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寧波市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作方案

作者:寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局 本站發(fā)布時間:2010年07月15日 收藏

甬農(nóng)機(jī)計(jì)〔2010〕4號

各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)(農(nóng)林)局(總站):

  為貫徹落實(shí)全國強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作電視電話會議和寧波市財(cái)政局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、審計(jì)局《關(guān)于印發(fā)〈寧波市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作方案〉的通知》精神,根據(jù)寧波市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,為進(jìn)一步做好我市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作,現(xiàn)將《寧波市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作方案》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局

二○一○年七月十五日

寧波市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作方案

  根據(jù)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作全國電視電話會議的精神和市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,為進(jìn)一步做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作,促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè),結(jié)合農(nóng)機(jī)部門實(shí)際,制定開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作實(shí)施方案:

  一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持預(yù)防為主、糾防結(jié)合的方針和全面檢查、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則,認(rèn)真組織各級農(nóng)機(jī)部門開展好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作,重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的清理、檢查,并配合財(cái)政等有關(guān)部門做好農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金落實(shí)情況的自查自糾,切實(shí)糾正和解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)過程中存在的突出問題,進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用行為,形成強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金科學(xué)管理的長效機(jī)制,更好地維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

  二、清查范圍和內(nèi)容

  (一)范圍

  專項(xiàng)清查范圍包括國家和地方安排和使用農(nóng)機(jī)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的單位。農(nóng)機(jī)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用單位主要包括本級和下屬事業(yè)單位以及接受財(cái)政補(bǔ)貼資金的基層政府和部門、企事業(yè)單位、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、種糧(農(nóng)機(jī))大戶等。

  (二)內(nèi)容

  1、清理。市農(nóng)機(jī)局和各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門對管轄范圍內(nèi)的2007-2009年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進(jìn)行全面清理。

  2、檢查。主要檢查2007-2009年中央和地方各級財(cái)政預(yù)算內(nèi)外安排用于農(nóng)機(jī)的各項(xiàng)資金使用管理情況。

  資金使用情況檢查重點(diǎn)為:2007-2009年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼資金。

  資金分配管理情況檢查的重點(diǎn)為:一是管理制度是否完善;二是操作程序是否規(guī)范;三是對農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金是否及時足額撥付到位;四是是否有多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取現(xiàn)金等問題;五是是否有截留、擠占、挪用資金的問題;六是是否存在滯留、資金使用效益較低的問題;七是違反制度規(guī)定的其它問題。

  三、時間安排和工作步驟

  按照市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,清理和檢查工作從2010年6月份開始至12月底結(jié)束。共分以下五個階段:

  (一)動員部署階段(7月15日前)。

  1、建立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作在市農(nóng)機(jī)局黨委領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施,實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,由分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。寧波市農(nóng)機(jī)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組由李強(qiáng)局長任組長,汪春陽副局長任副組長,葛建平、毛榮華、方興旺、呂長淮、陳陽松為小組成員,市局計(jì)財(cái)處為清理、檢查工作的職能處室,負(fù)責(zé)日常具體工作。各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)局(總站)也要成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼檢查組及農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金落實(shí)情況自查組。

  2、提高認(rèn)識,明確職責(zé)。各地要學(xué)習(xí)清查的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和相關(guān)的政策法規(guī),進(jìn)一步明確清理和檢查范圍、內(nèi)容、時間、方法步驟及工作要求,制訂工作方案,進(jìn)行工作分工。

  3、強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格督察。市局在寧波農(nóng)機(jī)網(wǎng)上公布強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作舉報(bào)電話(舉報(bào)電話:87341820,87285276),也可在寧波農(nóng)機(jī)網(wǎng)“網(wǎng)上投訴”欄目進(jìn)行投訴舉報(bào)。各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)局(總站)也要公布舉報(bào)電話。

  (二)自查自糾階段(7月中旬-8月10日)。

  1、完成強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理工作。對2007年以來的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行全面的清理、檢查,整理好補(bǔ)貼實(shí)施的各類檔案資料,嚴(yán)格對照政策規(guī)范查找在資金安排、分配、撥付、使用、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)問題,并表列2007年以來市、縣二級財(cái)政支農(nóng)資金細(xì)目和執(zhí)行情況。自查面必須達(dá)到100%。

  2、深入指導(dǎo)自查自糾工作。7月下旬抽調(diào)人員深入各縣(市)區(qū)進(jìn)行督查指導(dǎo)自查自糾工作,督導(dǎo)縣(市)區(qū)實(shí)行工作任務(wù)落實(shí)到人。各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)部門也要組織人員對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶進(jìn)行回訪檢查。并要結(jié)合舉報(bào)電話(信訪)問題抓好整改工作,尤其是上級轉(zhuǎn)辦的信訪件,一定要按政策全面整改落實(shí)到位。

  3、督促各縣市區(qū)上報(bào)自查自糾總結(jié)及清理和檢查的有關(guān)表式(7月30日前)。

  4、審核匯總各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)局(總站)上報(bào)的自查自糾情況表并上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組(8月10日前)。

  (三)重點(diǎn)檢查階段(7月下旬-8月上旬)。

  1、由市局牽頭抽調(diào)各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)部門人員組織強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理檢查,檢查組分南、北、區(qū)三組,縣(市)區(qū)人員實(shí)行交叉檢查(7月下旬)。

  2、加強(qiáng)對督促整改的跟蹤問效。對交叉檢查出來的問題進(jìn)行認(rèn)真研究,逐項(xiàng)提出處理意見,對一般性的問題責(zé)成有關(guān)縣、鄉(xiāng)及時糾正處理,限期整改到位;對頂風(fēng)違紀(jì)、查處問題不及時糾正、弄虛作假的,從嚴(yán)從重處理,并對典型案件公開曝光,擴(kuò)大警示效果(8月上旬)。

  (四)迎檢階段(8月中旬-9月)

  各級農(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)真整理好有關(guān)材料,做好自查自糾總結(jié),以扎實(shí)的工作作風(fēng)和明顯的工作成效迎接國家、市檢查組和有關(guān)部門的檢查。

  (五)總結(jié)提高階段(12月前)。

  1、進(jìn)行工作總結(jié)。對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作開展的情況進(jìn)行全面總結(jié)。

  2、進(jìn)行業(yè)務(wù)總結(jié)。要認(rèn)真總結(jié)各地在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要分別列出在資金安排、分配、撥付、使用、項(xiàng)目實(shí)施等方面存在的突出問題,分析原因,并提出下一步工作措施建議。

  四、工作要求

  (一)提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。各級農(nóng)機(jī)管理部門要站在政治和全局的高度,充分認(rèn)識開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作的重要性和必要性,增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí),抓出成效。

  (二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查涉及面廣,情況復(fù)雜,工作難度大,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心組織實(shí)施。各級要建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作的組織協(xié)調(diào)、情況綜合上報(bào)和聯(lián)系溝通等工作。從7月起至12月期間,要全力以赴做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作,要做到組織落實(shí),人員落實(shí),工作措施落實(shí),不得影響整體工作進(jìn)展。各檢查組要切實(shí)履行好清查工作賦予的職責(zé)。

  (三)著力自查,認(rèn)真整改。這次清理和檢查工作重在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,推動各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。各級農(nóng)機(jī)管理部門要落實(shí)責(zé)任,著力開展好自查工作,認(rèn)真仔細(xì)地對涉及自己的工作內(nèi)容進(jìn)行全面排查,及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)真整改。要按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求,對檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題認(rèn)真梳理,逐條整改,做到整改目標(biāo)、任務(wù)、措施、方法、責(zé)任、要求“六個明確”。對檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時整改的,或是工作走過場、弄虛作假、上報(bào)數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

  (四)糾防并舉,建章立制。各級農(nóng)機(jī)管理部門要通過此次清理檢查,進(jìn)一步創(chuàng)新和規(guī)范農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施的管理工作機(jī)制,不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)的實(shí)際效果。要注重用創(chuàng)新強(qiáng)化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)專項(xiàng)的落實(shí),加大源頭防范力度。要結(jié)合強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策清查工作,開展一次農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的宣傳教育活動,不斷增強(qiáng)各級農(nóng)機(jī)基層干部貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的自覺性和主動性。

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