黑龍江2010年農(nóng)機補貼（水田機械）工作實施方案

有關(guān)市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)委(農(nóng)機局)、財政局：

　　為切實做好我省2010年農(nóng)機購置補貼資金的落實工作，按照農(nóng)業(yè)部、財政部《2010年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》(農(nóng)辦財[2010]28號)要求，現(xiàn)將《2010年國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼(水田機械)工作實施方案》(以下簡稱《方案》)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。并就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、各實施縣(市、區(qū))接到本通知后，要立即按照《方案》中規(guī)定的新的購機補貼操作程序認(rèn)真組織實施，要嚴(yán)格控制補貼資金使用范圍和比例，認(rèn)真填報農(nóng)機購置補貼專項資金明細表和購機補貼對象明細表，表中的裝備名稱、產(chǎn)品型號和生產(chǎn)企業(yè)等欄要統(tǒng)一按照《補貼目錄》中的填寫，不得隨意改動與簡化。

　　二、各縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門要認(rèn)真編制《購機補貼資金使用方案》，后附購機補貼對象明細表和農(nóng)機購置補貼專項資金明細表，匯同財政部門以正式文件一式一份于5月10日前上報市(地)農(nóng)機管理部門和財政部門備案，其中各縣(市、區(qū))農(nóng)機購置補貼專項資金明細表和購機補貼對象明細表須以電子文檔格式(Excel表格)報送各市(地)農(nóng)機管理部門，各市(地)農(nóng)機管理部門再將各縣(市、區(qū))農(nóng)機購置補貼專項資金明細表、購機補貼對象明細表及匯總后的專項資金明細表以電子文檔格式(Excel表格)于5月15日前發(fā)送至省農(nóng)委農(nóng)機局(caoshaohui1968@163.com)。

　　三、縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門在補貼項目落實過程中不再收繳農(nóng)民購機自籌款，農(nóng)民將自籌款直接支付給農(nóng)機供貨企業(yè)。同時各市(地)、縣農(nóng)機管理部門要積極協(xié)助農(nóng)機供貨企業(yè)辦理相關(guān)結(jié)算事宜。

　　四、國家補貼資金由省直接與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算，支付時間截止到12月20日。

　　聯(lián)系人：省農(nóng)委農(nóng)機局指導(dǎo)處 曹少輝

　　聯(lián)系電話：0451-82659224

　　附件：1、2010年國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼(水田機械)工作實施方案

　　　　　2、2010年水田機械補貼資金分配計劃

二0一0年四月三十日

　　附件1

2010年國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼(水田機械)工作實施方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹中央2010年1號文件和省委農(nóng)業(yè)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞千億斤糧食產(chǎn)能工程，以改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要任務(wù)，以推進主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化為重點，突出先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保機具的推廣應(yīng)用，**大限度發(fā)揮財政補貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，進一步調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械積極性，促進全省農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

　　二、主要目標(biāo)

　　(一)改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)。提高我省松嫩平原和三江平原地區(qū)水稻生產(chǎn)大縣農(nóng)機裝備水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

　　(二)加大農(nóng)機化技術(shù)推廣應(yīng)用力度。提高主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平，大力推廣先進、適用水稻生產(chǎn)化新技術(shù)新機具，促進老舊農(nóng)業(yè)機械更新。

　　(三)增強我省農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械能力。擴大農(nóng)戶直接受益范圍，促進農(nóng)民增收。

　　(四)促進我省農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和快速發(fā)展。

　　三、基本原則

　　(一)因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實效。

　　(二)突出重點，兼顧區(qū)域特色。向糧食生產(chǎn)大縣傾斜、向農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。

　　(三)促進農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量提高，推廣先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械。

　　(四)充分尊重農(nóng)民購機的自主選擇權(quán)。

　　(五)加強引導(dǎo)，合理布局。鼓勵水田區(qū)整村、整鄉(xiāng)推進。堅持優(yōu)化農(nóng)機結(jié)構(gòu)，合理布局，機具配套以及提高農(nóng)機作業(yè)組織化程度。

　　(六)項目實施公開、公平、公正，操作程序科學(xué)、簡便、高效。

　　四、實施范圍、重點及規(guī)模

　　2010年我省水田購機補貼覆蓋全省水稻種植面積5萬畝以上的農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))(含縣屬農(nóng)場)。重點推進水稻全程機械化。在綜合考慮實施縣水稻種植面積、糧食產(chǎn)量、農(nóng)機化發(fā)展條件等縣域差異的基礎(chǔ)上，結(jié)合往年項目實施和農(nóng)民補貼需求摸底調(diào)查情況，按照突出重點與兼顧特色相結(jié)合的原則，科學(xué)合理確定本批水田機械補貼資金控制規(guī)模。

　　五、補貼機具

　　本次補貼機具主要是水稻插秧機、中馬力水田拖拉機(30-65馬力)及配套的水田犁和攪漿機。每臺中馬力水田拖拉機至少要配備一臺水田犁或一臺攪漿機。單機補貼額度嚴(yán)格按照國家和省《農(nóng)機產(chǎn)品購置補貼目錄》中規(guī)定的額度執(zhí)行。

　　為確保補貼資金使用效果，合理配備水田機械，各有關(guān)縣(市、區(qū))要把本地補貼資金的50%用于補貼農(nóng)民購買水稻插秧機，50%用于補貼農(nóng)民購買中馬力水田拖拉機及配套具。

　　六、補貼對象

　　補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)民、直接從事水稻生產(chǎn)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織和縣屬農(nóng)場農(nóng)工。

　　在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，補貼對象的優(yōu)選條件是：整村整鄉(xiāng)推進組建的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機大戶、種糧大戶；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程的科技示范戶；“平安農(nóng)機”示范戶；申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，按照公平公開公正的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定。

　　七、購機補貼工作程序

　　(一)確定年度項目實施范圍和資金指標(biāo)分配意見。

　　(二)各市(地)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門和財政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)督管理，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。并將問題處理結(jié)果報省農(nóng)委農(nóng)機局和省財政廳農(nóng)業(yè)處。

　　(三)各有關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)機部門要編制本縣(市、區(qū))《水田機械購置補貼實施方案》印發(fā)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，將補貼資金指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，并通過媒體及鄉(xiāng)村公告等形式，及時向農(nóng)民公布、宣傳水田機械補貼政策。

　　(四)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)本縣(市、區(qū))制定的《水田機械購置補貼實施方案》和資金指標(biāo)，組織符合補貼條件的農(nóng)民申報所需補貼機具，并填寫購機補貼申請表(附件1)，初步確定購機者，匯總后上報縣(市、區(qū))農(nóng)機部門。

　　(五)縣(市、區(qū))農(nóng)機部門根據(jù)規(guī)定的補貼條件對申請者進行審核，確定購機者名單、產(chǎn)品型號與數(shù)量，并將購機者名單在所在鄉(xiāng)村公示7天，無異議后與農(nóng)民簽訂購機補貼協(xié)議(附件2)。購機補貼協(xié)議要打印一式二份，縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門一份用于存檔備案，農(nóng)民一份用于向供貨商提貨。

　　(六)被確定享受購機補貼的農(nóng)民憑購機補貼協(xié)議到縣(市、區(qū))農(nóng)機部門開據(jù)購機證明(介紹信)。

　　(七)購置補貼機具時，農(nóng)民可以在由生產(chǎn)企業(yè)指定授權(quán)并在經(jīng)省農(nóng)委農(nóng)機局公布的經(jīng)銷商中自主選擇。購機時憑本人身份證、購機補貼協(xié)議和購機證明選購機具，與經(jīng)銷商進行價格議定，協(xié)商供貨事宜。滿意后交付購機差價款提貨，并在購機補貼協(xié)議上簽字，認(rèn)定“貨已收到，驗收合格”后方有效。

　　(八)經(jīng)銷商給農(nóng)民開據(jù)全額正式發(fā)票(發(fā)票中要注明補貼資金和實際購機差價款金額)，動力機械在發(fā)票中必須注明發(fā)動機和底盤號碼，并復(fù)印留存發(fā)貨票和購機者身份證。同時，經(jīng)銷商要按照補貼協(xié)議中填寫的機具編號，在補貼機具的顯著位置噴涂標(biāo)志。

　　(九)購機農(nóng)民提貨后憑發(fā)票和機具實物到縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門進行登記驗收，對實際購機和供貨情況進行核實；到農(nóng)機監(jiān)理部門辦理落戶手續(xù)。機具驗收時，要逐臺登記，并填制農(nóng)機購置補貼設(shè)備驗收單(附件5)，作為供貨商結(jié)算依據(jù)。

　　(十)供貨結(jié)束后，由生產(chǎn)企業(yè)憑補貼資金結(jié)算明細表和補貼資金結(jié)算匯總表，附購機補貼協(xié)議、購機證明、身份證復(fù)印件、發(fā)票復(fù)印件和農(nóng)機購置補貼設(shè)備驗收單復(fù)印件，經(jīng)市(地)農(nóng)委(農(nóng)機)局審核并簽字蓋章后，上報省農(nóng)委農(nóng)機局。經(jīng)匯總核對確認(rèn)，到省財政廳辦理國家購機補貼資金結(jié)算。

　　(十一)補貼工作結(jié)束后，各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門和財政部門對本轄區(qū)水田機械補貼資金使用和工作情況進行檢查驗收，形成總結(jié)報告。縣(市、區(qū))形成的總結(jié)報告報市(地)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門和財政部門，市(地)將總結(jié)報告報省農(nóng)委農(nóng)機局和省財政廳農(nóng)業(yè)處。

　　(十二)其它有關(guān)規(guī)定按黑農(nóng)委聯(lián)發(fā)【2009】333號文件規(guī)定執(zhí)行。

　　八、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。

　　對農(nóng)民購買農(nóng)機實行專項補貼，是落實中央扶持“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各有關(guān)縣(市、區(qū))要盡快啟動補貼工作，確保春耕生產(chǎn)前機具到位。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門、財政部門應(yīng)進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織。要建立和落實工作責(zé)任制，明確責(zé)任任務(wù)，確保農(nóng)機購置補貼工作順利實施。地方各級財政部門要保證必要的組織管理經(jīng)費，主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等管理方面的支出。嚴(yán)禁擠占挪用中央補貼資金用于工作經(jīng)費。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理

　　要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法》和本實施意見的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品。不得采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力。嚴(yán)禁地方保護主義，嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴大農(nóng)業(yè)機械購置補貼之機亂漲價。同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。

　　(三)加強引導(dǎo)，宏觀調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。各地要正確把握政策取向，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮補貼政策的宏觀引導(dǎo)作用，合理確定補貼范圍，科學(xué)設(shè)定補貼額。通過補貼政策的實施，切實優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量。同時，促進新技術(shù)推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。要公平公正確定補貼對象，培育農(nóng)機化發(fā)展主體；合理分配補貼資金，促進區(qū)域農(nóng)機化協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要深入搞好農(nóng)機裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定農(nóng)機購置補貼規(guī)劃，為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管。要進一步嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個禁止”要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼管理“四項制度”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個不得”要求。各級財政、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，要進一步加強農(nóng)機購置補貼實施情況的督導(dǎo)檢查，制定督查方案，明確進度要求，落實督查任務(wù)和責(zé)任。省財政廳、省農(nóng)委將不定期開展專項檢查和重點抽查。嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別要加強對倒賣補貼指標(biāo)、套取國家購機補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的縣(市、區(qū))，將查實的情況通報全省，并抄送當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要永久取消經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消補貼資格。

　　(五)加強宣傳，搞好服務(wù)。各地農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案要向社會公布，充分利用各大新聞媒體，加強農(nóng)業(yè)機械購置補貼的宣傳工作，特別是要做好農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專門機構(gòu)受理農(nóng)民的投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴多的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時取消補貼資格，保護農(nóng)民的權(quán)益。

　　附件：1、農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表

　　　　　2、農(nóng)業(yè)機械購置補貼協(xié)議

　　　　　3、2010年國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼對象明細表

　　　　　4、2010年國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金明細表

　　　　　5、農(nóng)機購置補貼設(shè)備驗收單

附件下載：黑龍江省2010年農(nóng)機補貼方案附表.zip