摸底、標(biāo)準(zhǔn)測算、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)、信息公開等工作，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼順利實(shí)施。要在補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門主要負(fù)責(zé)政策宣傳、補(bǔ)貼對象的確定公示、購機(jī)情況和補(bǔ)貼資金核實(shí)、檔案登記匯總及項(xiàng)目監(jiān)管等，積極主動(dòng)會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)做好補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)撥付工作。經(jīng)銷商應(yīng)及時(shí)向農(nóng)機(jī)管理部門報(bào)告已銷售的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的名稱、型號、生產(chǎn)廠家、數(shù)量、購機(jī)者等信息，以便掌握補(bǔ)貼資金的使用情況。各市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門和經(jīng)銷商要加強(qiáng)和規(guī)范有關(guān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案的管理，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱，購機(jī)人(申請人)的信息等發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)變更。
為保證農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，市縣財(cái)政部門應(yīng)保證必要的項(xiàng)目組織管理經(jīng)費(fèi)。市縣農(nóng)機(jī)管理部門農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼組織管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)占中央財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模的3%～5%，主要用于政策宣傳、建檔、公示、監(jiān)督檢查等組織管理方面的支出。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。
(六)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。農(nóng)機(jī)管理部門要將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案和補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表向社會(huì)公布，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳，讓廣大農(nóng)民了解購機(jī)補(bǔ)貼政策、程序等信息，積極做好農(nóng)民、合作組織、企業(yè)的宣傳引導(dǎo)、咨詢解答工作，及時(shí)結(jié)算補(bǔ)貼資金，保證做到每月20日前結(jié)算一次，協(xié)調(diào)經(jīng)銷商做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況、企業(yè)承諾落實(shí)情況和購機(jī)者的反映，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。省、市縣農(nóng)機(jī)管理部門要設(shè)立投訴電話(省農(nóng)業(yè)廳：65332905、65338099，省財(cái)政廳：68530013、68558256)，及時(shí)調(diào)查處理購機(jī)者的投訴，保護(hù)好購機(jī)者的合法權(quán)益。要繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息報(bào)送工作，實(shí)行信息周報(bào)制度，及時(shí)做好半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)，并分別于6月15日和11月15日前，將半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)機(jī)化管理局、省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處，以便匯總上報(bào)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部。
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