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對(duì)話背景
在圍繞“國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革”的辯論中,有一個(gè)根本性問題:將國有企業(yè)私有化的方向到底對(duì)不對(duì)?中國應(yīng)不應(yīng)當(dāng)有大量的國有企業(yè),有大量的國有經(jīng)濟(jì)?
中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員左大培認(rèn)為,在企業(yè)經(jīng)營所需的資金超出一個(gè)人積累限度的任何地方,公有企業(yè)的經(jīng)營效率都可以不低于私營企業(yè)。這意味著,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也可以經(jīng)營好規(guī)模較大的公有制企業(yè),有足夠的可能性使有效率的國有企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中占一個(gè)很大的比重。中國之所以需要大量的國有經(jīng)濟(jì),首先是因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需要專門的機(jī)構(gòu)來引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步,需要有許多規(guī)模巨大的大企業(yè)作支柱;更重要的是因?yàn)?,由于中國千年以來積存的文化特征,中國的私營企業(yè)難以擺脫家族主義的束縛,不同家族的人互不信任,使中國的私營部門難以有效地學(xué)習(xí)和開發(fā)現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù),因而技術(shù)進(jìn)步和大企業(yè)的發(fā)展必須借助國有經(jīng)濟(jì)。中國需要國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè),而且需要的是那種嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和內(nèi)部紀(jì)律的國有企業(yè)。本報(bào)記者就為什么有必要保存和經(jīng)營大量國有企業(yè)等問題采訪了左大培。
專家簡(jiǎn)介
左大培,中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員,主要學(xué)術(shù)專長是經(jīng)濟(jì)理論分析,現(xiàn)從事西方經(jīng)濟(jì)思想史研究。近十余年來主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、特別是當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)理論的研究,同時(shí)也研究各種經(jīng)濟(jì)體制的形成和運(yùn)行、中國的宏觀經(jīng)濟(jì)問題、國有企業(yè)改革、對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系等。曾主持和完成了中國社會(huì)科學(xué)院重點(diǎn)課題“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不同類型”,現(xiàn)正主持中國社會(huì)科學(xué)院重大課題“新經(jīng)濟(jì)增長理論的發(fā)展和比較研究”、本所的重點(diǎn)課題“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿”的研究。代表作有《混亂的經(jīng)濟(jì)學(xué)——經(jīng)濟(jì)學(xué)到底教給了我們什么?》(石油工業(yè)出版社)。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化因素
記者:有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,似乎落后國家沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代的工業(yè)化是由于它們沒有私有制的資本主義經(jīng)濟(jì),有了私有制的資本主義經(jīng)濟(jì)就可以很快地建成高度工業(yè)化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。
左大培:當(dāng)代對(duì)東方國家經(jīng)濟(jì)史研究的**新發(fā)展說明,這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。中國在宋代以后不僅有發(fā)達(dá)的私有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而且這種私有制是非常資本主義化的:有錢人不僅開始興辦使用雇傭勞動(dòng)的企業(yè),而且有“本錢”(資本)的人甚至可以買到一切,包括官員的地位??删褪窃谒未院?,特別是在產(chǎn)生了大量“資本主義萌芽”的明代以后,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平從領(lǐng)先于歐洲國家變?yōu)槁浜笥跉W洲國家。
歐洲產(chǎn)業(yè)革命的歷史表明,現(xiàn)代工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的**主要支柱其實(shí)是使用自動(dòng)化機(jī)器的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),以及來自不同家族的許多人在同一個(gè)企業(yè)中工作的現(xiàn)代大企業(yè)。
研究、開發(fā)、采用和學(xué)習(xí)使用自動(dòng)化機(jī)器的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)通常需要許多人在一起合作,并且往往要求投入大量的資金。一個(gè)人私有的資本通常不足以提供這樣多的資金,單個(gè)家族一般也不能為開發(fā)和使用一項(xiàng)現(xiàn)代技術(shù)提供足夠的技術(shù)人才。自19世紀(jì)下半期以來,現(xiàn)代的工業(yè)化國家中就出現(xiàn)了許多大企業(yè),這些大企業(yè)成了多數(shù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)上的支柱。
大企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的生存和發(fā)展,表明了在大企業(yè)生存的領(lǐng)域中存在著巨大的規(guī)模經(jīng)濟(jì),而這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)來源于現(xiàn)代技術(shù)賦予經(jīng)濟(jì)生活的許多特征。這些特征包括:在重工業(yè)和化工工業(yè)中,煉鐵高爐、化工反應(yīng)塔、船舶、輸油管等設(shè)備由于其自然的幾何特征而在制造和使用上存在著顯著的規(guī)模報(bào)酬遞增;像郵政、電信、電力供應(yīng)和互聯(lián)網(wǎng)等具有“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”的部門在很大范圍內(nèi)是規(guī)模報(bào)酬遞增的;現(xiàn)代的程序化的流水作業(yè)也使企業(yè)在很大程度上規(guī)模報(bào)酬遞增。在這樣的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)上,許多技術(shù)含量**高的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門都是以巨型企業(yè)為主來運(yùn)行,這些部門從19世紀(jì)末的重工業(yè)、化工工業(yè)、鐵路運(yùn)輸一直到20世紀(jì)的汽車制造、飛機(jī)制造和電信運(yùn)營。沒有這樣一些部門,就不可能有現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)。
當(dāng)然,在19世紀(jì)以后的那種國際分工格局中,某些小國可以將自己的所有生產(chǎn)能力都集中在那些不需要大企業(yè)的部門中,因而不需要擁有本國的巨型大企業(yè)。這些小國可以由別國經(jīng)營的大企業(yè)買到需要巨型企業(yè)的那些部門提供的產(chǎn)品和服務(wù)。但是對(duì)一個(gè)人口超過幾千萬的大國來說,自己不擁有那些需要巨型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)部門,如鐵路、電信等部門,經(jīng)濟(jì)就根本無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,本國的生產(chǎn)潛力也無法得到充分發(fā)揮。而對(duì)中國這樣占世界人口1/5的超大型國家來說,不全面發(fā)展那些需要大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)部門,從鋼鐵、造船、汽車制造、飛機(jī)制造一直到鐵路和電信,就不可能使經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,也不可能有可以與發(fā)達(dá)國家相比的人均收入。而要經(jīng)營這樣龐大的現(xiàn)代企業(yè),就要有大批高水平的企業(yè)管理人員,投入數(shù)額巨大的資本金。象研究、開發(fā)和采用現(xiàn)代工業(yè)科學(xué)技術(shù)一樣,單個(gè)家族通常既不能為大型的企業(yè)提供足夠的管理人才,也不能為其提供足夠的資金。
記者:是不是可以這樣認(rèn)為,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)其實(shí)并不能發(fā)生在經(jīng)典的資本主義私有制經(jīng)濟(jì)國家?
左大培:發(fā)展工業(yè)化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)面臨著兩個(gè)巨大的障礙——需要集聚足夠的資金和人才來研究、開發(fā)、采用和學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),建立和經(jīng)營大型的企業(yè)。經(jīng)典的資本主義私有制經(jīng)濟(jì)其實(shí)無法完成這個(gè)任務(wù)。英國、美國和德國等國之所以能夠首先克服這兩大障礙、建成工業(yè)化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì),不是因?yàn)樗鼈兪墙?jīng)典的資本主義私有制經(jīng)濟(jì),相反的是因?yàn)樗鼈兊馁Y本主義私有制并不純粹,在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有許多因素使資本主義私有制在實(shí)現(xiàn)的過程中發(fā)生了變型。
在歐洲,真正接近經(jīng)典的資本主義私有制的國家是意大利。這種經(jīng)典的資本主義私有制使整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活都以家族為中心而運(yùn)行。在這樣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下,意大利曾經(jīng)在中世紀(jì)末期發(fā)展起歐洲當(dāng)時(shí)**繁盛的商業(yè)和手工業(yè),出現(xiàn)了使用雇傭勞動(dòng)的手工工場(chǎng),這種手工工場(chǎng)被馬克思稱為歐洲**早的“資本主義萌芽”。但是在這樣經(jīng)典的資本主義私有制下,意大利不僅沒有首先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)革命,而且直到現(xiàn)在仍然在發(fā)展工業(yè)化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)上落后于歐洲**先進(jìn)的幾個(gè)國家——英國、德國甚至法國。
在發(fā)展現(xiàn)代的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)上起過表率作用的那些國家,如荷蘭、英國、美國,都有一些重要的因素使它們能夠突破經(jīng)典資本主義私有制的束縛。諸如專利制度之類的國家干預(yù),使新技術(shù)的發(fā)明者有了銷售的壟斷權(quán),極大地鼓勵(lì)了私人的技術(shù)創(chuàng)新,對(duì)英國的產(chǎn)業(yè)革命、美國的經(jīng)濟(jì)增長和大企業(yè)形成都起了巨大的作用。在荷蘭、英國和美國逐漸發(fā)展成熟的股份制企業(yè),以許多人對(duì)企業(yè)的按份共有代替了單個(gè)家族對(duì)企業(yè)的私有,使單個(gè)企業(yè)集聚的資金大大超過了個(gè)別家族的私有資本。馬克思甚至說,這樣的股份制企業(yè)是對(duì)資本主義私有制的“揚(yáng)棄”。
私營企業(yè)發(fā)展離不開國有經(jīng)濟(jì)
記者:中國在發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)化經(jīng)濟(jì)上的困境是什么?
左大培:中國在發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)化經(jīng)濟(jì)上的困境,其實(shí)從一千年前的宋代就開始了。那以后中國不僅有世界上**發(fā)達(dá)的手工業(yè)和商業(yè),也有著**經(jīng)典的資本主義私有制。經(jīng)濟(jì)史的研究者都承認(rèn),至遲到400多年前的明代,中國已經(jīng)出現(xiàn)了很明顯的“資本主義萌芽”??墒菃栴}恰恰在于,這些“資本主義萌芽”都沒能導(dǎo)致中國自主地發(fā)展起現(xiàn)代的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)。
中華人民共和國成立以后,政府在30年中推行的是公有化政策。1978年時(shí),中國的國有企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)中占了統(tǒng)治地位。私有化的鼓吹者們認(rèn)為,那時(shí)的“公有企業(yè)占統(tǒng)治地位”是政府的政策“違反自然規(guī)律”,“人為地”制造出來的。但是也正因?yàn)橹袊揽繃薪?jīng)濟(jì)和國有企業(yè)來有計(jì)劃地推行工業(yè)化政策,中國才能在半個(gè)多世紀(jì)中一直保持著比同樣落后的大國印度高得多的經(jīng)濟(jì)增長率。
1978年中國轉(zhuǎn)而實(shí)行改革開放的經(jīng)濟(jì)政策之后,保持了年平均9%的高速經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)學(xué)界有人認(rèn)為這樣持續(xù)的高增長來源于私營企業(yè)的發(fā)展,特別是來源于外商投資企業(yè)大舉進(jìn)入中國。其實(shí)這是誤解。不要說這些年中中國的國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)仍然有顯著發(fā)展,就是外商投資企業(yè)和私營企業(yè)的迅猛發(fā)展也在很大程度上得益于中國的國有經(jīng)濟(jì)。
熟悉中國的外商投資企業(yè)狀況的人都知道,外商在中國投資的企業(yè)大量使用了中國國有部門提供的技術(shù)人才甚至管理人才,有許多大的外商投資企業(yè)干脆一開頭就從與中國國有企業(yè)合資開始。為外商投資企業(yè)提供技術(shù)人才和管理人才的國有部門,不僅包括國有的高等院校和研究所,而且包括了國有企業(yè)。沒有國有部門為外商投資企業(yè)提供的這些技術(shù)人員和管理人員,外商投資企業(yè)絕不可能在中國取得那樣多的利潤,中國也絕不可能吸引那么多的外商投資。
記者:在中國經(jīng)濟(jì)增長**強(qiáng)勁的地區(qū)中,私營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r怎樣?
左大培:**近二十幾年中國經(jīng)濟(jì)增長**強(qiáng)勁的地區(qū)中,只有浙江省是真正靠當(dāng)?shù)氐乃綘I企業(yè)而取得了快速的經(jīng)濟(jì)增長。熟知當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況的人都知道,20世紀(jì)80年代中國經(jīng)濟(jì)增長**快的兩個(gè)地方——廣東的珠江三角洲和江蘇的蘇南地區(qū),除了外商投資所起的作用外,主要是靠集體所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)甚至私營企業(yè)帶動(dòng)了工業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長。而這兩個(gè)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,在很大程度上是靠利用國有企業(yè)向它們溢出的技術(shù)(通過聘請(qǐng)技術(shù)人員和其它方式),同時(shí)也靠當(dāng)?shù)貒秀y行由于有了信貸自主權(quán)而對(duì)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)極為寬松的信貸支持。
浙江的私營企業(yè)早期的典型是溫州的家族小企業(yè),近十年來則以臺(tái)州等地的規(guī)模較大的私營企業(yè)為代表。浙江私營企業(yè)的高速發(fā)展,確實(shí)首先得益于浙江私營企業(yè)家們的勤奮和精明以及敢冒風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)精神,但是它們同時(shí)也大量利用了國有部門溢出的技術(shù)。一旦沒有了比它們技術(shù)水平高的國有部門向它們溢出技術(shù),它們的發(fā)展就會(huì)陷入停滯。
本來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長主要來源于技術(shù)進(jìn)步,它應(yīng)當(dāng)首先體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上,體現(xiàn)在支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集程度不斷提高上,但是**近幾年,部分溫州的企業(yè)家卻從有一定技術(shù)含量的日用消費(fèi)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向了使用**原始技術(shù)挖煤的山西私營小煤窯,這就不是產(chǎn)業(yè)升級(jí),而是產(chǎn)業(yè)的下降。溫州人的投資方向所反映的這種經(jīng)濟(jì)停滯和水平下降,絕不是由于溫州人的資金已經(jīng)絕對(duì)地過多。相比日本和美國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,溫州人的人均資金數(shù)額還是比較少的。如果溫州人從事如日本和美國那樣高技術(shù)含量的資本密集式生產(chǎn),溫州人自己有的這點(diǎn)資金是不夠用的。溫州**近幾年出現(xiàn)的是資金的相對(duì)過剩,而這種過剩的根源恰恰在于溫州特殊倫理習(xí)俗下的家族私有制。
溫州人自己這樣解釋他們?yōu)槭裁磳①Y金投向倒賣大城市的住宅:做其它的工業(yè)我們沒有技術(shù),做大商業(yè)我們斗不過美國沃爾瑪那樣的跨國超級(jí)市場(chǎng)?,F(xiàn)在跨國公司已經(jīng)進(jìn)入中國,我們已經(jīng)無法在制造業(yè)和商業(yè)領(lǐng)域同它們競(jìng)爭(zhēng)。這就是說,首先是缺乏較高水平的技術(shù),使溫州人無法進(jìn)一步大量投資來發(fā)展更高水平的制造業(yè)。但是妨礙溫州產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)的不僅是溫州人能夠掌握的技術(shù)。許多企業(yè)規(guī)模較大的制造業(yè),如農(nóng)用車制造、摩托車制造等等,一方面需要大量資金,另一方面國內(nèi)也掌握了足夠多的技術(shù)。有3千億資金的溫州人如果能采用現(xiàn)代的股份公司形式,就可以將他們多余的資金集中起來,在這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上取得成就。但是溫州人卻一直不能這樣做。
從國有經(jīng)濟(jì)必要論的角度看,溫州目前面臨的問題簡(jiǎn)直就不成其為問題。溫州的當(dāng)?shù)卣缇蛻?yīng)當(dāng)投入必要的資金進(jìn)行技術(shù)研發(fā),開發(fā)溫州產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需要的技術(shù)。政府可能需要向私營企業(yè)收稅來為這種研發(fā)提供資金,但是只要政府將研制出的技術(shù)以足夠的優(yōu)惠條件向私營企業(yè)擴(kuò)散,溫州的私營經(jīng)濟(jì)就可以**終從政府籌資進(jìn)行的研發(fā)中受惠,溫州的經(jīng)濟(jì)也會(huì)走上產(chǎn)業(yè)升級(jí)的健康發(fā)展之路。
溫州發(fā)展目前面臨的問題是對(duì)私營企業(yè)的迷信造成的。沒有國有的技術(shù)研發(fā)、不搞國有經(jīng)濟(jì)使溫州經(jīng)濟(jì)喪失了發(fā)展后勁。溫州的問題恰恰在于缺乏必要的國有經(jīng)濟(jì)。浙江的另一個(gè)近年新興的工業(yè)化地區(qū)——臺(tái)州,更顯示出國有部門的技術(shù)溢出對(duì)私營企業(yè)發(fā)展的重要性。
臺(tái)州的私營企業(yè)規(guī)模比溫州大得多,生產(chǎn)的產(chǎn)品也更重型化。臺(tái)州**有名的產(chǎn)品是縫紉機(jī)和摩托車。有名的生產(chǎn)“飛躍”縫紉機(jī)的私營大企業(yè)當(dāng)然得益于其經(jīng)營者的能力和膽識(shí),但是它使用原來歸上海的國有企業(yè)所有的“飛躍”商標(biāo)這一點(diǎn),就暗示它**初的技術(shù)和品牌都來源于國有企業(yè)。
臺(tái)州的路橋區(qū)遍布著私營的摩托車企業(yè),臺(tái)州人在2002年時(shí)就說:生產(chǎn)摩托車是一種簡(jiǎn)單的技術(shù)。我曾經(jīng)問一家生產(chǎn)摩托車的私營企業(yè)的老板,它生產(chǎn)的摩托車的發(fā)動(dòng)機(jī)又是誰生產(chǎn)的。這位老板回答說是自己生產(chǎn)的。但是當(dāng)我再問他生產(chǎn)的圖紙從哪里來時(shí),他卻一聲不吭。顯然,這些摩托車企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)**初都是從別的企業(yè)“溢出”的。這種“溢出”的源頭不是國有企業(yè)就是國有企業(yè)與外商的合資企業(yè)。
臺(tái)州的另一家股份制企業(yè)更明顯地表明了它從哪里得到生產(chǎn)技術(shù)。這家企業(yè)原來生產(chǎn)各種壓制的塑料產(chǎn)品,其中**主要的產(chǎn)品是壓制的摩托車塑料配件,這些塑料配件是為重慶的一家摩托車廠生產(chǎn)的配套產(chǎn)品。2002年前后,臺(tái)州的這家企業(yè)開始自己生產(chǎn)摩托車。顯然它的技術(shù)來源于重慶的摩托車生產(chǎn)企業(yè)。重慶現(xiàn)在有許許多多家私營的摩托車企業(yè)。他們技術(shù)的來源應(yīng)當(dāng)就是國有企業(yè)“重慶嘉陵”。早在20世紀(jì)80年代初,重慶的國有軍工企業(yè)就開始生產(chǎn)當(dāng)時(shí)的國際技術(shù)水平的“嘉陵”摩托,后來湖南株洲和濟(jì)南的國有企業(yè)也都大量生產(chǎn)現(xiàn)代化的摩托車,濟(jì)南生產(chǎn)的摩托車就是著名的“輕騎”。重慶的著名私營摩托車生產(chǎn)企業(yè)如“力帆”從不諱言它大量使用了原國有企業(yè)的員工甚至下崗職工。
這樣,我們可以很清楚地看到一條摩托車制造技術(shù)的擴(kuò)散路線:從國有企業(yè)“嘉陵”開始,擴(kuò)散到重慶的那些私營摩托車制造廠,再擴(kuò)散到浙江臺(tái)州的私營企業(yè)。
記者:浙江的私營企業(yè)依靠國有經(jīng)濟(jì)向其“溢出”技術(shù)、提供技術(shù)人才,那么全國的私營企業(yè)是不是都顯示出這樣的依賴關(guān)系?
左大培:在轉(zhuǎn)向改革開放政策之前,東北可以說是中國工業(yè)化程度**高、經(jīng)濟(jì)**發(fā)達(dá)的地區(qū)。相比東南沿海地區(qū),**近二十多年來東北的經(jīng)濟(jì)增長確實(shí)緩慢,許多企業(yè)甚至整個(gè)地區(qū)都陷入了經(jīng)濟(jì)上的困境。**近十幾年來流行的說法是,東北經(jīng)濟(jì)之所以困難,就是因?yàn)闁|北的國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)比重太高。這種解釋是完全錯(cuò)誤的。
實(shí)際的情況是,國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)不僅是東北經(jīng)濟(jì)賴以生存的支柱,甚至也是東北城市中的私營企業(yè)賴以生存的支柱。沒有國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè),不僅東北的經(jīng)濟(jì)要崩潰,連東北的私營企業(yè)都活不下去。
**近我聽老家大連的一位親戚談到了大連的一家私人合股的小有機(jī)化工廠,該廠專門生產(chǎn)幾種紡織品生產(chǎn)用的輔助材料,產(chǎn)品銷路不錯(cuò),企業(yè)的日子也就過得不錯(cuò)。但是這家私營有機(jī)化工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品及其生產(chǎn)技術(shù),都是由大連國有的化工研究所轉(zhuǎn)讓過來的技術(shù)。沒有國有單位提供技術(shù),這樣的私營企業(yè)根本就無法經(jīng)營。
我在沈陽的一位老朋友是真空技術(shù)行業(yè)的高級(jí)技工。他告訴我,在20世紀(jì)80年代初,沈陽市的真空技術(shù)行業(yè)有從業(yè)人員2000人,都集中在兩個(gè)國有企業(yè)和一個(gè)當(dāng)時(shí)歸一機(jī)部領(lǐng)導(dǎo)的真空技術(shù)研究所里。現(xiàn)在那兩個(gè)國有企業(yè)已經(jīng)倒閉,那個(gè)真空技術(shù)研究所也由于一機(jī)部被撤銷而轉(zhuǎn)歸地方領(lǐng)導(dǎo),靠著一年幾百萬元研究經(jīng)費(fèi)而慘淡經(jīng)營。但是現(xiàn)在沈陽從事真空技術(shù)行業(yè)的從業(yè)人員已經(jīng)有近萬人,他們當(dāng)然幾乎全都在私營企業(yè)中就業(yè)。這些私營企業(yè)大的有幾百人,小的只有十幾個(gè)人。不過,這些私營企業(yè)的技術(shù)骨干幾乎全是該行業(yè)原來的那兩個(gè)國有企業(yè)和真空研究所的員工?,F(xiàn)在該行業(yè)的不少私營企業(yè)還由真空研究所的在職員工經(jīng)營,這其中的關(guān)系一望可知:國有研究單位的員工將自己得到的技術(shù)知識(shí)用于私營企業(yè),成了私營企業(yè)技術(shù)知識(shí)和技術(shù)力量的來源。
我的那位老朋友憂心忡忡地對(duì)我說:我們這個(gè)行業(yè)的**大問題是后繼無人。我們這些從國有企業(yè)培育出來的技術(shù)工人都已經(jīng)老了,卻沒有新一代年輕人來接替我們作技術(shù)工人。沒了新一代的技術(shù)工人,中國的這個(gè)行業(yè)還怎么搞下去呢?要知道,連廣東**近這些年新興的真空技術(shù)企業(yè),在技術(shù)上也依靠從沈陽招去的那些國有企業(yè)的老技術(shù)骨干!
我的老朋友那一代老技術(shù)工人是在國有企業(yè)中培養(yǎng)出來的。這么多的私營企業(yè)竟然不能培養(yǎng)出合格的新一代技術(shù)工人。沒有了國有企業(yè),連技術(shù)工人都無法正常培養(yǎng),中國的人力資本面臨著不能增加反而減少的威脅!
**近20年來的事實(shí)證明了,中國的私營企業(yè)并沒有克服它那與生俱來的老毛病——無力研究、開發(fā)甚至率先引進(jìn)現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù),無法有效地聚集足夠的資金來經(jīng)營那些為整個(gè)社會(huì)所必要的巨型企業(yè)。要實(shí)現(xiàn)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們必須依靠國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)來研究、開發(fā)和引進(jìn)現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù),有效地籌集足夠的資金來經(jīng)營那些為整個(gè)社會(huì)所必要的巨型企業(yè)。
國有企業(yè)的效率并不低
記者:由于20世紀(jì)90年代國有企業(yè)普遍經(jīng)營困難、60%多的國有企業(yè)出現(xiàn)虧損,所以一談到要發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè),許多人就認(rèn)為這會(huì)降低經(jīng)濟(jì)效率,您對(duì)此怎么看?
左大培:一談到要發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè),許多人就認(rèn)為這會(huì)降低經(jīng)濟(jì)效率,這是完全錯(cuò)誤的偏見。這個(gè)偏見的來源之一是將“利潤低”與“效率低”混為一談。許多國有企業(yè)的人均利潤遠(yuǎn)低于私營企業(yè),但人均產(chǎn)出并不一定低于私營企業(yè)。其原因在于國有企業(yè)凈產(chǎn)值的內(nèi)部分配比私營企業(yè)更偏向于企業(yè)員工。而這種單純由于凈產(chǎn)值內(nèi)部分配不同所造成的低利潤,并不能算作國有企業(yè)的無效率。
許多人認(rèn)為國有企業(yè)效率低,是因?yàn)樗麄兛吹搅?0世紀(jì)90年代國有企業(yè)普遍經(jīng)營困難、60%多的國有企業(yè)虧損的現(xiàn)象。但是這些現(xiàn)象并不能證明中國國有企業(yè)就必然效率低。除了多年擔(dān)負(fù)過高的稅率這樣一些政策性的問題外,造成當(dāng)時(shí)大部分國有企業(yè)虧損的主要因素,其實(shí)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中很自然的原因,這個(gè)原因與企業(yè)的所有制沒有任何關(guān)系。
企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營環(huán)境千變?nèi)f化,突然的宏觀經(jīng)濟(jì)沖擊、行業(yè)特有的問題以及經(jīng)營者的一時(shí)失誤都在所難免。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)常常會(huì)由于這些偶然的沖擊而陷入嚴(yán)重的虧損以致倒閉。一份全國工商聯(lián)的研究報(bào)告顯示,中國非國有的所謂“民營企業(yè)”平均壽命只有不到3年,民營企業(yè)有60%在5年內(nèi)破產(chǎn),有85%在10年內(nèi)消亡。
從這個(gè)角度看,20世紀(jì)90年代中期有60%多的國有企業(yè)虧損其實(shí)很正常,因?yàn)榈侥菚r(shí)為止,十多年中幾乎沒有再興辦任何新的國有企業(yè),幾十年中也沒有關(guān)閉過多少國有企業(yè),那時(shí)的國有企業(yè)絕大部分運(yùn)營了20年以上。按中國民營企業(yè)的倒閉率,20世紀(jì)90年代中期存在的那些國有企業(yè)中應(yīng)當(dāng)有90%已經(jīng)因?yàn)闊o法扭虧為盈而倒閉,它們當(dāng)時(shí)還存在只是因?yàn)樵谀侵盎静魂P(guān)閉國有企業(yè)。那時(shí)國有企業(yè)只有60%多虧損這一點(diǎn),只能說是證明了國有企業(yè)的經(jīng)營比私營企業(yè)有效率。
如果用這二十多年中單個(gè)企業(yè)的具體例子來說明國有企業(yè)的經(jīng)營效率,那我們可以舉出許許多多經(jīng)營狀況在很長時(shí)期中一直良好的國有企業(yè)。這些國有企業(yè)不僅存在于壟斷行業(yè)中,也同樣存在于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中。汽車行業(yè)的國有企業(yè)我們不必提,在有成百上千家企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)的鋼鐵行業(yè)中,寶山鋼鐵公司近20年來一直有著驕人的經(jīng)營業(yè)績,鞍鋼和首鋼的經(jīng)營也相當(dāng)不錯(cuò)。在新興的家用電器制造業(yè)中,安陽彩玻、大連華錄等國有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績都相當(dāng)好,四川長虹在其經(jīng)營者真正把它當(dāng)作國有企業(yè)來經(jīng)營時(shí),更是有著氣貫長虹的經(jīng)營成就。這些國有企業(yè)中的每一個(gè),都有資格作為經(jīng)營成功的企業(yè)而在管理案例中得到大書特書。
所以說,國有企業(yè)的經(jīng)營效率不低于私營企業(yè),通常是在企業(yè)經(jīng)營所需的資金不能由一個(gè)人提供的領(lǐng)域內(nèi),這種領(lǐng)域中有效率的企業(yè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)相當(dāng)大。而在經(jīng)營者一個(gè)人就能夠提供企業(yè)經(jīng)營所需的資金的領(lǐng)域內(nèi),也就是在有效率的企業(yè)規(guī)模比較小的領(lǐng)域內(nèi),私營企業(yè)的經(jīng)營效率應(yīng)當(dāng)高于國有企業(yè)。理論上的理由很簡(jiǎn)單:企業(yè)經(jīng)營者使用自己的資金經(jīng)營企業(yè)當(dāng)然比使用別人的資金經(jīng)營企業(yè)更精心更努力。這也就是主張將國有企業(yè)私有化的人反復(fù)重復(fù)的“理論”。
記者:可是不可能所有的國有企業(yè)都是大企業(yè),國有中小企業(yè)的經(jīng)營也能夠很有效率嗎?
左大培:我在**近幾年看到了很多經(jīng)營很有效率的中小國有企業(yè)。據(jù)我所知,北京市將西城區(qū)國營的副食品商店組建為“萬方”集團(tuán),西城區(qū)的國營飲食服務(wù)企業(yè)則被歸并到“華天”集團(tuán)中。1999年我搬到了北京市西城區(qū)的新街口附近居住,附近有好多個(gè)屬于“華天”和“萬方”的小店,這些店的經(jīng)營情況看來還不錯(cuò)。
我親眼看到的一個(gè)經(jīng)營業(yè)績突出的國營中小商店是大連的玉華商場(chǎng)。我父母自1999年以來就住在這個(gè)副食商店附近。我回大連探望父母時(shí)經(jīng)常到這個(gè)商場(chǎng)買菜、肉、蛋以及其它副食品。這是個(gè)經(jīng)營面積不過1000平方米的中小型商店,員工大約不超過百人,但是其營業(yè)上的興旺發(fā)達(dá)景象令人吃驚,真可以用“天天顧客爆滿”來形容它。1999年時(shí),這個(gè)玉華商場(chǎng)后面還有一個(gè)面積同樣大的出租攤位給個(gè)體戶的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),但是一直顧客稀少,兩年前終于關(guān)閉——這是名副其實(shí)的“國有企業(yè)把同行業(yè)的私營企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)垮了”。
大連玉華商場(chǎng)這樣的小型國有商業(yè)企業(yè)能夠如此欣欣向榮,連我也深感驚奇。因?yàn)榧词拱凑瘴仪斑叺囊话惴治?,在一個(gè)人就能夠提供企業(yè)經(jīng)營所需的資金的小型企業(yè)領(lǐng)域內(nèi),國有企業(yè)的經(jīng)營效率應(yīng)當(dāng)?shù)陀谒綘I企業(yè)。進(jìn)一步的思考使我認(rèn)識(shí)到,我們的“理論”之所以說明不了實(shí)際,是因?yàn)橹袊膸缀跛醒芯俊捌髽I(yè)理論”的人都忽視了決定企業(yè)業(yè)績的兩個(gè)重要因素:企業(yè)的經(jīng)營管理水平和企業(yè)下級(jí)員工的積極性。
記者:要搞好國有企業(yè),政府的作用是什么?
左大培:要搞好國有企業(yè),使國有企業(yè)真正發(fā)揮積極作用,政府就必須對(duì)國有企業(yè)實(shí)行有效的監(jiān)管,真正履行國有企業(yè)所有者所應(yīng)當(dāng)履行的職能,并且在國有企業(yè)內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)格的管理,使國有企業(yè)的經(jīng)營者們真正按照規(guī)則行事。當(dāng)前特別要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督,嚴(yán)格清查和懲處一切盜竊和侵占國有財(cái)產(chǎn)的腐敗犯罪行為,清除目前國有企業(yè)經(jīng)營者中普遍存在的腐敗甚至侵占國有財(cái)產(chǎn)的行為。
要在中國式的文化環(huán)境中發(fā)展真正的現(xiàn)代工業(yè)化經(jīng)濟(jì),就必須依靠國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)拉動(dòng)來取得足夠的技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)規(guī)模。我們需要在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、需要巨額資本的產(chǎn)業(yè)中進(jìn)一步新辦和擴(kuò)大國有企業(yè);在所有的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和需要巨額資本的產(chǎn)業(yè)中建立并發(fā)展強(qiáng)大的國有企業(yè)。
中國需要國有經(jīng)濟(jì)、需要國有企業(yè)。當(dāng)然,這種國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的首要功能在于帶動(dòng)整個(gè)國家的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),它應(yīng)當(dāng)主要集中在那些需要大量資本投入和巨型企業(yè)的行業(yè)中,集中在先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和率先引進(jìn)上。
中國需要國有企業(yè),但這應(yīng)當(dāng)是有嚴(yán)格管理和按照規(guī)則行事的國有企業(yè),而不是那種經(jīng)營者可以胡作非為、任意貪污盜竊侵占國有財(cái)產(chǎn)的國有企業(yè)。
——摘自《中國信息報(bào)》
發(fā)表于 @ 2008年07月31日 19:13:00 |點(diǎn)擊數(shù)()