盤點2009：農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展成就和亮點

　　2009年12月18日(星期五)15時，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，向媒體介紹2009年農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展成就和亮點，并回答記者提問。

　　[農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人張合成]：女士們、先生們下午好！歡迎大家參加農(nóng)業(yè)部新聞辦的專題新聞發(fā)布會。大家知道剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議對2009年的經(jīng)濟工作和明年經(jīng)濟工作作出了總結(jié)和部署。2009年是我國新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展**為困難的一年，面對國際金融危機影響持續(xù)加深、特大干旱歷史罕見以及農(nóng)產(chǎn)品市場的劇烈波動等諸多嚴峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)各行業(yè)迎難而上，扎實工作，今年農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟工作各項任務圓滿完成。

　　目前，我們農(nóng)業(yè)部各個司局正在盤點09年的各項工作，農(nóng)業(yè)部新聞辦將從近期開始，請我們相關(guān)司局的主要領導同志介紹我國農(nóng)業(yè)各行業(yè)的盤點情況，我們初步安排是這樣。農(nóng)業(yè)機械化司、種植業(yè)司和畜牧獸醫(yī)司(局)將安排在這里舉行專門的新聞發(fā)布會。農(nóng)墾、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將在新華網(wǎng)進行訪談。

　　今天我們就請到農(nóng)業(yè)機械化司的宗錦耀司長和劉恒新副司長向大家介紹09年我國農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展情況。下面請宗錦耀司長發(fā)布。[2009-12-18 15:04:30]

　　[農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司司長宗錦耀]：女士們、先生們、新聞界的朋友們，感謝長期以來大家對我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的關(guān)注和支持，對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

　　**近剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要夯實“三農(nóng)”基礎，擴大農(nóng)村需求，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是夯實“三農(nóng)”基礎的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎。毛澤東同志曾經(jīng)指出，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化，這個論斷到今天也沒有過時。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，我國農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。如何鞏固“三農(nóng)”基礎，農(nóng)業(yè)機械化成為一項迫切的任務。所以農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的需求越來越迫切。農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)機械化的依賴越來越明顯。農(nóng)業(yè)機械化成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中帶有方向性的一件大事。[2009-12-18 15:06:02]

　　[宗錦耀]：今年以來，各級農(nóng)機化主管部門認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于“加快推進農(nóng)業(yè)機械化”的決策部署，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，求真務實，開拓進取，扎實推進各項工作，取得了顯著的成效，全國農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)快速健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下七個方面。

　　第一，積極推進農(nóng)機化法制建設，農(nóng)機安全監(jiān)理法規(guī)取得突破性進展。今年是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》公布施行5周年。國務院審議通過并公布了《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，自2009年11月1日起施行。這是我國第一部農(nóng)業(yè)機械管理行政法規(guī)，為農(nóng)機安全生產(chǎn)實行全過程的監(jiān)督管理提供了法規(guī)保障。隨著《條例》的實施，將推進農(nóng)機監(jiān)管各項制度的落實，必將有效地減少農(nóng)機安全事故，促進農(nóng)機化安全和諧發(fā)展。[2009-12-18 15:10:03]

　　[宗錦耀]：第二，認真實施農(nóng)機購置補貼政策，取得一舉多得的顯著成效。在國務院的高度重視、財政部的大力支持下，今年農(nóng)機購置補貼工作總體啟動早、措施實、進度快、效果好。130億元補貼資金已在11月30日全部實施到位，共帶動地方各級財政和農(nóng)民投入360億元，補貼機具343萬臺(套)，受益農(nóng)戶數(shù)達到300萬個。在補貼的強勁拉動下，農(nóng)機裝備總量大幅增長，結(jié)構(gòu)進一步改善。預計今年全國農(nóng)機總動力達到8.75億千瓦，比上年增長6.4%。我國農(nóng)機工業(yè)呈現(xiàn)淡季不淡、旺季提前、產(chǎn)銷兩旺的特點。預計今年農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值預計達到2300億元，同比增長20%以上。事實證明，購機補貼是一項利農(nóng)利工、一舉多效，農(nóng)民得實惠、企業(yè)得效益、政府得民心的好政策，為加快農(nóng)機化進程、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、擴大國內(nèi)需求、拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展起到了很好的作用。[2009-12-18 15:11:22]

　　[宗錦耀]：第三，精心組織重要農(nóng)時的機械化生產(chǎn)，主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化水平再創(chuàng)新高。各級農(nóng)機化主管部門全力抓好“春耕”、“三夏”、“三秋”時節(jié)的機械化生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災救災中的主力軍作用。預計2009年全國耕種收綜合機械化水平可達48.8%，比上年提高約3個百分點。水稻種植、水稻收獲、玉米收獲等薄弱環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平分別達到16%、56%、17%。農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“六連增”做出了重要貢獻。[2009-12-18 15:12:25]

　　[宗錦耀]：第四，積極培育農(nóng)機專業(yè)合作組織，農(nóng)機化經(jīng)營效益顯著提升。預計2009年全國各類農(nóng)機作業(yè)服務組織近20萬個，農(nóng)機專業(yè)戶450萬個。全國農(nóng)機專業(yè)合作社總數(shù)將達到1.3萬個，新增近5000個。農(nóng)機銷售、作業(yè)、維修市場不斷發(fā)展壯大，全年農(nóng)業(yè)機械化服務經(jīng)營收入預計達到3800億元，同比增長10%。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，已成為促進農(nóng)民增收的重要渠道。[2009-12-18 15:13:37]

　　[宗錦耀]：第五，加快農(nóng)機科技創(chuàng)新步伐，農(nóng)機化先進適用技術(shù)應用范圍不斷擴大。200馬力以上大型拖拉機研發(fā)獲得成功，花生、甘蔗等大宗經(jīng)濟作物機械化收獲技術(shù)，牧草生產(chǎn)和草場改良機械化技術(shù)研發(fā)實現(xiàn)突破，設施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)快速發(fā)展。進入《國家支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄》的機型達到6729個，今年新增3052個，覆蓋種植、收獲、田間管理、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和設施農(nóng)業(yè)等10多類。全國保護性耕作實施面積新增1000萬畝，達到5500萬畝。精量播種、深松整地等一大批增產(chǎn)、節(jié)本、增效的農(nóng)機化技術(shù)得到大面積推廣應用，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。[2009-12-18 15:15:13]

　　[宗錦耀]：第六，扎實開展人才教育和培訓工作，農(nóng)機從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。我部組織開展了全國農(nóng)機化教育培訓大行動，2009年已培訓各類農(nóng)業(yè)機械化人才550萬人次，培訓新購機農(nóng)民106萬人次。“陽光工程”今年共培訓農(nóng)機使用和維修人員11萬人。各地已完成農(nóng)機職業(yè)技能鑒定16.5萬人次。一大批農(nóng)機從業(yè)人員已成為新型職業(yè)農(nóng)民的代表和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量。

　　第七，切實加強農(nóng)機化質(zhì)量和安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。我部加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、服務質(zhì)量的投訴監(jiān)督，組織開展了質(zhì)量跟蹤調(diào)查，農(nóng)機化標準體系日趨完善。繼續(xù)推進建設“平安農(nóng)機”活動，狠抓安全技術(shù)檢驗、隱患排查、宣傳教育等工作。1-11月份全國發(fā)生國家等級公里以外的農(nóng)機事故650起，死亡159人，同比均下降30%以上。農(nóng)機事故指標低于農(nóng)機安全生產(chǎn)總體控制考核指標。[2009-12-18 15:17:02]

　　[宗錦耀]：總的來看，在應對國際金融危機和嚴重自然災害的大背景下，今年我國農(nóng)業(yè)機械化繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐，為農(nóng)民收入持續(xù)增加創(chuàng)造了有利條件，為保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。這些成績的取得，主要得益于各級黨委、政府和有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)機械化的高度重視，得益于各級農(nóng)機化主管部門的扎實工作，得益于4000多萬農(nóng)機手辛勤勞動，得益于廣大新聞工作者對農(nóng)機化工作的關(guān)心和支持，營造了良好的輿論環(huán)境。在此，我要向新聞界的記者朋友們表示衷心的感謝！[2009-12-18 15:18:01]

　　[宗錦耀]：當前，我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)機械化也處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的關(guān)鍵階段。今后一個時期，我們將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施農(nóng)業(yè)機械化促進法和農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理條例，堅定走中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，進一步落實扶持政策，培育發(fā)展主體，拓展服務領域，加快技術(shù)推廣，加強管理指導，強化公共服務，全面提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、服務水平、科技水平和安全水平，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進社會主義新農(nóng)村建設，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局，做出新的更大貢獻。下面我和劉恒新副司長接受大家的提問。[2009-12-18 15:19:14]

　　[張合成]：謝謝宗司長非常簡潔而全面的介紹和發(fā)布。2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的好形勢為全局作出了很重要的貢獻，這是中央經(jīng)濟工作會議的結(jié)論。應該說我們的農(nóng)機化事業(yè)七個方面的重大成就為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展好形勢作出了重要貢獻。特別是今年在全國上下抗大旱保春管的重大戰(zhàn)役中，農(nóng)機化系統(tǒng)成為科學抗旱的重要組成方式，為今年取得農(nóng)業(yè)的好收成作出了實實在在的貢獻。我們向全國農(nóng)機工作者、農(nóng)機手表示敬意和謝意，在此也向我們新聞界的朋友們，關(guān)注農(nóng)機化的發(fā)展表示謝意，下面請各位記者向宗司長和劉副司長提出你們關(guān)心的問題。[2009-12-18 15:22:29]

　　[新華社經(jīng)濟參考報記者]：我想問兩個問題，第一，您剛才說2009年的農(nóng)機補貼是130億，比去年增加了90億，就是說去年只有40億。今年這么大的增加，除了您剛才說到的政策方面中央財政支持，還有哪些具體的原因？第二，中央的補貼包括地方的財政補貼都有哪些流向？是具體補貼種糧農(nóng)民還是新型的農(nóng)機戶？還是農(nóng)機合作社？他們獲得補貼的比例是多少？[2009-12-18 15:24:16]

　　[宗錦耀]：今年130億，增加了90億，表明了黨中央、國務院對“三農(nóng)”工作的高度重視和大力扶持。我覺得還有一個根本的原因是應對金融危機作為一個重大舉措提出來的。因為農(nóng)業(yè)機械化是工業(yè)武裝農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)。農(nóng)機作業(yè)服務又是第三產(chǎn)業(yè)，所以農(nóng)業(yè)是一產(chǎn)，農(nóng)機裝備本身是二產(chǎn)，農(nóng)機作業(yè)服務是第三產(chǎn)業(yè)，包括維修服務。農(nóng)業(yè)機械化把這三個產(chǎn)業(yè)都連通了。為了拉動農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展和促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，家寶總理和回良玉副總理都非常重視這個事，一方面可以把農(nóng)業(yè)的市場能力提高，同時又可以拉動農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展，一舉多效，一舉多得，利農(nóng)利工，確實是利國利民的舉措。所以溫家寶總理在政府工作報告里提出來要增加90億。[2009-12-18 15:28:24]

　　關(guān)于第二個問題，農(nóng)機補貼有一個宏觀調(diào)控引導的作用。不是所有農(nóng)民家家戶戶買農(nóng)機，這個不符合中國的國情。人均耕地只有1.4畝，戶均也就半公頃，7.5畝，如果家家戶戶買農(nóng)機，既買不起又不經(jīng)濟，也沒有那個必要。所以我們提倡發(fā)展農(nóng)業(yè)機械的合作社，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)大戶，來開展農(nóng)機作業(yè)服務，包括代種代耕代收。整個“三夏”期間跨區(qū)作業(yè)，小麥機收從南到北推進，投入44萬臺機具，用了將近不到一個月的時間全部完成。農(nóng)機手只要付作業(yè)費就可以了，40塊左右，有的35塊。所以我們農(nóng)機的補貼主要用的對象是農(nóng)民，農(nóng)民當中主要是農(nóng)機合作社的這些人，還有農(nóng)機大戶。從作物來講，重點突出了糧食作物的機械，包括水稻的插秧機、收割機，耕作機械。小麥基本上實現(xiàn)了機械化，這幾年都沒有補，基本上夠?，F(xiàn)在玉米的收獲機械補貼的比較多，同時我們不單局限在種植業(yè)，還要拓寬到林果業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，初加工業(yè)的機械也列入了補貼目錄，兼顧了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如說擠奶機，今年也納入了補貼范圍。三鹿奶粉事件之后我們部里把這個作為重點，擠奶機也列進來了。漁業(yè)的機械，增氧機、投餌機也列入了。還有設施農(nóng)業(yè)里面的一些設施，滴灌也逐步列進來了。所以農(nóng)機化的作業(yè)非常廣泛，包括方方面面。[2009-12-18 15:34:29]

　　[中央電視臺記者]：我們在農(nóng)村采訪的時候，都經(jīng)常能夠感受到農(nóng)民對農(nóng)機化的渴望，我想問一下宗司長，國家下一步會從哪些方面來加快推進農(nóng)業(yè)機械化？[2009-12-18 15:35:45]

　　[宗錦耀]：確實像你說的一樣，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化需求越來越強，農(nóng)業(yè)機械化的程度已經(jīng)影響農(nóng)民的種植意愿問題。比如說油菜種植勞動強度很大，費工費時費力，這些作物農(nóng)民就不太愿意種。農(nóng)業(yè)機械化程度高的，成本就下來了。所以農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的根本動力，在于機械作業(yè)的成本大大低于人工成本，它的作用我覺得是非常深刻的。一方面把農(nóng)民從苦力中解放出來，徹底改變多數(shù)農(nóng)民搞飯吃的局面，使勞動力解放出來向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。同時轉(zhuǎn)移出來之后，不失農(nóng)業(yè)這個基礎。在這種情況下，我覺得機械化作用越來越大。

　　我們采取什么舉措呢？有這么幾個方面：

　　一是要進一步完善落實政策。一個是購機補貼政策要繼續(xù)落實。今年國務院決定要啟動實施作業(yè)補貼的政策，購機補貼是讓農(nóng)民買得起機具，還要使農(nóng)民能夠用得起機具，比如說深松作業(yè)，秸稈粉碎還田作業(yè)，這些環(huán)節(jié)的機具為增產(chǎn)節(jié)本增效都有十分重要作用。當然，農(nóng)業(yè)機械化是一個系統(tǒng)工程，還要研究一些新的扶持政策措施，包括金融的支持，保險，還有基本建設等。[2009-12-18 15:43:58]

　　[宗錦耀]：二是要培育發(fā)展主體。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主體，政府是促進的主體，農(nóng)民里的主體又是農(nóng)機合作社包括農(nóng)機大戶，將來是發(fā)展關(guān)鍵、主要形式，要繼續(xù)鼓勵發(fā)展。購機補貼等其他的一些政策措施，都要適當?shù)膬A斜。

　　三是要主攻薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在除了小麥基本實現(xiàn)了全程機械化以外，還有許多薄弱環(huán)節(jié)，比如說水稻的機插秧，還只有13%左右，今年到15%。機收基本上是54%、55%。機插秧比例、玉米機收比例也比較低，像這些薄弱環(huán)節(jié)，還有將來的采棉也在搞機械化。甘蔗勞動強度都很大，現(xiàn)在也需要甘蔗機械，還有采茶，忙的時候都找不到人采茶，這些薄弱環(huán)節(jié)我們要一個個加強。

　　四是要促進全面發(fā)展。按照科學發(fā)展觀的要求，所謂全面發(fā)展就是要促進種植業(yè)特別是糧食作物機械化，同時還要促進林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)加工業(yè)和農(nóng)用航空的發(fā)展，這樣才符合科學發(fā)展觀的要求，為整個大農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)裝備支撐。

　　五是要提升服務能力。要培訓服務人員的公共服務能力，為農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造良好的條件和一些設施的建設。我們準備實施農(nóng)機化推進工程，來提升農(nóng)機化公共服務能力。國務院已經(jīng)批準了保護性耕作建設工程規(guī)劃，明年也要準備啟動。同時我們要繼續(xù)加強指導監(jiān)督和管理，按照農(nóng)機化促進法和農(nóng)機安全監(jiān)管條例，以及國務院賦予我們的職責，來依法行政，依法履行好職責。謝謝。[2009-12-18 15:50:29]

　　[中國婦女報記者]：我想問一下，介紹中說今年陽光工程農(nóng)機培訓項目培養(yǎng)了11萬人農(nóng)機手，我想知道是否統(tǒng)計過這11萬人中有多少是女性？或者是今后在培養(yǎng)農(nóng)機人才中有怎樣的計劃來提高女性的培訓比例？

　　[農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司副司長劉恒新]：非常感謝您對我們工作的關(guān)心支持。確實這兩年農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，農(nóng)村的婦女在勞動生活中的作用越來越大。如何把婦女的作用發(fā)揮好，對我們保持農(nóng)機化工作的發(fā)展是非常重要的。從農(nóng)機化的工作來講，我們一直沒有忽視，一直采取各方面的措施，如何更好地讓婦女通過農(nóng)機化的實施，促進我們農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。剛才您講的11萬人的培訓，因為培訓任務沒有按男女進行分配，也沒有按這個指標進行統(tǒng)計，不過我所知道的，這兩年我們在南方大力推廣水稻機插秧工作，在很多的地方，把婦女對插秧技術(shù)的培訓作為一個重要的內(nèi)容來抓。在湖北一些縣區(qū)，有一半以上農(nóng)機手都是婦女，我們的女同志會操作機插秧，婦女從過去繁重的體力勞動中解放出來，更好的為我們糧食生產(chǎn)做貢獻的同時，也提高了我們婦女的收益。

　　我知道在貴州就有一個女子機耕隊，為本村所有的土地進行機耕服務，如果有機會可以去貴州看看。[2009-12-18 15:53:51]

　　[農(nóng)民日報記者]：今年農(nóng)機購置補貼比去年多了90億，達到130億，很大地激發(fā)了農(nóng)民購機的熱情。我想問今年購機補貼實施的情況和效果怎么樣？明年的購機補貼還要增加，農(nóng)業(yè)部采取什么樣的措施來落實好這些政策和惠民的政策？[2009-12-18 15:55:05]

　　[宗錦耀]：今年中央財政購機補貼資金達到130億元，比上年增加90億元。目前，補貼資金已全部實施到位。政策實施成效體現(xiàn)在以下三個方面：一是加快了農(nóng)業(yè)機械化進程，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2009年全國農(nóng)機總動力預計達8.75億千瓦，同比增長6.4%。全國耕種收綜合機械化水平預計將超過48.8%，連續(xù)4年增幅在3個百分點以上。二是推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)民增收。農(nóng)機購置補貼重點向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，先進適用農(nóng)機化技術(shù)得以大面積推廣應用。三是拉動了農(nóng)村需求，促進了農(nóng)機工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展。今年中央財政投入130億元，拉動地方和農(nóng)民投入360億元，直接帶動農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值增加490億元，拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增加約1130億元。農(nóng)機銷售、作業(yè)、維修市場不斷發(fā)展壯大，農(nóng)機服務組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)機經(jīng)營服務收入預計達3800億元。[2009-12-18 15:57:46]

　　[宗錦耀]：國務院已決定，明年繼續(xù)實施農(nóng)機具購置補貼政策，增加補貼資金規(guī)模。為了把這項強農(nóng)惠農(nóng)、擴大內(nèi)需、利國利民的好政策不折不扣地落到實處，經(jīng)與財政部協(xié)商，2010年擬采取以下五項措施：第一，要穩(wěn)定農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)化補貼機具品種結(jié)構(gòu)，著力提升農(nóng)機具應用水平。適當擴大補貼品種范圍，支持農(nóng)機產(chǎn)品更新?lián)Q代，合理引導農(nóng)民購機需求。鼓勵大馬力、多功能、智能化、經(jīng)濟型機具發(fā)展，鼓勵購置配套農(nóng)具。第二，完善農(nóng)機具競爭選型機制，增強補貼機具的適用性，著力提高農(nóng)機選型過程的透明度。將先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具納入補貼目錄，供農(nóng)民自主選擇。進一步明確部、省兩級補貼選型工作的管理要求，嚴禁省以下層層重復選型，減輕企業(yè)負擔。第三，優(yōu)化補貼機具經(jīng)銷商選擇制度，發(fā)揮市場對價格的調(diào)節(jié)作用，著力增強農(nóng)機產(chǎn)品市場的有序競爭。補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷商由企業(yè)自主指定，經(jīng)省級農(nóng)機管理部門向社會公告。擴大基層經(jīng)銷商數(shù)量，促進市場適度競爭。及時發(fā)布農(nóng)機企業(yè)承諾的補貼產(chǎn)品**高銷售價，作為農(nóng)戶購機的參考價格。加強農(nóng)機產(chǎn)品經(jīng)銷市場監(jiān)管，加大對經(jīng)營者哄抬價格、價格串通、價格欺詐等價格違法行為的監(jiān)督檢查力度。第四，健全補貼政策實施管理制度，簡化購機程序和結(jié)算環(huán)節(jié)，著力提高補貼政策實施效率。進一步下放補貼實施方案審批權(quán)限，進一步加快補貼資金結(jié)算，進一步推進購機補貼網(wǎng)絡信息化管理。第五，增強農(nóng)機企業(yè)研發(fā)能力，提升農(nóng)機工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。切實提高生產(chǎn)企業(yè)對先進適用農(nóng)機具產(chǎn)品的供應能力，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應時需求。[2009-12-18 15:59:16]

　　[人民日報記者]：剛才宗司長在介紹情況的時候提到了，當前正是我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進的關(guān)鍵性時期。我想請問農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程當中到底發(fā)揮了哪些作用？[2009-12-18 15:59:18]

　　[宗錦耀]：這個問題提的很好。毛澤東同志講過，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化，我覺得沒錯，非常有預見性，因為農(nóng)業(yè)機械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標志，也是人類社會文明的一個顯著的標志。美國曾經(jīng)把農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展作為20項重大的貢獻工程之一，沒有機械化不能養(yǎng)活這么多人。概括起來講，它的作用就是提高“三率”。剛才說了勞動生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率。三個“解放”，即把農(nóng)民從土地中解放出來；把農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的依靠落后低效的人力畜力為主的生產(chǎn)方式當中解放出來，徹底改變這種落后低效的農(nóng)業(yè)；把農(nóng)民從高強度的勞作中解放出來，徹底改變面朝黃土背朝天，日出而作、日落而息的生活方式。這個意義是非常重大的，不僅為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”問題夯實基礎，而且很重要的為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，這個是大的方面的作用。

　　所以我一直說，實現(xiàn)機械化是人民的愿望、時代的要求、歷史的必然。隨著社會的進步必須要這樣，沒有農(nóng)業(yè)機械化不可能有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，也不可能實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標，也不可能有國家的現(xiàn)代化。所以機械化是一項重要的戰(zhàn)略任務。[2009-12-18 16:03:07]

　　[宗錦耀]：具體來講它的作用體現(xiàn)在這樣幾個方面。首先，農(nóng)業(yè)機械化是促進糧食增產(chǎn)，保障糧食安全的有效舉措。東北地區(qū)使用大型機械深松整地，可使玉米畝增產(chǎn)100公斤；南方推廣水稻機插秧，畝增產(chǎn)達50公斤左右；在干旱地區(qū)推廣保護性耕作技術(shù)，能夠保土、保水、保肥，提高糧食產(chǎn)生14%。有機質(zhì)含量也增加，土壤結(jié)構(gòu)也改善了。所以沒有機械化，這些事都沒法完成，靠人工是不能做到的。這個是保證糧食安全。

　　第二是推進農(nóng)民持續(xù)增收的重要手段。我們國家買農(nóng)業(yè)機械不光是自己家用，很多機手都是為跨區(qū)作業(yè)服務，為其他農(nóng)戶服務的。不僅是生產(chǎn)工具，還作為致富的手段。這個很明顯。比如說機械化的精良播種，每畝地可以節(jié)省種子3-4公斤。聯(lián)合收割小麥，比人工收割的小麥要減少損失3%，我們統(tǒng)計了一下，光“三夏”期間，3.3億畝小麥，能夠減少糧食損失50億斤，同時跨區(qū)節(jié)省人工成本是40億元，這樣為農(nóng)民增收110億元。[2009-12-18 16:06:11]

　　[宗錦耀]：第三，是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎。農(nóng)機是科技應用的載體，深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、精量播種等先進農(nóng)藝技術(shù)的推廣應用，都是由農(nóng)業(yè)機械來實現(xiàn)?？购蹬艥?、搶收搶種、大規(guī)模的病蟲害防治等防災抗災措施，都需要機械化作業(yè)才能得到較好的實施。今年50年一遇的干旱，80%的灌溉是靠農(nóng)業(yè)機械。搶收、搶種、搶農(nóng)時，還有大規(guī)模的病蟲害防治也是靠機械化，這個也很重要。如果我們靠人工的噴霧，跑冒滴漏非常嚴重。不僅浪費，還影響操作人員的身體健康。

　　第四，是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。機械化作業(yè)實現(xiàn)節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)省人工，如機械化深施肥可提高化肥利用率10%～15%；推廣免耕播種和秸稈粉碎還田不僅能增加土壤蓄水量和有機質(zhì),還能減少農(nóng)田揚塵，減少焚燒秸稈而造成的溫室氣體排放。[2009-12-18 16:10:43]

　　[宗錦耀]：第五，農(nóng)業(yè)機械化引發(fā)生產(chǎn)關(guān)系的變革，可促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新。為什么這么說？我們的農(nóng)業(yè)社會化服務很大程度上要依賴農(nóng)業(yè)機械的合作社，農(nóng)機大戶去給農(nóng)戶提供作業(yè)服務。這是農(nóng)業(yè)社會化服務的重要內(nèi)容。提高了農(nóng)民的組織化程度，解決了勞動力結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾。是在堅持家庭承包經(jīng)營基本制度不變的前提下，走出了一條農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標準化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的路子。

　　第六，很重要的是人的問題，是培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要有生力量?；钴S在生產(chǎn)一線的4000多萬農(nóng)機從業(yè)人員，大多數(shù)有相對較高的文化素質(zhì)，懂技術(shù)、會操作、善經(jīng)營，是新型職業(yè)農(nóng)民的代表。隨著農(nóng)業(yè)機械化進程的加快，必將培養(yǎng)和造就越來越多的農(nóng)機手和農(nóng)機大戶，他們將成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量。不僅要掌握農(nóng)機的操作，而且要懂得農(nóng)藝上的技術(shù)和農(nóng)學上的知識，結(jié)合在一起，農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，這樣既能把活干了，還能把地種好。我的觀點是，現(xiàn)代意義上的精耕細作不是依靠人力畜力，而是要依靠農(nóng)業(yè)機械化?，F(xiàn)代意義上的精耕細作，要依靠農(nóng)業(yè)機械化，提升土地產(chǎn)出率、資源利用率，勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)民的綜合素質(zhì)和效益，這叫真正的精耕細作?？傊l(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，是實現(xiàn)有中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。謝謝。[2009-12-18 16:17:15]

　　[中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雜志社記者]：我比較關(guān)注新農(nóng)村建設和“三農(nóng)”問題，現(xiàn)在中國有很多貧窮落后的山區(qū)，請問您適合這些山區(qū)耕種的中小型機具有什么補貼的措施？另外，我們知道現(xiàn)在有很多的農(nóng)機是農(nóng)民發(fā)明創(chuàng)新的，對這些發(fā)明創(chuàng)新的農(nóng)民有沒有什么鼓勵措施？還有對生產(chǎn)中小型農(nóng)機具的農(nóng)村企業(yè)有沒有什么鼓勵性的措施？[2009-12-18 16:18:02]

　　[宗錦耀]：對山區(qū)丘陵地區(qū)的機具，一般大中型機具可能不太適合，需要中小型的、輕便的?，F(xiàn)在也鼓勵這種企業(yè)研發(fā)適合山區(qū)丘陵地區(qū)機械化的要求。我們在購機補貼當中也是對山區(qū)、丘陵地區(qū)進行扶持，也鼓勵企業(yè)開發(fā)這些機具的發(fā)展。現(xiàn)在你提出一個問題，丘陵、山區(qū)機械化發(fā)展低于平原地區(qū)，難度要大一些，地理地貌比較復雜，地塊也很小，但是我很欣慰地告訴你，有很多機具適合山區(qū)，一個人都可以把機具背上去，插秧機兩個人，水稻收割機也有小型的。但是現(xiàn)在還比較貴，怎么樣使企業(yè)的成本可以降低，讓農(nóng)民可以買得起，除了補貼以外，企業(yè)也不能有太高的價格，要降低成本推廣應用?，F(xiàn)在確實有一個區(qū)域不平衡的問題，平原高于丘陵山區(qū)，旱地高于水田機械化。

　　現(xiàn)在還存在一個問題，就是農(nóng)機具的品種上遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種需求。這和我們的工業(yè)水平有關(guān)。工業(yè)水平有關(guān)系又和科研技術(shù)有關(guān)系。我們火箭能上天了，大飛機還沒有制造出來。我們汽車能制造，大馬力拖拉機，200馬力以上的還不太過關(guān)。但現(xiàn)在也有很大的進步，我們自己國產(chǎn)的也有300馬力的，不太容易。一個是柴油機動力不過關(guān)，再一個電控系統(tǒng)，還有一個液壓，還有一種工業(yè)的質(zhì)材。這些都和農(nóng)機具的發(fā)展很有關(guān)系。所以農(nóng)機化發(fā)展影響的因素很多，方方面面。我們對山區(qū)、丘陵地區(qū)有特殊的扶持措施，多謝你的關(guān)注。[2009-12-18 16:21:13]

　　[人民日報海外版記者]：我很關(guān)心新型職業(yè)農(nóng)民的話題，您也說到他們是下一步農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量。據(jù)您了解，目前的新型農(nóng)民在中國的發(fā)展現(xiàn)狀是什么樣的？另外，下一步農(nóng)業(yè)部在這樣的培訓和發(fā)展方面有什么樣的規(guī)劃和措施？特別是怎么樣來吸引中青年的有文化素質(zhì)的農(nóng)民加入這支隊伍里。[2009-12-18 16:22:57]

　　[劉恒新]：農(nóng)機手是新型農(nóng)民的一部分，從全國來講，現(xiàn)在從事農(nóng)機作業(yè)的從業(yè)人員有4000萬人。我們有一個調(diào)查結(jié)果，這4000萬人的文化水平，初中畢業(yè)生的比例是多于農(nóng)民平均的比例。說明這4000萬人的文化素質(zhì)是高于從事一般農(nóng)業(yè)人的素質(zhì)。解決這些人的水平問題、能力問題，對于我們下一步提高我們從業(yè)人員的素質(zhì)，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是非常重要的。鑒于此，我們農(nóng)業(yè)部也高度重視4000萬農(nóng)機手的素質(zhì)提高。

　　剛才講了，我們今年實施了農(nóng)機教育培訓大行動，完成了550萬人次的培訓，對新購機的農(nóng)民也培訓了有106萬人次，陽光工程培訓了農(nóng)機駕駛員和維修人員達到11萬人次，這些人數(shù)都是在4000萬人當中。今后隨著我們各項措施落實，還要加大力度對這些從業(yè)人員素質(zhì)進行提高。[2009-12-18 16:24:57]

　　[張合成]：因為時間關(guān)系，今天的發(fā)布會結(jié)束了。在這非常感謝兩位司長的精彩發(fā)布，也感謝各位新聞界的朋友對農(nóng)機化事業(yè)的關(guān)心和支持，謝謝各位。下次新聞發(fā)布會再見！[2009-12-18 16:25:12]