宏觀經(jīng)濟(jì)走勢樂觀 2010值得農(nóng)機(jī)界期待

　　面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，2009年，中央政府審時(shí)度勢，適時(shí)出臺(tái)包括4萬億元投資在內(nèi)的一系列拉動(dòng)內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。特別是將農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼列為擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措之一，持續(xù)加大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步實(shí)施推進(jìn)支農(nóng)惠農(nóng)戰(zhàn)略，從而帶動(dòng)了中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)率先從全球金融危機(jī)陰影中走出，一舉實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷總量、銷售收入、企業(yè)經(jīng)營利潤等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)**高記錄的歷史性突破。據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，到2009年末，全國農(nóng)機(jī)工業(yè)生產(chǎn)總值和銷售收入將雙雙突破2300億元大關(guān)，同比增長高達(dá)20.1%；全國耕種收綜合機(jī)機(jī)化水平48.8%，同比增加3.8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)機(jī)行業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤可望突破100億元。

　　2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的**后一年，也是奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利和為“十二五”規(guī)劃良好開局奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。胡錦濤總書記在出席全國政協(xié)新年茶話會(huì)上指出，當(dāng)前，我國繼續(xù)處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。2009年12月7日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益作為2010年經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。會(huì)議指出，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。會(huì)議還通過5個(gè)“更加注重”特別清晰地闡述了2010年我國經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)，即：更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　對于2010年中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)者和業(yè)界人士大都持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，一致認(rèn)為GDP“坐八望十”是中國經(jīng)濟(jì)的基本預(yù)期。國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副秘書長、著名學(xué)者張立群預(yù)計(jì)，2010年外部環(huán)境依然比較嚴(yán)峻，但不會(huì)進(jìn)一步惡化。隨著出口企業(yè)適應(yīng)能力和競爭力提高，預(yù)計(jì)出口將結(jié)束負(fù)增長，實(shí)現(xiàn)1位數(shù)增長。國內(nèi)需求將由政府投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向由市場力量推動(dòng)的溫和增長。在支持家庭買房、購車等消費(fèi)政策持續(xù)不變條件下，隨著就業(yè)和收入形勢的好轉(zhuǎn)以及住房、汽車供給狀況的不斷改善和增加，預(yù)計(jì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng)仍然比較活躍，居民消費(fèi)將繼續(xù)保持較高水平的增長。投資增長方面，房地產(chǎn)投資將達(dá)到30%至40%的增幅，并成為推動(dòng)投資增長的主要力量；此外企業(yè)投資將逐步活躍，在市場力量推動(dòng)下，投資增幅將保持在20%左右。據(jù)此預(yù)測，2010年，我國GDP增長率將維持在9.5%左右。

　　關(guān)于農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)形勢，據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，到2009年末，我國耕、種、收綜合機(jī)械化作業(yè)水平已達(dá)48.8%左右。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體發(fā)展水平正處于由中級(jí)階段向高級(jí)階段邁進(jìn)的歷史時(shí)期。隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的持續(xù)實(shí)施和對農(nóng)業(yè)投資力度的逐步加大，未來10到15年間，將是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的**佳時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品市場經(jīng)營的黃金時(shí)期。具體可從幾個(gè)方面分析得到驗(yàn)證。

　　一是國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，為農(nóng)機(jī)市場持續(xù)繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從宏觀形勢判斷，2010年，盡管國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在一些不確定因素，但我國經(jīng)濟(jì)總體趨好的大局已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。為確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)消費(fèi)仍將作為政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要手段而繼續(xù)實(shí)施推進(jìn)，現(xiàn)行的拉動(dòng)內(nèi)需的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策不僅不會(huì)終止，而且其廣度和深度還將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。另一方面，據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，2009年全球經(jīng)濟(jì)增幅為3.1%，而我國出口量占世界總量彈性為5.3。據(jù)此推算，2010年我國外貿(mào)出口業(yè)務(wù)將有望回升至16.43%左右，自2008年第四季度以來出現(xiàn)的宏觀經(jīng)濟(jì)“內(nèi)熱外冷”的市場基本態(tài)勢將發(fā)生根本性改變。

　　二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場需求增加。2009年全國糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)10616億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)6年增產(chǎn)，首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年超萬億斤。農(nóng)民人均純收入首次突破5000元大關(guān)，實(shí)際增幅6%以上。一方面，由于農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入增加，其購買農(nóng)機(jī)具的積極性必將進(jìn)一步增強(qiáng)。另一方面，隨著農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障實(shí)施范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大和保障標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步提高，廣大農(nóng)民的實(shí)際支付能力正在逐步增強(qiáng)，這必將成為拉動(dòng)我國農(nóng)機(jī)市場需求持續(xù)增長的一股重要的內(nèi)生力量。

　　三是國家糧食安全戰(zhàn)略和耕地保護(hù)政策為農(nóng)機(jī)市場提供了穩(wěn)健的發(fā)展基礎(chǔ)。為提高糧食綜合生產(chǎn)能力，構(gòu)建符合國家糧食安全的保障體系，《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》明確提出了我國糧食自給率穩(wěn)定在95%以上，全國耕地保有量不低于18億畝，基本農(nóng)田不低于15.6億畝的戰(zhàn)略目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)而在全國范圍內(nèi)推進(jìn)實(shí)施的黑龍江千億斤糧食工程、吉林省增產(chǎn)百億斤糧食工程、河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工程、中低產(chǎn)田改造工程等一大批糧食安全戰(zhàn)略工程，必將拉動(dòng)新一輪的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場需求強(qiáng)勁攀升。

　　四是農(nóng)機(jī)合作社的蓬勃發(fā)展，為農(nóng)機(jī)產(chǎn)品提供了廣闊的市場發(fā)展空間。據(jù)農(nóng)業(yè)部提供的數(shù)據(jù)，到2008年底，全國各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織已達(dá)16.5萬個(gè)，其中，經(jīng)工商部門正式登記注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社7860個(gè)，同比增長77.2%。2009年的中央1號(hào)文件以及全國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國農(nóng)村工作會(huì)議先后對加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出了明確要求，與此同時(shí)，有關(guān)部門相繼出臺(tái)了一系列財(cái)政、稅收、金融等扶持政策，農(nóng)業(yè)部也專門下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見》，并提出了到2015年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到整個(gè)農(nóng)戶總數(shù)的1/4以上的發(fā)展總目標(biāo)?？梢灶A(yù)見，在這些政策的推動(dòng)下，未來幾年內(nèi)，我國農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織必將得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社不僅可以使原先分屬于一家一戶的不適宜機(jī)械化作業(yè)的零星地塊實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，使沒有能力獨(dú)自購買農(nóng)機(jī)的分散農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)夢，而且還可以促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品向大功率、復(fù)合型、高效節(jié)能化發(fā)展。由此不難判斷，隨著農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)市場必將迎來越來越大的發(fā)展空間。

　　五是農(nóng)村融資貸款環(huán)境改善，廣大農(nóng)民對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)購買能力增強(qiáng)。近年來，國家一直重視并積極推行農(nóng)村金融體制改革，一方面通過政策支持、政府扶持和市場運(yùn)作等方法，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織發(fā)展，另一方面著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作。尤其是允許農(nóng)民以擬購買的農(nóng)機(jī)具作為抵押物向金融機(jī)構(gòu)貸款等政策，使農(nóng)民貸款融資環(huán)境得到明顯的改善。農(nóng)民購買能力的提升，必將對2010年農(nóng)機(jī)市場產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。

　　六是農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼實(shí)施力度的持續(xù)加大，對農(nóng)機(jī)市場需求的刺激拉動(dòng)作用愈加明顯。在2009年12月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，溫家寶總理曾明確指出“要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，并適當(dāng)增加補(bǔ)貼資金規(guī)模。”另據(jù)悉，中央財(cái)政安排2010年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金將在150~180億元之間，比去年的130億元增長15%~40%。若加上各省、市、區(qū)的地方補(bǔ)貼金額，預(yù)計(jì)2010年的農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼總規(guī)模將在200億元左右。這對全國農(nóng)機(jī)市場的拉動(dòng)作用，將大大超過2009年的力度和規(guī)模，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展。

　　綜合上述分析，2010年我國農(nóng)機(jī)行業(yè)仍將呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。預(yù)計(jì)行業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模增幅將在15%~18%之間。但在看到繁榮表象的同時(shí)，我們還必須充分關(guān)注障礙我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的一些潛在的矛盾和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“早、快、急”的特征將愈加明顯，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)如何安排產(chǎn)能儲(chǔ)備和應(yīng)對旺銷季節(jié)可能形成的市場集中需求將面臨考驗(yàn)。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在全力開展公關(guān)營銷、努力爭奪補(bǔ)貼指標(biāo)與保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)跟進(jìn)之間的矛盾將更加凸顯。政府農(nóng)機(jī)主管部門如何加強(qiáng)工作監(jiān)管、確保補(bǔ)貼資金按期兌現(xiàn)結(jié)算等方面也是一個(gè)亟待破解的難題。