山東省2011年現代農業(yè)機械化水平提升計劃項目申報指南

各市農機局(辦)、財政局，省直管縣農機局(辦)、財政局，省直有關單位：

　　為進一步提高農業(yè)機械化發(fā)展的質量與效益，加快推進我省農業(yè)現代化建設步伐，根據《山東省現代農業(yè)機械化水平提升計劃實施意見》(魯農機計字〔2009〕22號)，結合當前我省農業(yè)、農機化發(fā)展實際，2011年我省繼續(xù)安排專項資金，支持實施現代農業(yè)機械化水平提升計劃?，F就項目申報有關事項通知如下：

　　一、實施內容及補助標準

　　(一)農機化創(chuàng)新示范工程項目。以開展引進選型、改進研制和示范推廣一批農業(yè)生產急需、先進適用、高效環(huán)保的新型農機具，特別是經濟類作物生產機械為重點,加快突破制約農機化發(fā)展的技術瓶頸，積極探索農機與農藝相融合的發(fā)展道路，提煉形成相應的生產技術路線與規(guī)范，進一步推進農機化新技術、新機具的普及應用，全面提高我省農機化發(fā)展水平。2011年計劃組織實施花生聯合收獲機械化等8類農機化創(chuàng)新示范項目，并安排資金進行扶持。其中，經濟作物機械化項目以機具改進選型、探索生產技術路線與規(guī)范為重點，糧食作物機械化項目以示范推廣為重點。每個項目省級補助金額不高于30萬元，不超過項目總投資的50%。項目具體實施內容詳見附件1。考慮到項目實施的連續(xù)性，為更好地發(fā)揮項目示范帶動作用，對2009年以來已獲得省級農機化創(chuàng)新示范資金扶持且通過省級驗收的項目(保護性耕作機械化項目除外)，可繼續(xù)申請扶持，其中省級補助金額不高于15萬元。

　　(二)農機規(guī)?；鳂I(yè)推進項目。繼續(xù)采取以獎代補方式，對依法登記注冊、組織運行規(guī)范、作業(yè)面積大、安全生產程度高、與農民利益聯系緊密的農機專業(yè)合作社、農機專業(yè)化服務隊、農機作業(yè)公司及農機租賃公司進行獎勵，其中，對達到一定條件、工作成績突出的明星農機合作社，給予重點獎勵，每個扶持對象安排獎勵資金不超過15萬元。

　　二、資金使用范圍

　　(一)農機化創(chuàng)新示范工程項目。補助資金可用于以下方面：

　　1、與項目實施直接相關的農業(yè)機械購置(動力機械除外)、租賃費用；

　　2、農業(yè)新機具選型、改進、示范過程中發(fā)生的設備損耗、燃料、人工、資料購置與印制等直接費用；

　　3、支付給技術依托單位或協作單位的試驗、加工、測試、計算等外協費；

　　4、與農業(yè)新機具配套相關的技術線路研制費用；

　　5、對農機戶或農機手的培訓費用。

　　(二)農機規(guī)模化作業(yè)推進項目。獎勵資金可用于標準化機庫房建設、維修設備(工具)購置、信息服務計算機設備購置及網絡建設、新型農機具購置。

　　三、項目申報

　　(一)申報主體及條件

　　1、農機化創(chuàng)新示范工程項目。申報主體為省級與縣級農機技術推廣部門，并應滿足以下條件：

　　(1)具有滿足項目實施需要的儀器設備和人員配備。

　　(2)項目實施地區(qū)的相關產業(yè)發(fā)展基礎好，在當地農產品生產中地位突出，并處于全省優(yōu)勢位置，農民對機械化作業(yè)認可程度高。

　　(3)具有技術依托單位，技術依托單位必須是相關技術和組織實施指導力量強的省級農機技術部門或農機科研機構(院所)。

　　(4)具有項目實施方面的基礎和相關經驗。

　　(5)具有一定的資金自籌能力，能滿足項目實施資金需要。

　　2、農機規(guī)?；鳂I(yè)推進項目。申報主體須為農機專業(yè)合作社、農機專業(yè)化服務隊、農機作業(yè)公司或農機租賃公司，且具備以下條件：

　　(1)依法在工商行政管理部門登記，取得營業(yè)執(zhí)照，登記時間為2010年6月30日前。農機專業(yè)合作社的入社會員不少于10戶。機構組織形式科學，產權制度明晰、責任明確，農機作業(yè)服務制度規(guī)范，依照《農民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》的要求，組織財務管理和會計核算，正確處理所有者權益，盈余分配制度健全，收益分配合理。有較完善的檔案資料(包括會議記錄、社務公開制度、作業(yè)合同、合作協議、帳冊憑證等)。

　　(2)有大型拖拉機、聯合收獲機、免耕播種機10臺以上，耕、播、植保等配套機械齊全，農機具登記臺帳清晰、詳實，按國家規(guī)定納入牌證管理的農機掛牌率、檢驗率及駕駛員持證率均達到100%，并按時參加年檢審驗。享有良好社會聲譽，嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)定，未發(fā)生重大農機安全責任事故。

　　(3)積極開展機耕、機收、機播等綜合性的農田作業(yè)服務，以訂單作業(yè)為主，大力推行承包作業(yè)，積極參與土地流轉。按照農機作業(yè)質量標準和機械化作業(yè)技術規(guī)范要求進行作業(yè)，2010年訂單作業(yè)面積不低于8000畝。服從當地農機管理部門組織農機化生產的安排，積極推廣使用先進、適用的農機化新機具新技術。

　　(4)有固定的辦公場所、場庫房和專門的維修車間。能存放大型機械的標準化庫房不少于200平方米，庫房為磚混結構或鋼混結構、鐵制大門。有專門的維修車間或維修設備工具，維修車間應具備獨立維修能力。

　　其中，申報明星農機合作社還應具備以下條件：

　　(1)登記時間為2009年12月31日前；

　　(2)入社會員不少于20戶；

　　(3)擁有大型拖拉機、聯合收獲機、免耕播種機25臺以上；

　　(4)能存放大型機械的標準化庫房不少于300平方米；

　　(5)2010年訂單作業(yè)面積不低于1.5萬畝；

　　(6)農機規(guī)模化、專業(yè)化、集約化作業(yè)程度高，在當地農機服務組織中名列前茅，具有良好的社會口碑和發(fā)展前景；

　　(7)積極參與土地集約規(guī)模經營，在以農機化為載體，輻射增強社會化服務能力、加快推進農業(yè)生產方式轉變方面進行了有益探索。

　　本著擴面扶強的原則，對2009年以來已獲得省級資金扶持的農機規(guī)?；鳂I(yè)推進項目，原則上不再重復獎勵，但對符合明星社條件的農機專業(yè)合作社，可繼續(xù)申請項目。

　　(二)申報名額

　　1、農機化創(chuàng)新示范工程項目。省級農機技術部門、各市和省直管縣可結合自身優(yōu)勢，任選1個項目申報；符合條件的2009年、2010年項目可申請續(xù)建(不受名額限制)。已申報2011年農業(yè)部農機化項目的縣不列入申報范圍；近兩年農機工作中出現重大責任事故、存在嚴重問題的縣禁止申報。

　　2、農機規(guī)?；鳂I(yè)推進工程項目。根據各市(含省直管縣)農機服務組織數量，以注冊農機專業(yè)合作社為重點，綜合考慮各市(含省直管縣)農機社會化服務發(fā)展水平，省農機辦、省財政廳將申報名額分解到市和省直管縣。具體申報名額詳見附件2。

　　(三)申報程序

　　1、農機化創(chuàng)新示范工程項目。省級農機技術部門，請于2011年3月31日前將項目申報文本以正式文件直接報送省農機辦(3份)、省財政廳(1份)。有關市農機、財政部門要嚴格依照項目申報條件，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，認真選擇確定項目申報單位，并于2011年3月31日前將項目申報正式文件、項目申報單位申報文本和附報材料報送省農機辦(3份)、省財政廳(1份)(文本格式見附件3，省直管縣直接上報)。省農機辦、省財政廳將組織專家對項目進行集中評審，擇優(yōu)確定扶持項目和補助資金額度。

　　2、農機規(guī)模化作業(yè)推進項目。各市農機、財政部門將省分配申報名額分解到縣，項目縣農機、財政部門發(fā)布項目公告，組織項目申報，審核后擇優(yōu)上報市級農機、財政部門。各市農機、財政部門對項目進行審查，審查合格后，出具審查合格意見；省直管縣項目由縣級農機、財政部門審核后出具意見。各市、省直管縣財政、農機部門務必于2011年3月31日前，以正式文件的形式，將《2011年農機規(guī)?；鳂I(yè)推進項目匯總表》(附件4)、《2011年農機規(guī)?；鳂I(yè)推進項目申請表》(附件5)及相關證明材料上報省農機辦(3份)、省財政廳(1份)(省直管縣按省下達的名額直接組織上報)。申報農機專業(yè)合作示范社的請在匯總表(附件4)備注欄和申請表(附件5)中單獨注明。申報證明材料主要包括：(1)工商部門登記注冊證書，法人代表身份證復印件，基本情況介紹；(2)合作社成員名冊，農機具登記臺帳及年檢證明；(3)2010年農機作業(yè)協議或合同，訂單作業(yè)面積登記表；(4)辦公場所、標準化庫房及維修車間等實景照片3張；(5)參與土地流轉的，須提供土地流轉合同復印件及組織開展土地流轉基本情況介紹等；(6)其他證明材料。省農機辦、省財政廳將組織專家對項目進行評審，并**終確定獎勵名單和獎勵資金數額。

　　四、工作要求

　　(一)高度重視項目實施。各級農機、財政部門要切實提高思想認識，高度重視項目實施，強化組織領導和工作措施，加強協調配合，確保項目取得實效。各級農機部門要以項目實施為契機，積極做好農機化新機具的引進選型、改進研制工作，注重農機農藝技術融合研究，加快推動農機化新技術、新機具特別是經濟作物機械化生產技術與機具的推廣應用，認真組織實施農機規(guī)?；鳂I(yè)，不斷推動農機化整體水平的提升。

　　(二)切實加強項目和資金監(jiān)管。農機化創(chuàng)新示范項目實行合同制管理，省農機辦與項目承擔單位之間、項目承擔單位與技術依托單位及協作單位之間要簽訂合同，按照合同要求編制具體實施方案，組織項目實施。為確保項目順利實施和規(guī)范運作，各級農機、財政部門要積極采取有效措施，切實加強項目和資金監(jiān)管，及時對項目實施和資金使用情況進行檢查，堅決杜絕截留、擠占和挪用項目資金的現象發(fā)生。項目實施單位要對項目資金實行專賬管理，嚴格按規(guī)定用途使用資金。其中，省級單位和省直管縣承擔的項目資金由省財政直接撥付，其它項目縣承擔的項目資金由財政部門逐級撥付，實行縣級報賬制管理。

　　(三)積極開展項目協作。各項目申報單位要在充分依靠自身力量的基礎上，立足項目需要，自主選擇技術依托單位和協作單位，積極開展項目合作，特別要注意充分發(fā)揮好農機專業(yè)合作社等服務組織在項目實施中的積極作用。

　　(四)嚴格項目申報和驗收。各級農機、財政部門要對上報項目嚴格審核把關，并對項目的合規(guī)性和真實性負責。項目申報書務必嚴格按照申報指南要求進行編制，要特別突出項目實施主要任務、申報主體與條件、資金使用范圍等，并與申報指南提出的要求相吻合。對申報資質不符、申報材料不完整、證明材料不全及逾期申報的項目，省里將不予安排。對農機化創(chuàng)新示范項目，省農機辦、省財政廳將及時組織專家對項目實施情況進行考核驗收，對驗收不合格的，將嚴肅處理，限期整改，整改不合格的將取消以后年度項目申報資格。對規(guī)模化作業(yè)推進工程項目，省里將組織對申報證明材料進行認真核實，凡發(fā)現有弄虛作假等違規(guī)行為的，取消該市下一年度申報資格。

　　附件：1、2011年農機化創(chuàng)新示范工程項目實施內容

　　2、2011年農機規(guī)?；鳂I(yè)推進工程項目申報名額分配表

　　3、2011年山東省農機化創(chuàng)新示范工程項目申報書

　　4、2011年農機規(guī)?；鳂I(yè)推進工程項目匯總表

　　5、2011年農機規(guī)模化作業(yè)推進工程項目申請表

　　附件.doc

二〇一一年三月二十一日