2013年工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

　　明年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備很多有利條件和積極因素。黨的十八大勝利召開，極大地鼓舞和堅(jiān)定了全黨全國人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的信心和決心。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，將為擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供廣闊的市場(chǎng)空間。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，將有力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。但是也應(yīng)該看到，明年國外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜，不確定性不穩(wěn)定性因素不斷增加，經(jīng)濟(jì)將由高速增長(zhǎng)向適度平穩(wěn)增長(zhǎng)過渡，總體處于階段性調(diào)整之中，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益還要付出巨大努力。

　　擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1-11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額扣除價(jià)格因素實(shí)際增速比上半年和前三季度分別加快0.8個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn);其中11月當(dāng)月實(shí)際增速為13.6%，連續(xù)六個(gè)月實(shí)現(xiàn)12%以上的增長(zhǎng)。前三季度，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為105.5%，其中消費(fèi)需求為55%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力自2006年以來首次超過投資。居民收入水平的較快增長(zhǎng)、就業(yè)市場(chǎng)的良好形勢(shì)以及收入分配改革方案的出臺(tái)將為居民消費(fèi)的持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)打下良好基礎(chǔ)。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.8%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)12.3%，均明顯高于前三季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速。全國已有18個(gè)省市提高了**低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均上調(diào)幅度達(dá)到19.4%。商品房銷售開始有所轉(zhuǎn)機(jī)，銷售面積下降幅度逐月收窄，11月份首度轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，1-11月累計(jì)已增長(zhǎng)2.4%，商品房銷售情況的好轉(zhuǎn)將帶動(dòng)家電、家具、建筑和裝潢等商品零售增長(zhǎng)。節(jié)能產(chǎn)品、新能源汽車等促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施的推進(jìn)實(shí)施也將進(jìn)一步刺激居民的消費(fèi)需求。但是，制約我國居民消費(fèi)支出的體制性因素和結(jié)構(gòu)性問題難以在短期內(nèi)完全消除，收入分配改革方案推進(jìn)尚需時(shí)日，消費(fèi)能力擴(kuò)大需要一個(gè)過程。要著力培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，特別是對(duì)于信息消費(fèi)等增長(zhǎng)迅猛和潛力巨大的消費(fèi)熱點(diǎn)，要加大政策支持和引導(dǎo)，加快擴(kuò)大消費(fèi)能力。

　　保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。1-11月份，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模中，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資累計(jì)增速達(dá)到28.8%，并且連續(xù)七個(gè)月出現(xiàn)回升，反映出未來投資增長(zhǎng)動(dòng)力在持續(xù)加強(qiáng)。2013年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策基調(diào)下，一批重大項(xiàng)目將加快開工和跟進(jìn)，投資對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將繼續(xù)顯現(xiàn)。但同時(shí)也要看到，在房地產(chǎn)調(diào)控政策延續(xù)的背景下，房地產(chǎn)投資仍然缺乏回升的動(dòng)力。受出口低迷影響以及部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩的制約，制造業(yè)投資快速回升動(dòng)力不足。從微觀層面看，在市場(chǎng)需求低迷和綜合成本上升的雙重?cái)D壓下，企業(yè)盈利水平大幅下降，部分行業(yè)還出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損，企業(yè)投資能力下降，民間資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)意愿不足。綜合來看，明年投資有望在今年增速較低的基礎(chǔ)上基本實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)揮好投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用，一方面，要選準(zhǔn)方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高投資的質(zhì)量和效益，另一方面，要進(jìn)一步增加并引導(dǎo)好民間投資。

　　外需增長(zhǎng)前景仍然是影響未來一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的不確定因素。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)長(zhǎng)期艱難曲折的過程，國際金融危機(jī)的深層次影響還在繼續(xù)顯現(xiàn)，2013年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然脆弱。近期，在各國新一輪寬松貨幣政策的刺激下，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，11月份摩根大通全球制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)從10月份的48.8%升至49.7%，是今年6月份以來的**高值。但總體看，歐盟、日本經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷以及新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩，全球經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)加大，貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不可能一帆風(fēng)順。10月份，國際貨幣基金組織將2013年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從7月份預(yù)期的3.9%下調(diào)至3.6%，并警告全球經(jīng)濟(jì)面臨再度陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)。另外，從我國自身的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)看，傳統(tǒng)工業(yè)品出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在逐漸削弱。近年來我國用工成本快速上漲，2006-2011年間，我國制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均名義工資翻了一番，年均增速達(dá)到15%。與東南亞國家相比，我國勞動(dòng)力成本已由10年前的偏低轉(zhuǎn)變?yōu)槠撸诓糠謩趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)向周邊國家轉(zhuǎn)移勢(shì)頭加大。10月份開幕的第112屆廣交會(huì)的境外采購商與會(huì)人數(shù)和出口成交額較上屆廣交會(huì)分別下降10.3%和9.3%，預(yù)示著未來一段時(shí)間內(nèi)我國出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　總體來看，明年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，仍有較大的發(fā)展空間和潛力，但所面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜，不確定性、不穩(wěn)定性因素不斷增加。外需持續(xù)萎縮與內(nèi)需增勢(shì)放緩相互疊加，有效需求不足與產(chǎn)能過剩矛盾相互作用，長(zhǎng)期問題與短期困難相互交織，形勢(shì)仍不容樂觀。