黑農(nóng)機指字[2008]第24號

關(guān)于切實做好深松整地(秋整地)工作的通知

各市（地）、縣（市）農(nóng)機局（總站、辦、中心）：
　　今年以來，各級農(nóng)機管理部門深入貫徹省委、省政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化的決策部署，認真實施農(nóng)機具購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，求真務(wù)實，克難攻堅，扎實工作，加快推進主要糧食作物生產(chǎn)機械化，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收做出了重要貢獻。當前，秋季農(nóng)機化生產(chǎn)工作即將全面展開。推進秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化，對于實現(xiàn)糧食生產(chǎn)目標，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快發(fā)展具有特殊重要意義。今年省政府繼續(xù)投入7500萬元，對深松整地給予補助，為切實做好今年秋季深松整地（秋整地）工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
　　一、加強領(lǐng)導，加大工作推進力度
　　秋季深松整地是我省農(nóng)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一項根本性措施，又是一項涉及面廣，工作難度大，組織工作水平要求高的工作。從去年秋整地情況看，哪里的黨委、政府重視，哪里的秋整地，特別是深松整地進展就快，標準就高，面積就大，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就主動，抵御自然災(zāi)害的能力就強。因此，各級黨委、政府必須對此項工作加強領(lǐng)導，真正做到春潮秋鬧，春旱秋防，秋雨春用。一是進一步提高對秋季深松整地工作的認識。為高標準、高質(zhì)量完成秋整地工作任務(wù)。各地要適時組織召開秋整地現(xiàn)場會或推進會，增強各級政府和廣大干部群眾的責任感和緊迫感，推動深松整地工作的全面展開。二是落實目標責任制。將秋整地特別是深松整地的工作目標列入各級政府的目標責任制中，認真考核，兌現(xiàn)獎懲，對完成好的表揚，完成不好的通報批評。三是加強檢查。檢查不能流于形式，要深入鄉(xiāng)村，實地檢查，看整地面積，看深松面積，看深松深度，看作業(yè)質(zhì)量，檢查結(jié)果作為目標考核的重要依據(jù)。
　　二、明確目標，全面提高秋整地工作水平
　　今年全省計劃完成秋整地9000萬畝，其中：農(nóng)村秋整地為6000萬畝（標準化深松整地3000萬畝，聯(lián)合整地、旋耕、耙茬和起壟等整地1900萬畝，水田整地1100萬畝）；農(nóng)墾秋整地為3000萬畝（標準化深松整地1000萬畝，水田和其它整地作業(yè)為2000萬畝）。深松整地工作力爭在以下三個方面實現(xiàn)新的突破。一是在深松整地面積上實現(xiàn)突破。進一步擴大標準化深松整地面積，全省農(nóng)村務(wù)求實現(xiàn)3000萬畝的深松整地工作目標，為明年春耕生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。二是在標準上實現(xiàn)新突破。今年要在整地標準化上狠下功夫，要按照田間作業(yè)質(zhì)量標準整地，深松深度要達到30厘米以上，做到整平耙細，無溝無塹，松暄適度。堅決杜絕一翻了之、敞口過冬現(xiàn)象發(fā)生，徹底消滅跑風壟、透氣壟。三要在組織化程度上實現(xiàn)新突破。加強秋整地的組織協(xié)調(diào)，提高作業(yè)規(guī)模和作業(yè)效率。充分發(fā)揮農(nóng)機作業(yè)合作社、11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“場縣共建、跨區(qū)作業(yè)”和農(nóng)機大戶的作用，科學安排，密切協(xié)作，努力提高大機械整地作業(yè)效率。今年各縣（市、區(qū)）都要抓幾個千畝、萬畝連片的大型機械標準化整地示范地塊，帶動秋整地作業(yè)上規(guī)模、上水平。
　　三、科學規(guī)劃，充分發(fā)揮農(nóng)機合作社的作用
　　幾年來，隨著國家購機補貼和我省農(nóng)機作業(yè)合作社等扶持政策的實行，我省農(nóng)村的大型機械保有量和技術(shù)狀態(tài)有了很大程度的提高。目前，全省已組建1216個農(nóng)機作業(yè)合作社，11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點，農(nóng)民通過購機補貼購置80馬力以上拖拉機3926臺。各地要發(fā)揮好農(nóng)機作業(yè)合作社和農(nóng)機大戶的作用，提高全省深松整地水平。一是實行整地機械大型化。我省土壤耕作**基本的任務(wù)，就是靠大型拖拉機深松作業(yè)來建立“土壤水庫”。要克服以往小四輪整地較多，作業(yè)標準不高的問題，充分發(fā)揮大型拖拉機在秋整地中的作用。二是整地安排要科學化。就是按照新的土壤耕作制度的要求，根據(jù)耕地的情況和明年播種作物，合理確定“三.三”土壤輪耕計劃，連片倒地，統(tǒng)一深松、劃區(qū)輪耕。做到該深耕的不能淺耕，該淺耕的不深松。三是實施深松整地的人員專業(yè)化。在農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)中，只有懂標準的人，使用標準的機具，才能干出標準的活。為此，我們要加強對農(nóng)機駕駛員和農(nóng)機操作手的標準化整地培訓，組織他們到標準化整地現(xiàn)場參觀，理論與實踐結(jié)合，提高他們的標準化整地技能。
　　四、積極協(xié)調(diào)，有效利用農(nóng)墾大型農(nóng)業(yè)機械
　　多年來，農(nóng)墾系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)機械化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上，走在了農(nóng)村的前面，趟出了路子，做出了樣子。各地要積極開展秋季跨區(qū)整地工作，提高農(nóng)村的秋整地和深松整地標準。一是抓好年初對接計劃的落實。各地和農(nóng)墾的農(nóng)機部門，要組織人員深入下去，全面摸清秋整地期間農(nóng)村需要跨區(qū)作業(yè)的機械種類、數(shù)量和作業(yè)面積。抓好計劃落實，力爭在作業(yè)面積、作業(yè)領(lǐng)域上有更大突破。發(fā)揮農(nóng)機作業(yè)中介服務(wù)組織作用，推行作業(yè)合同管理辦法，進一步規(guī)范作業(yè)服務(wù)行為，提高合同履約率。二是加強組織服務(wù)。市縣農(nóng)機部門要主動幫助農(nóng)場把跨區(qū)作業(yè)計劃落實好，保證作業(yè)機組按計劃正常作業(yè)。要搞好供油、供件和修理等項服務(wù)，為作業(yè)機組提供方便。三是為跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部等六部委頒發(fā)的《聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理暫行辦法》，農(nóng)委和農(nóng)機部門要主動與公安、交通、物價、稅務(wù)、工商等部門協(xié)調(diào)，做好道路巡查工作，及時監(jiān)控道路通行情況。對跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械及運輸車輛，免收過橋、過路等費用，堅決制止上路攔截跨區(qū)作業(yè)機車和敲詐機手的行為。對砸搶機車、毆打機手、搶劫機手財物等違法行為，公安部門要及時予以嚴厲打擊。稅務(wù)、工商等部門應(yīng)免收跨區(qū)作業(yè)機車的營業(yè)稅、工商管理費。物價部門要控制高價收費。
　　五、強化管理，全力抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作
　　我省秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)機作業(yè)的高峰期，也是農(nóng)機事故的高發(fā)期，各地農(nóng)機監(jiān)督管理部門要在抓好農(nóng)業(yè)機械檢修的同時，要加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳，組織人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶宣傳安全法規(guī)和農(nóng)機安全知識，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，結(jié)合“三秋”農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)特點，明確工作任務(wù)，制訂工作目標，全面落實安全生產(chǎn)責任制。要深入推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，加強農(nóng)機手安全教育和操作技術(shù)培訓，提高農(nóng)機手的安全意識和安全生產(chǎn)水平。要進一步做好事故隱患排查治理工作，強化安全生產(chǎn)檢查和督察，預(yù)防重特大事故發(fā)生。要密切與公安交通管理部門配合，嚴格查處拖拉機和聯(lián)合收割機無牌行駛、無證駕駛和違章載人等違法行為，及時處理農(nóng)機事故，為秋季農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)創(chuàng)造安全和諧的環(huán)境。要加強農(nóng)機安全監(jiān)管力度，
　　六、主動溝通，努力保障農(nóng)機用油供應(yīng)
　　各地要及早制定農(nóng)機用油保障供應(yīng)預(yù)案，及時跟蹤柴油供應(yīng)和價格變化，切實做好秋整地期間的柴油保供工作。要認真總結(jié)歷年的柴油保供工作的經(jīng)驗，積極爭取政府領(lǐng)導的重視和支持，主動加強與發(fā)展改革、石油、石化等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作溝通和柴油快速調(diào)度機制，采取設(shè)立農(nóng)機用油專供點、發(fā)放優(yōu)先加油卡等措施，建立和完善保證農(nóng)機用油供應(yīng)渠道。要積極配合價格主管部門加強柴油價格監(jiān)督檢查，打擊超出國家規(guī)定價格水平銷售柴油，囤積居奇、哄抬柴油價格，以及短缺數(shù)量、抬級抬價、變相漲價等違法行為，維護柴油市場穩(wěn)定和價格秩序。
　　七、加強宣傳，積極推動深松整地工作
　　各地要通過會議動員、印發(fā)資料、利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，電臺、電視臺要在重點時段集中宣傳深松整地，加大對深松整地工作的引導力度。組織干部深入基層，認真總結(jié)先進經(jīng)驗，樹立并推介一批典型。特別是擴大深松整地示范園區(qū)的輻射效應(yīng)，開好田間展示會，算帳對比，現(xiàn)身說法，用實例教育群眾，提高農(nóng)民應(yīng)用深松整地技術(shù)的自覺性，全面推動深松整地工作。
　　八、認真統(tǒng)計，及時上報生產(chǎn)進度和總結(jié)工作
　　各地要在秋整地期間按時上報機械化秋整地進度表、深松整地進度表和機械化收獲進度表，要在秋整地開始后的每周二和周五以市（地）為單位上報進度（各縣進度由市地統(tǒng)一填寫上報）和每周當?shù)厍镎厍闆r分析的文字材料，即10月7、10、14、17、21、24、28、31日，11月3、7日。在整地工作結(jié)束后上報秋整地工作總結(jié)，上報時間不晚于11月7日。同時，在秋整地工作開始前，各地要把2007年深松整地跟蹤問效專題總結(jié)及作物生長情況對比表上報省局指導處；在秋季農(nóng)機化生產(chǎn)工作結(jié)束后，各地要及時總結(jié)全年農(nóng)機化生產(chǎn)工作情況，認真分析總體情況和特點、春耕生產(chǎn)、田間標準化作業(yè)、場縣共建、農(nóng)機服務(wù)組織等農(nóng)機化生產(chǎn)問題；深松整地工作作為專項工作，單獨形成總結(jié)材料。在11月7日前以市（地）為單位上報省局指導處，以便于省局全面準確地掌握全省農(nóng)機化生產(chǎn)工作情況，安排好明年工作。