浙江省2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施意見

浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2011〕12號(hào)

關(guān)于2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施意見

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局(寧波不發(fā))：

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策是推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要舉措。為進(jìn)一步規(guī)范操作，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，現(xiàn)就2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策提出如下實(shí)施意見：

　　一、實(shí)施原則及資金分配

　　2011年購機(jī)補(bǔ)貼堅(jiān)持“總量控制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分級(jí)扶持、包干使用”和“公開、公正、農(nóng)民直接受益”的原則。綜合考慮各地農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、耕地面積、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)機(jī)化綜合水平、在用農(nóng)機(jī)存量和農(nóng)民需求情況，確定中央資金專項(xiàng)實(shí)施縣(市、區(qū))及補(bǔ)貼資金額度(見浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2011〕1號(hào)文件)。省級(jí)補(bǔ)貼資金根據(jù)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械購置的實(shí)際情況，由省財(cái)政廳另行撥付。

　　二、補(bǔ)貼對(duì)象

　　本省籍農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(包括具有法人資質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社、村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)場)。糧食收儲(chǔ)企業(yè)購置糧食烘干機(jī)械，按規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼政策。

　　為加大對(duì)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的支持，購機(jī)補(bǔ)貼資金計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先滿足“兩區(qū)”內(nèi)購機(jī)需求，并按照農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)(種糧)大戶、列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶、“平安農(nóng)機(jī)”示范戶、對(duì)持有《報(bào)廢拖拉機(jī)回收證明》的報(bào)廢拖拉機(jī)所有人、購置主機(jī)并同時(shí)購置配套農(nóng)具的先后次序補(bǔ)貼。申請(qǐng)人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，按照公平公正公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具

　　補(bǔ)貼機(jī)具以糧油生產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備為重點(diǎn)，主要用于補(bǔ)貼動(dòng)力機(jī)械、耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等12大類37個(gè)小類116個(gè)品目的機(jī)具。具體補(bǔ)貼機(jī)型詳見《浙江省2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《目錄》)。

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　1.中央資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，同一種類、同一檔次補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上按市場平均價(jià)格30%測(cè)算，單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元。

　　2.省、縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金主要用于水稻插秧機(jī)、育秧流水線、種子催芽設(shè)備、水稻機(jī)插秧盤、糧食烘干機(jī)和本省籍拖拉機(jī)報(bào)廢更新購買《目錄》內(nèi)12馬力以上拖拉機(jī)的累加定額補(bǔ)貼。其中插秧機(jī)、育秧流水線、種子催芽設(shè)備、水稻機(jī)插秧盤、糧食烘干機(jī)等的累加補(bǔ)貼不超過購機(jī)額的30%，本省籍拖拉機(jī)報(bào)廢更新購買《目錄》內(nèi)12馬力以上拖拉機(jī)的追加10%補(bǔ)貼(單機(jī)追加補(bǔ)貼**高限額1萬元)。省、縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金省與縣(市、區(qū))財(cái)政繼續(xù)按以下比例承擔(dān)：欠發(fā)達(dá)地區(qū)，補(bǔ)貼資金由省財(cái)政承擔(dān)70%，縣(市、區(qū))財(cái)政承擔(dān)30%;其他地區(qū)由省財(cái)政承擔(dān)40%，縣(市、區(qū))財(cái)政承擔(dān)60%。

　　3.一個(gè)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)購買補(bǔ)貼機(jī)具享受的財(cái)政補(bǔ)貼資金總額不超過30萬元，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)的省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年度內(nèi)購買補(bǔ)貼機(jī)具享受的財(cái)政補(bǔ)貼資金總額不超過80萬元。同一個(gè)農(nóng)牧漁民或農(nóng)場(林場)職工年度內(nèi)購買不同品目的補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量不超過3臺(tái)套(同品目機(jī)具只能享受1臺(tái)套)，若只購置增氧機(jī)、投餌機(jī)、潛水泵的，總數(shù)不超過20臺(tái)，微灌設(shè)備、簡易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備和水簾降溫設(shè)備財(cái)政補(bǔ)貼資金總額分別不超過5萬元。

　　五、操作程序

　　1.申請(qǐng)。購機(jī)者通過所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提出申請(qǐng)，填寫購機(jī)申請(qǐng)表，并提供相關(guān)證明材料?？h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門商同級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)補(bǔ)貼對(duì)象優(yōu)先次序進(jìn)行審核，確定補(bǔ)貼對(duì)象和機(jī)型、數(shù)量。財(cái)政補(bǔ)貼資金5000元以上的機(jī)具，經(jīng)張榜公示一周無異議后，補(bǔ)貼對(duì)象到縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門領(lǐng)取補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書。財(cái)政補(bǔ)貼資金5000元以下的機(jī)具，補(bǔ)貼對(duì)象直接到縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門領(lǐng)取補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，購機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。

　　2.購機(jī)。補(bǔ)貼對(duì)象憑補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)推薦的經(jīng)銷商處購機(jī)，按扣除中央補(bǔ)貼資金后的機(jī)具差價(jià)交款提貨，經(jīng)銷商出具購機(jī)發(fā)票?？梢栽谑∮騼?nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。

　　3.結(jié)算。

　　(1)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算。財(cái)政補(bǔ)貼資金5000元以上的機(jī)具、實(shí)行省縣累加補(bǔ)貼的機(jī)具，以及微灌設(shè)備、簡易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備和水簾降溫設(shè)備等繼續(xù)與省級(jí)財(cái)政部門結(jié)算，其他機(jī)具直接與縣級(jí)財(cái)政部門結(jié)算，并實(shí)行“預(yù)撥資金、年中調(diào)劑、年終結(jié)算”的辦法。與省級(jí)財(cái)政部門結(jié)算的，要求由各經(jīng)銷商提供中央資金申請(qǐng)結(jié)算資料，報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門審核后，定期向省農(nóng)業(yè)廳提出中央補(bǔ)貼資金的結(jié)算申請(qǐng)，經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳審核和省財(cái)政廳復(fù)核無誤后，撥付各經(jīng)銷商；與縣級(jí)財(cái)政部門結(jié)算的，經(jīng)銷商定期向補(bǔ)貼對(duì)象所在地縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提供中央補(bǔ)貼資金申請(qǐng)結(jié)算資料，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門審核后，向同級(jí)財(cái)政部門提出中央補(bǔ)貼資金的結(jié)算申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門復(fù)核無誤后，撥付各經(jīng)銷商。

　　(2)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算。由各縣財(cái)政、農(nóng)機(jī)主管部門分別在7月底和10月底前將相關(guān)結(jié)算資料報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳，并抄送省農(nóng)機(jī)局。省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳審核確定省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金后，由省財(cái)政撥付有關(guān)市、縣(市、區(qū))。

　　4.報(bào)送。實(shí)行進(jìn)度半月報(bào)和信息周報(bào)制度，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門每半月將中央補(bǔ)貼資金實(shí)施情況和結(jié)算進(jìn)度報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。同時(shí)，各地要對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施和資金使用績效等情況進(jìn)行總結(jié)，分別在6月10日和10月底前將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳。

　　六、管理與監(jiān)督

　　1.各地財(cái)政、農(nóng)機(jī)主管部門要建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化考核，切實(shí)把好審核、審批關(guān)，確保購機(jī)者及購機(jī)情況真實(shí)有效。要嚴(yán)格按下達(dá)的補(bǔ)貼資金計(jì)劃數(shù)組織實(shí)施，切實(shí)加快資金結(jié)算進(jìn)度，于6月10日前將資金實(shí)際使用情況報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)各地實(shí)際使用情況，調(diào)劑中央補(bǔ)貼資金計(jì)劃。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，事先向社會(huì)公開審批程序和時(shí)間，引導(dǎo)購機(jī)戶集中申報(bào)，實(shí)行定期審批。

　　2.各地財(cái)政、農(nóng)機(jī)主管部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商協(xié)調(diào)監(jiān)管，及時(shí)掌握補(bǔ)貼機(jī)具的實(shí)際銷售價(jià)格，嚴(yán)禁利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格。同時(shí)，要督促經(jīng)銷商按扣除中央補(bǔ)貼資金后的金額收取機(jī)具價(jià)款，確保農(nóng)民受益。對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，永久取消其經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格；對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其產(chǎn)品補(bǔ)貼資格。

　　3.各級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)主管部門要制定督查方案，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理和檢查，及時(shí)了解掌握補(bǔ)貼機(jī)具在用情況，積極配合審計(jì)、紀(jì)檢等部門做好資金項(xiàng)目的審計(jì)、檢查、稽查工作，發(fā)揮財(cái)政資金**大效應(yīng)。享受補(bǔ)貼購買的農(nóng)機(jī)具,兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓或出租的,須經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門批準(zhǔn),并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳備案。省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳將不定期開展專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查，對(duì)于抽查發(fā)現(xiàn)弄虛作假、套用財(cái)政資金等問題的將開展全面檢查，相應(yīng)核減或停止安排該縣補(bǔ)貼資金，并追究有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　4.各地農(nóng)機(jī)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量跟蹤調(diào)查工作，制訂切實(shí)可行的質(zhì)量調(diào)查監(jiān)督方案，建立質(zhì)量投訴體系，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)好補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量承諾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，做到日常監(jiān)督檢查到位、投訴處理到位。

　　各地要按照本實(shí)施意見，結(jié)合農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)需要和農(nóng)機(jī)存量結(jié)構(gòu)，制訂2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施的具體方案，并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳備案。各級(jí)財(cái)政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，保障政策宣傳、公示、信息檔案、機(jī)具噴漆、核查等方面的支出。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、漁業(yè)等部門協(xié)商溝通，強(qiáng)化政策績效宣傳，搞好咨詢服務(wù)，確保政策順利實(shí)施。

二〇一一年四月二十七日