■中國(guó)汽車報(bào)記者 李開(kāi)君
訪談專家
■中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)助理秘書(shū)長(zhǎng) 杜芳慈
■清華大學(xué)汽車工程開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、汽車安全與節(jié)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任 宋 健
■北京理工大學(xué)電動(dòng)車輛工程技術(shù)中心副主任、國(guó)家“863”電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目課題負(fù)責(zé)人林 程
訪談背景
　　“山寨”席卷了手機(jī)、筆記本電腦市場(chǎng)之后，又開(kāi)始襲擊汽車市場(chǎng)，并且是炙手可熱的新能源汽車領(lǐng)域。近日，關(guān)于山東“山寨電動(dòng)汽車”大行其道的報(bào)道很多，讓低速電動(dòng)汽車的發(fā)展成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，這些“山寨電動(dòng)汽車”沒(méi)有被列入工信部的汽車產(chǎn)品公告，不用牌照、不用駕駛證就可以上路，外形酷似奇瑞、夏利等車型，售價(jià)2萬(wàn)元左右，深受老百姓“歡迎”。但由于處于法規(guī)的夾縫地帶，管理不規(guī)范，產(chǎn)品本身也可能存在較大的安全隱患，甚至存在非法拼裝電動(dòng)汽車的情況，受到很多指責(zé)。對(duì)這一爭(zhēng)議頗大的“山寨電動(dòng)汽車”現(xiàn)象，汽車專家怎么看呢？
■ 是需求刺激了“山寨”供應(yīng)
　　《中國(guó)汽車報(bào)》：“山寨電動(dòng)汽車”為什么會(huì)大量出現(xiàn)在山東部分城市的街道上？
　　林程：“山寨電動(dòng)汽車”出現(xiàn)的原因是老百姓有出行的需求，他們沒(méi)有錢買汽車，山寨電動(dòng)車便宜，使用成本也很低，又不用駕照，正好符合一部分老百姓的需求。有需求就會(huì)有市場(chǎng)。而國(guó)內(nèi)有很多生產(chǎn)電動(dòng)觀光車的企業(yè)，國(guó)家對(duì)電動(dòng)車沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，部分企業(yè)鉆了法律的空子。另外，在發(fā)展新能源汽車的背景下，聊城、淄博等城市相繼出臺(tái)了支持電動(dòng)車發(fā)展的政策。在政策的刺激下，一股民間投資電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的熱潮被激發(fā)出來(lái)，成為推動(dòng)山東汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量之一。
　　宋?。何矣X(jué)得這種小型低速電動(dòng)汽車的發(fā)展非常值得關(guān)注。它對(duì)技術(shù)要求較低，成本也相對(duì)較低，實(shí)用性相當(dāng)好，每公里行駛費(fèi)用僅3分錢，遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)汽車。以一年跑2萬(wàn)公里計(jì)算，可以節(jié)省9000元。
　　這類汽車在局部地區(qū)擁有特殊競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。汽車下鄉(xiāng)引發(fā)了二三級(jí)市場(chǎng)的購(gòu)車熱情，同時(shí)也催生了對(duì)低速電動(dòng)汽車的需求。尤其是在縣城和農(nóng)村，下地干活、進(jìn)城辦事，距離很短，價(jià)格便宜、使用方便的低速電動(dòng)汽車很實(shí)用，而且現(xiàn)在聊城、東營(yíng)等一些城市，都放開(kāi)了對(duì)低速電動(dòng)汽車上路的限制。小型四輪低速電動(dòng)車也適用于大城市的人們，作為上下班的代步工具使用。在一些小城市，由于城區(qū)小，這種車也能滿足一部分人的需求。我認(rèn)為，現(xiàn)在城市中電動(dòng)自行車、三輪車的主要用戶，將來(lái)可以升級(jí)換代為使用低速電動(dòng)汽車。
　　杜芳慈：“山寨電動(dòng)汽車”出現(xiàn)的原因是老百姓有需求，滿足合理的需求是發(fā)展的硬道理。老百姓買不起汽車，只好自己想辦法解決出門的問(wèn)題，“山寨電動(dòng)車”是他們買得起、用得起的汽車，可以滿足他們的需求，所以肯定會(huì)大受歡迎，就像電動(dòng)自行車一樣。這種電動(dòng)汽車的**高時(shí)速不到50公里，電池充一次電可以跑100~120公里，使用成本低，不需要駕駛證，也不需要辦任何手續(xù)?，F(xiàn)在這種車的用戶大多是縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部的人們，他們主要用來(lái)接送孩子、買菜等。只要是符合老百姓需求的產(chǎn)品就會(huì)有市場(chǎng)，有市場(chǎng)就會(huì)吸引更多企業(yè)投資生產(chǎn)，我覺(jué)得這樣的車會(huì)越來(lái)越多。
■ 應(yīng)盡快確立電動(dòng)汽車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
　　《中國(guó)汽車報(bào)》：有人說(shuō)不少“山寨電動(dòng)車”就是用角鋼焊接成底盤，裝上幾個(gè)電瓶、座椅，外面套上一個(gè)真的或仿的夏利、奇瑞的外殼，制造很粗糙簡(jiǎn)陋，沒(méi)有做過(guò)碰撞試驗(yàn)。這種車是否具有上路權(quán)？車不用上牌，駕駛者不用駕照，這是否存在較大安全隱患？
　　宋?。寒?dāng)前我國(guó)對(duì)汽車產(chǎn)品采取的是公告管理，沒(méi)有進(jìn)入國(guó)家公告的汽車產(chǎn)品不能上市銷售。以“山寨電動(dòng)車”現(xiàn)在的技術(shù)水平和生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力，很難拿到產(chǎn)品公告。但現(xiàn)在并沒(méi)有正式的電動(dòng)汽車國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展其實(shí)處于一種模糊的狀態(tài)中，也就很難界定到底是合法還是非法。由于沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的硬性規(guī)定，電動(dòng)汽車的安全性、時(shí)速、續(xù)駛里程、生產(chǎn)材料等缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這也導(dǎo)致越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始“打擦邊球”。目前，生產(chǎn)電動(dòng)車的企業(yè)良莠不齊，除了一些場(chǎng)地電瓶車生產(chǎn)企業(yè)，還包括汽車制造廠、農(nóng)機(jī)廠、電池廠等，甚至還有一些小作坊，從而使這個(gè)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模。
　　現(xiàn)在的根本問(wèn)題不是“山寨不山寨”的問(wèn)題，而是國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)廠家只要達(dá)標(biāo)就能生產(chǎn)，讓市場(chǎng)自己去競(jìng)爭(zhēng)。比如規(guī)定車身尺寸，限制**高車速，規(guī)定不能上2級(jí)以上公路等。在安全配置上，強(qiáng)制要求配裝安全帶，做15公里或者18公里時(shí)速的碰撞測(cè)試，消除安全隱患。如果不出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，今后將對(duì)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
　　林程：“山寨”要分幾個(gè)層面來(lái)看，如果完全自主研發(fā)的中低速電動(dòng)車，也不能叫“山寨”，只是國(guó)家還沒(méi)有規(guī)范的說(shuō)法。如果是完全抄襲的話，那才叫“山寨”。時(shí)風(fēng)的電動(dòng)車不叫“山寨”，是自己開(kāi)發(fā)的，技術(shù)水平雖低，但也具備中等規(guī)模的水平，一個(gè)月可以賣幾百輛，不過(guò)他們拿到的是發(fā)改委給的場(chǎng)地電瓶車的產(chǎn)品公告，只通過(guò)了場(chǎng)地車的審核，按照規(guī)定應(yīng)該沒(méi)有上路權(quán)。
　　有些企業(yè)連電瓶觀光車的生產(chǎn)資質(zhì)都沒(méi)有，濫造技術(shù)含量很低的所謂“電動(dòng)汽車”，這其實(shí)只是傳統(tǒng)電瓶車的變型，擴(kuò)大了使用范圍，并不能歸結(jié)為新能源汽車，而是落后產(chǎn)能。如果國(guó)家沒(méi)有任何限制，一見(jiàn)有利可圖，大家一擁而上，沒(méi)有規(guī)劃性，就難免會(huì)盲目生產(chǎn)。這種變型電瓶車還存在很大的安全隱患，嚴(yán)重威脅駕乘者和路人安全。
　　杜芳慈：我認(rèn)為，正常生產(chǎn)的低速電動(dòng)汽車可能有質(zhì)量問(wèn)題，但沒(méi)有安全隱患，因?yàn)殂U酸電池是一種十分成熟的電池，而且價(jià)格便宜，老百姓用得起。安全不安全得用事實(shí)說(shuō)話，誰(shuí)見(jiàn)過(guò)電動(dòng)車撞死過(guò)人？誰(shuí)開(kāi)電動(dòng)車出車禍死了？沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。恰恰相反，頻繁肇事、車禍不斷的往往是那些高速行駛的豪華車。
■ 低速電動(dòng)汽車應(yīng)與電動(dòng)汽車共同發(fā)展
　　《中國(guó)汽車報(bào)》：新能源汽車尤其是純電動(dòng)汽車，是我國(guó)汽車行業(yè)正在努力研發(fā)的戰(zhàn)略產(chǎn)品，如果電動(dòng)汽車也“山寨”的話，對(duì)我國(guó)正在如火如荼發(fā)展的新能源汽車有什么影響？會(huì)不會(huì)損害那些投入巨資自主研發(fā)的正規(guī)企業(yè)的利益？
　　杜芳慈：從理論上來(lái)說(shuō)，“山寨電動(dòng)汽車”和新能源電動(dòng)車的原理是一樣的，都是電池、電機(jī)、電控。在電池技術(shù)方面很難突破、產(chǎn)業(yè)化困難的情況下，山東地區(qū)的四輪低速電動(dòng)車是消費(fèi)者買得起的電動(dòng)車，所以發(fā)展勢(shì)頭迅猛。雖然從技術(shù)角度看，這種電動(dòng)車和專家眼里的新能源電動(dòng)車相差很遠(yuǎn)，有太多需要改善的地方，但這種電動(dòng)車卻已經(jīng)開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐，并積累了在電機(jī)和電控方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，“山寨電動(dòng)汽車”的大面積使用，還可為今后鋰電池電動(dòng)汽車的發(fā)展建立一定基礎(chǔ)。
　　宋?。何艺J(rèn)為，它不僅不會(huì)損害我們大部分企業(yè)的新能源汽車研發(fā)計(jì)劃，相反對(duì)新能源汽車的發(fā)展和市場(chǎng)推廣還有促進(jìn)作用，會(huì)促進(jìn)電機(jī)、電池和充電設(shè)備的發(fā)展，因?yàn)殡妱?dòng)車技術(shù)有很多是相通的。這是一種有特定使用范圍的車，不會(huì)取代傳統(tǒng)汽車和真正的新能源汽車。就像傳統(tǒng)汽車一直都有適合城市道路使用的汽車和農(nóng)用的低速汽車兩種類別，這是兩個(gè)完全不同的市場(chǎng)，有不同的需求。為什么我們開(kāi)發(fā)新能源汽車的時(shí)候就不能考慮低速汽車的市場(chǎng)需求呢？
　　我認(rèn)為，中國(guó)的電動(dòng)車發(fā)展也可以兩條腿走路，一方面固然應(yīng)該加快、加大力度研發(fā)新能源汽車，另一方面也應(yīng)該鼓勵(lì)并規(guī)范這種技術(shù)含量相對(duì)較低、適合二三線市場(chǎng)的低速電動(dòng)汽車發(fā)展。
　　林程：很多以前根本沒(méi)有做過(guò)汽車的企業(yè)都想來(lái)做低速電動(dòng)汽車。這樣的“山寨電動(dòng)汽車”僅僅只是電瓶車的升級(jí)版，不能代表中國(guó)電動(dòng)汽車的發(fā)展方向。如果國(guó)家一旦開(kāi)了口子，允許這種“山寨電動(dòng)汽車”生產(chǎn)銷售，不僅會(huì)使很多地方打著新能源汽車的名義蜂擁而上，將造成低水平浪費(fèi)并滋生很多安全隱患，更會(huì)影響先進(jìn)的電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化實(shí)施。但中國(guó)農(nóng)村和城市的情況差異很大，這類低速電動(dòng)汽車可以滿足特定區(qū)域的需求，要與真正的電動(dòng)汽車加以區(qū)分。
■ 要用法規(guī)引導(dǎo)低速電動(dòng)汽車健康發(fā)展
　　《中國(guó)汽車報(bào)》：這種“山寨電動(dòng)汽車”每個(gè)月有幾百輛的銷量，并得到了一些地方政府部門的支持，未來(lái)的發(fā)展是該取締還是應(yīng)該引導(dǎo)？如果要引導(dǎo)的話又該如何引導(dǎo)？
　　宋健：我們知道，起初電動(dòng)自行車發(fā)展是受到政策抑制的，但巨大的市場(chǎng)需求并未受此影響。目前，政策對(duì)小型低速電動(dòng)汽車也是抑制的。我認(rèn)為政策一味禁止是禁不住的，但如果任由市場(chǎng)自由發(fā)展，**后可能變得非常不規(guī)范，并對(duì)道路安全等形成一些沖擊，所以必須加以疏導(dǎo)。
　　杜芳慈：當(dāng)年法律限制電動(dòng)自行車的發(fā)展，但現(xiàn)在電動(dòng)自行車已經(jīng)有了5000萬(wàn)輛的規(guī)模，只要有需求，擋是擋不住的。政府應(yīng)積極應(yīng)對(duì)目前出現(xiàn)的問(wèn)題，不是用各種辦法去堵，去壓制，去取締，而應(yīng)該制定符合當(dāng)前實(shí)際情況的政策、法規(guī)合理引導(dǎo)，促進(jìn)低速電動(dòng)汽車的發(fā)展。還有一些潛在的問(wèn)題，比如鉛酸電池的回收等問(wèn)題都需要盡快采取應(yīng)對(duì)措施，否則時(shí)間久了，可能又會(huì)積重難返。
　　中國(guó)人口眾多、內(nèi)需巨大，這是優(yōu)勢(shì)，低速電動(dòng)汽車只要有序發(fā)展起來(lái)，肯定會(huì)像摩托車一樣全球第**。上了規(guī)模，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政策規(guī)范就可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
　　林程：我認(rèn)為，一味禁止不是辦法，國(guó)家可以引導(dǎo)人們對(duì)“山寨電動(dòng)汽車”的需求，比如對(duì)車速等指標(biāo)進(jìn)行限制，規(guī)定只能在一定區(qū)域內(nèi)行駛等。

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