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八成農(nóng)合社被指空殼農(nóng)業(yè)部設(shè)檻推示范社

作者:每日經(jīng)濟(jì)新聞 本站發(fā)布時間:2010年07月01日 收藏

  2009年底,全國農(nóng)民專業(yè)合作社比上一年底翻了一番左右。然而,在如此迅速的發(fā)展勢頭下,常年在農(nóng)村調(diào)研的專家卻指出,八成的合作社形同虛設(shè)。

  為推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化、上水平發(fā)展,率先培育一批引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,昨日(29日),農(nóng)業(yè)部正式頒布《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)。

  “假合作社”借政策套現(xiàn)

  2009年6月底17.91萬家,2009年9月底21.16萬家,2009年底24.64萬家……《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施3年以來,各種形式的農(nóng)村合作社如雨后春筍般迅速涌現(xiàn)。截至去年底,入社農(nóng)戶約為2100萬戶,占全國農(nóng)戶總數(shù)的8.2%。

  直線上升的數(shù)據(jù)背后是政策的大力支持。農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心產(chǎn)業(yè)與技術(shù)研究室主任張照新告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,去年財政支持農(nóng)村合作社的資金約為5億元,部分示范社獲得了一年20萬元的獎勵。

  “春節(jié)前,我去了四川,當(dāng)?shù)匾患液献魃缃鼉赡昴玫搅?70萬元的支持,包括資金和運輸設(shè)備等。”張照新表示,合作社還能享受免稅的待遇。

  不過,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授何秀榮指出,大概80%以上農(nóng)村合作社徒有虛名,或是出于政績需要,或是為從中牟利而設(shè)。

  “比如幾個小企業(yè)聯(lián)合注冊一個合作社,社員名單都是假的,整個過程中甚至不需要農(nóng)戶的介入。”這兩年來,社會資源研究所副所長吳晨幾乎跑偏了中國所有的產(chǎn)茶區(qū),也見慣了“假合作社”的存在。

  她解釋稱,企業(yè)變身合作社的“好處”是,部分國家的幫扶資金可以直接發(fā)放到合作社賬戶,而以企業(yè)的身份吸引資金,經(jīng)過層層截留后,農(nóng)戶拿到手的僅剩兩三成。

  “如果取消各項政策支持,可能一夜之間合作社所剩無幾?!焙涡銟s說。

  農(nóng)業(yè)部定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范合作社

  “農(nóng)業(yè)部正致力于規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?!痹趶堈招驴磥?,未來“公司+合作社+農(nóng)戶”的合作方式會越來越多。雖然目前存在很多“假合作社”,但其發(fā)展會逐漸走向正規(guī),并將在企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)結(jié)機(jī)制中發(fā)揮更大的作用。

  雖然到目前為止,農(nóng)業(yè)部尚未提出要對濫竽充數(shù)的合作社嚴(yán)加懲治,但各項政策的陸續(xù)頒布已經(jīng)顯示出政府在積極推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化、上水平發(fā)展,希望培養(yǎng)一批符合標(biāo)準(zhǔn)的示范社起到帶動作用。

  去年10月,農(nóng)業(yè)部等11個部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的意見》。今年初發(fā)布的“一號文件”也提出,“大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動”。在此基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)部于昨日發(fā)布了示范社的創(chuàng)建《標(biāo)準(zhǔn)》。

  《標(biāo)準(zhǔn)》提出,成為示范社必須滿足民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會反響好這五項要求。具體包括:在工商行政管理部門登記滿2年;可分配盈余的返還總額不低于可分配盈余的60%;成員收入高于本縣域內(nèi)同行業(yè)非成員農(nóng)戶收入30%以上等多個指標(biāo)。

  農(nóng)業(yè)部稱,符合以上標(biāo)準(zhǔn)的示范社將得到更大的財政扶持獎補(bǔ)力度,獲得承擔(dān)有關(guān)國家涉農(nóng)項目的重大支持,并提高其貸款授信等級和貸款用信額度。

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新聞來源地址: http://www.sdnj.gov.cn/
  • 游客
    發(fā)布于2010-07-06 07:39
    合作社都有一個目的套取國家資金和優(yōu)惠政策。
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