關于印發(fā)2012年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站工作要點的通知

農(nóng)機監(jiān)發(fā)〔2012〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機安全監(jiān)理站(所、隊)，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)機監(jiān)理站：

　　為貫徹落實全國農(nóng)業(yè)工作會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，按照全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議部署，現(xiàn)將2012年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站工作要點印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本單位實際，積極配合共同做好2012年各項工作任務的落實。

　　附件：2012年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站工作要點.doc

二〇一二年一月十八日

2012年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站工作要點

　　2012年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站工作思路是：貫徹落實全國農(nóng)業(yè)工作會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，按照全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以貫徹實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為主線，以提高拖拉機聯(lián)合收割機上牌率、檢驗率和持證率為重點，加強農(nóng)機安全監(jiān)理體系和能力建設，深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動和“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進新農(nóng)村建設”活動，以優(yōu)質服務創(chuàng)新農(nóng)機安全社會管理，促進農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展和安全發(fā)展。

　　一、加強農(nóng)機安全監(jiān)理政策法規(guī)研究

　　1.搞好制度標準建設。積極協(xié)助部司做好相關法規(guī)和標準的制、修訂工作，做好《農(nóng)機安全監(jiān)理機構裝備建設標準》和《聯(lián)合收割機號牌座設置安全技術條件》等行業(yè)標準的起草工作。調研、起草牌證檔案管理規(guī)范，加強牌證檔案管理工作的指導。

　　2.做好法規(guī)標準宣貫。做好《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》、《農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法》及《農(nóng)業(yè)機械事故現(xiàn)場圖形符號》等相關法規(guī)、標準的宣貫工作。舉辦省級事故處理員師資培訓班，規(guī)范事故處理文書制作和現(xiàn)場圖繪制。指導地方開展事故勘查、責任認定及賠償調解工作。

　　3.加強工作調研。加強對各地財政支持農(nóng)機安全生產(chǎn)政策的督導調研，積極推進地方將農(nóng)機安全檢驗、牌證發(fā)放等屬于公共財政保障范圍的工作經(jīng)費納入財政預算，不斷探索農(nóng)機安全生產(chǎn)支持政策的途徑。組織召開2012年全國省級農(nóng)機安全監(jiān)理站站長會議。

　　二、搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)督導

　　4.指導落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任。做好全國農(nóng)機安全生產(chǎn)控制考核指標落實工作，進一步推進農(nóng)機安全生產(chǎn)納入地方考核內容，落實農(nóng)機安全監(jiān)管環(huán)節(jié)責任，研究提出《農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書》(范本)，充分發(fā)揮控制考核指標在農(nóng)機安全生產(chǎn)中的積極作用。加強工作指導和檢查，全面掌握各地控制考核指標落實情況和指標進展情況，定期分析和通報農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢及控制考核指標落實情況。

　　5.加大宣傳教育力度。積極探索農(nóng)機安全宣傳新途徑、新方法，大力宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)和農(nóng)機安全生產(chǎn)知識。搞好重要節(jié)日、重點農(nóng)時的農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳工作，提高農(nóng)機駕駛操作人員的遵章守法意識。搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)日常宣傳工作，開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)日”活動，進一步營造全社會關注農(nóng)機安全生產(chǎn)的氛圍。

　　6.加強安全生產(chǎn)督導。搞好“三夏”、“三秋”農(nóng)機安全生產(chǎn)督導，做好“跨區(qū)”作業(yè)的安全服務和監(jiān)管工作。繼續(xù)協(xié)助部司開展違規(guī)發(fā)放拖拉機牌證專項治理工作，召開專項整治工作經(jīng)驗交流會。搞好農(nóng)田、場院等場所的安全監(jiān)督檢查，排查事故隱患，督促改正違規(guī)操作行為。積極推進部門合作，嚴格查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、脫離年檢以及使用偽造、變造的牌證、檢驗標志、保險標志等違法行為。

　　7.加強對“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動指導。協(xié)助部司做好第四批全國“平安農(nóng)機”示范縣的評審工作，完善考評標準，搞好創(chuàng)建活動檢查、考評。積極推廣“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動中的好經(jīng)驗、好作法，加強活動指導，完善活動內容，強化基礎建設，著力構建機制，提高創(chuàng)建水平，充分發(fā)揮示范帶動作用，積極推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動的深入開展。

　　8.推廣農(nóng)機安全技術。繼續(xù)做好農(nóng)機事故超前防范工作，組織開展拖拉機安全防護性能提升事故預防試驗試點示范活動，推動農(nóng)機安全專用反光貼推廣應用，不斷提升拖拉機安全防護性能。

　　三、提升業(yè)務管理水平

　　9.加強牌證核發(fā)工作。依法開展拖拉機、聯(lián)合收割機牌證核發(fā)工作，把好農(nóng)業(yè)機械準入關。貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關于修訂部分規(guī)章的決定》(農(nóng)業(yè)部令第11號)，提出農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務規(guī)范修訂意見，切實做到不符合標準要求的不準辦證上牌，不按規(guī)定檢驗合格的不準辦證上牌，嚴禁委托中介發(fā)牌發(fā)證，嚴禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。

　　10.加強安全技術檢驗。強化拖拉機和聯(lián)合收割機安全技術檢驗工作責任意識，規(guī)范檢驗行為。積極推進危及人身財產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機械的實地安全檢驗工作。

　　11.做好考試工作。依法開展拖拉機聯(lián)合收割機駕駛操作人員考試工作，嚴把發(fā)證關。進一步推進全國農(nóng)機駕駛操作人員理論考試系統(tǒng)應用，規(guī)范科目一考試內容。組織開展送考下鄉(xiāng)示范試點活動。積極推進陽光培訓工程與農(nóng)機駕駛操作人員培訓、考試的有機結合，繼續(xù)做好陽光工程農(nóng)機培訓全國通用教材《拖拉機聯(lián)合收割機駕駛操作人員必讀》的推廣應用工作。

　　12.做好業(yè)務統(tǒng)計。加強農(nóng)機事故報告值班，按時限要求做好較大以上農(nóng)機事故快報，指導地方做好重特大農(nóng)機事故的調查和事故案例分析工作。做好業(yè)務統(tǒng)計，加強對農(nóng)業(yè)機械和駕駛操作人員登記情況及事故原因的分析，定期通報各地統(tǒng)計填報情況。適時召開農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務統(tǒng)計工作交流會。

　　13.搞好牌證監(jiān)管。貫徹落實《拖拉機聯(lián)合收割機牌證制發(fā)監(jiān)督管理辦法》，做好新一輪牌證定點生產(chǎn)企業(yè)資格確定工作。加強牌證產(chǎn)品訂制分發(fā)管理和業(yè)務指導。加大牌證制發(fā)日常監(jiān)督工作力度，組織開展交叉檢查，查處違規(guī)生產(chǎn)和訂制行為。

　　四、推進監(jiān)理裝備建設

　　14.搞好農(nóng)機安全監(jiān)理裝備開發(fā)和項目儲備。開展農(nóng)機安全監(jiān)理裝備現(xiàn)狀和需求調研，組織有關企業(yè)、院所聯(lián)合開發(fā)監(jiān)理裝備，做好項目論證和儲備。

　　15.加強裝備指導和推廣應用。協(xié)助地方開展裝備能力建設，加強對在建項目的指導。推廣技術先進、功能齊全、質量可靠、適應性強、經(jīng)濟性好的農(nóng)機安全監(jiān)理裝備。

　　16.做好基本建設項目前期準備工作。做好《2012年移動式拖拉機安全檢測裝備項目》初步設計，組織專家對農(nóng)機安全監(jiān)理檢測裝備進行研討，保證項目按計劃順利實施。

　　17.推進“金農(nóng)工程”農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)建設。協(xié)助農(nóng)業(yè)部信息中心做好“金農(nóng)工程農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)”的測試和應用工作。組織開展試點地區(qū)系統(tǒng)試運行，做好數(shù)據(jù)遷移的協(xié)調和經(jīng)驗交流工作。適時編寫《金農(nóng)工程農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)實用手冊》。

　　五、推進監(jiān)理機構隊伍建設

　　18.加強體系建設指導。積極爭取農(nóng)機安全監(jiān)理機構參公管理，強化公共安全服務和社會管理職能。加強鄉(xiāng)村基層農(nóng)機安全組織建設，積極探索基層農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)絡建設新途徑。加強監(jiān)理文化建設，推廣應用農(nóng)機安全監(jiān)理標識，開展豐富多彩的文體活動，增強系統(tǒng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　19.開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動。協(xié)助部司開展以“爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質服務品牌、爭創(chuàng)優(yōu)質服務標兵”為主題的“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動，制定示范窗口和崗位標兵考評辦法，承辦第一批全國示范窗口和示范崗位標兵的評審工作。

　　20.加大隊伍培訓力度。嚴格執(zhí)行《農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》，加強對農(nóng)機安全監(jiān)理人員的管理。充分利用全國統(tǒng)編培訓教材《農(nóng)機安全監(jiān)理》，做好農(nóng)機安全監(jiān)理人員培訓工作，更新業(yè)務知識、提高工作能力。明確農(nóng)機安全監(jiān)理考試員、檢驗員、事故處理員崗位職責，做到責任到人、持證上崗。適時舉辦省級農(nóng)機安全監(jiān)理人員師資培訓班。

　　21.加強工作交流與學術交流。做好中國農(nóng)機安全監(jiān)理信息網(wǎng)的日常管理和運轉維護工作，充分利用信息網(wǎng)平臺，交流和宣傳監(jiān)理工作。舉辦監(jiān)理網(wǎng)信息員培訓，提高信息報送質量，全面提升信息宣傳水平和服務質量。充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)機械學會農(nóng)機安全監(jiān)理分會作用，搞好學術交流研討活動。