江蘇省征求農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施建議的通知

　　為規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步提高我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理水平，省農(nóng)機(jī)局與省財(cái)政廳將在7月底召開全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策調(diào)研座談會(huì)。為廣泛征求各方建議，現(xiàn)將調(diào)研的主要內(nèi)容列出，請各市縣農(nóng)機(jī)部門結(jié)合實(shí)際，及時(shí)提出合理化建議，同時(shí)誠摯歡迎關(guān)心我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的社會(huì)各界朋友建言獻(xiàn)策。有關(guān)建議請發(fā)送到電子信箱jsnjbt@sina.com。

　　征求建議的主要內(nèi)容

　　一、《江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作規(guī)范(征求意見稿)》，見附件1。

　　二、《江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理工作考核辦法(征求意見稿)》，見附件2

　　三、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作中的相關(guān)問題

　　1、關(guān)于補(bǔ)貼機(jī)具品種和標(biāo)準(zhǔn)的確定

　　根據(jù)財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模，圍繞我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展急需和農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)及農(nóng)民需求，在補(bǔ)貼機(jī)具品種上如何增減較合理？有關(guān)補(bǔ)貼機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如何合理調(diào)整和確定？如何計(jì)算確定定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)？

　　現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼的品種由于其數(shù)量少，各地特色明顯，應(yīng)如何實(shí)施更為合理，便于操作？

　　報(bào)廢更新機(jī)具的品種和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否另行規(guī)定？

　　2、關(guān)于補(bǔ)貼對象的界定

　　是否需要擴(kuò)大補(bǔ)貼對象？對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)(非農(nóng)機(jī)服務(wù)組織)，能否享受補(bǔ)貼？

　　3、關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算

　　現(xiàn)行中央及省級財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行省級財(cái)政報(bào)賬制，由縣級財(cái)政和農(nóng)機(jī)部門審核企業(yè)的報(bào)賬材料，省匯總撥付企業(yè)補(bǔ)貼資金。為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，明確縣級財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門的實(shí)施主體地位和監(jiān)管責(zé)任，更好地發(fā)揮市一級及縣級財(cái)政、審計(jì)等部門作用，可否將補(bǔ)貼資金下達(dá)到市或直接下達(dá)到縣，通過市或縣級財(cái)政報(bào)賬，并按月或季進(jìn)行結(jié)算？

　　4、關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品價(jià)格問題

　　今年，我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄由企業(yè)自主申報(bào)。補(bǔ)貼目錄中公布了企業(yè)自主申報(bào)的補(bǔ)貼產(chǎn)品參考價(jià)格，農(nóng)民實(shí)際購置補(bǔ)貼產(chǎn)品價(jià)格直接由農(nóng)民自主與企業(yè)(經(jīng)銷商)商定。實(shí)際操作中，是否需要公布該參考價(jià)？一方面，公布參考價(jià)，有利于農(nóng)民談價(jià)，但另一方面，一旦公布參考價(jià)，往往事實(shí)上變成了企業(yè)的銷售價(jià)，該如何解決？

　　5、生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商的選擇與監(jiān)管問題

　　現(xiàn)行通過備案由企業(yè)自主選定經(jīng)銷商的方式是否科學(xué)，對經(jīng)銷商的資格條件和每個(gè)縣經(jīng)銷商數(shù)量是否需要限定？

　　實(shí)際操作中，生產(chǎn)企業(yè)能否做到自主選擇經(jīng)銷商，若經(jīng)銷商出問題，如何對生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商進(jìn)行合理處罰？

　　如何加強(qiáng)對企業(yè)(經(jīng)銷商)補(bǔ)貼機(jī)具的供貨、價(jià)格、質(zhì)量和售后服務(wù)管理？

　　6、補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)施問題

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄中公布了補(bǔ)貼產(chǎn)品的具體型號和配置，但實(shí)際操作中部分產(chǎn)品由于客觀情況難以做到完全對應(yīng)，該如何處理？對此類產(chǎn)品是否可以改變補(bǔ)貼方式，如對保鮮庫、微孔增氧、噴滴灌、卷簾機(jī)，是否可以只補(bǔ)主要部件？旋耕機(jī)與秸稈還田機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可否統(tǒng)一？

　　7、在加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具的監(jiān)督管理方面，存在哪些問題，有何對策?各地有哪些好的做法?今年許多地方實(shí)行人機(jī)合影加強(qiáng)監(jiān)管，能否在全省范圍內(nèi)推廣，條件是否成熟？

　　8、如何防范套購補(bǔ)貼資金和倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的行為？如何發(fā)揮財(cái)政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)在補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管和補(bǔ)貼資金審核報(bào)帳中的作用？

　　9、2010年我省已實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)化管理，對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)的應(yīng)用需要如何完善，有何建議?

　　10、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施管理其他方面的意見和建議。

　　附件1.江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作規(guī)范(征求意見稿)
　　附件2.江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理工作考核辦法(征求意見稿)
　　附件3.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理工作考核評分表及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具驗(yàn)收單(征求意見稿)