作者：李光輝 研究員 （商務(wù)部 研究院 科研部 主任）

20世紀(jì)90年代以來，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化迅速發(fā)展的同時，貿(mào)易摩擦也在加劇，發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易摩擦、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間以及發(fā)展中國家與發(fā)展中國家之間的貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生。進(jìn)入21世紀(jì)這種趨勢仍在加強，我國作為世界貿(mào)易大國，在今后的貿(mào)易中，與發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家的摩擦肯定會不斷發(fā)展并不斷的擴(kuò)大。因此，我們要認(rèn)真地分析發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易摩擦并從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，特別是日美之間的貿(mào)易摩擦，及早采取應(yīng)對的措施，制定出長期對日、美的貿(mào)易戰(zhàn)略，使我國立于不敗之地。

　　一、日美貿(mào)易摩擦分析

　　1、日本對美國的貿(mào)易順差不僅是經(jīng)濟(jì)問題，已經(jīng)帶有政治成分

　　日美貿(mào)易摩擦從50年代中期開始以來，就未曾間斷過，而且愈演愈烈。戰(zhàn)后初期美國控制日本出口97.4%、進(jìn)口74.8%。從60年代中期日本對美貿(mào)易開始出現(xiàn)順差，1965年日本對美順差僅為4.4億美元，到1969年增到15.6億美元，1972年迅速增加到49億美元，占美國當(dāng)年逆差的53%（美國商務(wù)省發(fā)表的速報），雙方貿(mào)易摩擦不斷發(fā)生。進(jìn)入80年代，日美貿(mào)易順差迅速增加，1987年已經(jīng)高達(dá)598億美元。到了90年代，由于美國對日采取了一系列的措施，日本對美國的貿(mào)易順差出現(xiàn)了時降時升的現(xiàn)象（見表一1）。1998年日本對美國的貿(mào)易順差達(dá)到630億美元，創(chuàng)歷史**高記錄，占當(dāng)年美國對外貿(mào)易逆差1686億美元的27.2%（按美國統(tǒng)計占40%）。其后，一直保持在600億美元左右，2000年突破700億美元，達(dá)到705億美元[1]。

表一1：90年代日本對美國貿(mào)易順差的推移                 金額：億美元

 91

 92

 93

 94

 95

 96

 97

 98

美國的逆差額

 846.4

 768

 1044

 1051

 1086

 1101

 1686

日

本

統(tǒng)

計

 順差額

 382.2

 435.6

 501.7

 549.0

 454.5

 325.5

 416.2

 630

所占比率（%）

 33.9

 39.5

 34.46

 31.19

 23.06

 27.43

 27.2

美

國

統(tǒng)

計

 順差額

 434.4

 496

 594

 657

 591

 476

 651

 674.4

所占比率（%）

 58.6

 51.3

 38.6

 35.99

 30.47

 37.16

 40.0

 資料來源：美國商務(wù)省FT900、《日本大藏省貿(mào)易統(tǒng)計》、日本《通關(guān)統(tǒng)計》

從表一1我們可以看出，日本對美國貿(mào)易順差額時升時降，比率總的趨勢是下降的。如果用經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，日美的貿(mào)易摩擦不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且已經(jīng)成為政治問題。一個國家的經(jīng)常項目收支如果超過國民生產(chǎn)總值1.5%,就會同主要的貿(mào)易伙伴發(fā)生“激烈摩擦”；要是超過2%，就會引起對方的報復(fù)措施?！叭绻麑σ粐馁Q(mào)易順差超過該國貿(mào)易額的25%－30%，那就不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而是成為政治問題”。從表一所占的比率來看，任何時期都超過20%，美國統(tǒng)計的數(shù)字比率**高時所占比率為58.6%，日本統(tǒng)計數(shù)字**高時也達(dá)到39.5%，說明日美貿(mào)易摩擦不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也帶有政治問題。

　　2、貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大

　　日美貿(mào)易摩擦以纖維產(chǎn)品摩擦拉開序幕，逐漸從鋼鐵、大米等低級產(chǎn)品向汽車、航空材料、電信等高級產(chǎn)品擴(kuò)大，并逐漸要求市場開放。

　　纖維制品的摩擦拉開日美貿(mào)易摩擦的序幕。日本的纖維制品從50年代中期開始出口到美國，隨著出口數(shù)量的不斷增加，不斷引起美國企業(yè)和政府的不滿，并遭到美國國內(nèi)反傾銷的訴訟。經(jīng)過兩國政府的談判，于1957年簽訂了《日美棉織品協(xié)議》。60年代以后，日本合成纖維工業(yè)迅速發(fā)展。從此，日美貿(mào)易摩擦正式開始。

　　鋼鐵制品的摩擦使美國企業(yè)感到恐慌。日本鋼鐵的產(chǎn)量在戰(zhàn)后初期，只有50萬噸，1953年增至700萬噸，1961年超過美國，1964年超過德國，達(dá)到世界**流水平。60年代，日本出口到美國的鋼鐵離岸價比美國廠家的價格低15－40%，且源源不斷的出口到美國。1967年，美國從日本進(jìn)口的鋼鐵占美國鋼鐵總需求量的15%，1969年，這一比率迅速升至42%。這就引起美國企業(yè)的恐慌不安，為了控制日本鋼鐵的進(jìn)口，美國政府一方面向日本政府施加壓力，進(jìn)行交涉；另一方面，大力推進(jìn)美國鋼鐵的現(xiàn)代化、大型化、降低成本，對抗日本企業(yè)的“入侵”。交涉的結(jié)果，1985年達(dá)成協(xié)議，禁止日本9種鋼鐵商品進(jìn)入美國市場。但導(dǎo)致美國鋼材的價格高于日本鋼材價格的15－30%。從此，日本鋼材出口到美國的數(shù)量暫時得到控制。

　　汽車是日美貿(mào)易摩擦的核心所在。日本的汽車行業(yè)在戰(zhàn)后得到了迅速的發(fā)展。1955年，日本的轎車年產(chǎn)量只有3萬輛，1965年則增至70萬輛，1967年日本轎車年產(chǎn)量猛增至315萬輛，躍居世界第二位。1980年，超過美國而居世界第一位，年產(chǎn)量達(dá)到700萬輛。而這一年，美國年產(chǎn)量為630萬輛，西德為350萬輛，法國為290萬輛。據(jù)美國公布的數(shù)字，日本汽車商從70年代開始至今在美國銷售的汽車數(shù)量合計有4000萬輛以上。在日本對美的貿(mào)易順差中，汽車的比率始終居高不下，1989年占40.5%，到1994年猛增到60%，金額為370億美元。從日美汽車貿(mào)易摩擦開始，日美的談判就幾乎沒有間斷過。1979年談判的結(jié)果，日本同意自動限制對美汽車出口量。1993年，克林頓在《美日框架協(xié)議》中，要求日本進(jìn)一步開放汽車市場，并為減少沒有順差確定數(shù)字指標(biāo)。1995年6月，雙方終于達(dá)成《美日汽車及零部件協(xié)議》，日本將放寬對汽車配件市場的管制，增加購買美國國產(chǎn)汽車配件數(shù)量。美國放棄過去一貫堅持對日出口汽車、零部件及日本的車檢制度等設(shè)定的數(shù)值目標(biāo)的要求。但這沒有從根本上解決日美汽車的貿(mào)易摩擦。

　　彩色電視在美國市場占有較高的市場份額。從60年代開始，日本的彩色電視企業(yè)迅速的發(fā)展起來，并開始出口。1968年，出口額僅為9.6億美元，1980年出口額達(dá)到50億美元。其中對美出口增加迅速，日對美彩色電視機(jī)**高時曾達(dá)到占美進(jìn)口彩電數(shù)的90%占居美國彩電市場的30%以上的份額。在日對美彩電出口不斷增加的同時，日美之間的彩電摩擦不斷發(fā)生，直到日美《維持市場秩序協(xié)定》簽訂后，日本才被迫采取對美出口的自動限制措施，日美彩電摩擦才平息下來。

　　電子通訊產(chǎn)品的摩擦是日美摩擦的中心。日美電子產(chǎn)品的摩擦**早開始與半導(dǎo)體。美國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)在世界占有領(lǐng)先的地位，但到了70年代以后，受到了日本企業(yè)的挑戰(zhàn)，日本產(chǎn)品逐漸占領(lǐng)了美國的市場，并不斷的取得國際市場的份額。隨著日本通訊事業(yè)的迅速發(fā)展，日本電子產(chǎn)品從產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)都達(dá)到世界**流水平，產(chǎn)品開始暢銷國際市場。在對美出口的過程中，與美國發(fā)生尖銳的貿(mào)易摩擦，雙方時而摩擦激烈時而摩擦緩和。但一直沒有中斷過。

　　除以上幾個領(lǐng)域外，日美貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域正在逐漸擴(kuò)大。目前，摩擦的領(lǐng)域已經(jīng)從80年代的汽車、鋼鐵、彩電、電子、航空、港灣轉(zhuǎn)向大米、大型計算機(jī)、汽車零部件及燃料、玻璃等領(lǐng)域。

　　3、 日美摩擦不會消除

　　日美的貿(mào)易摩擦不會消除，必將隨著日對美順差的不斷增加而爆發(fā)。1998年底和1999年初，美國決定對進(jìn)口日本熱軋鋼板征收懲罰性關(guān)稅，進(jìn)口廠家也需向海關(guān)繳納保護(hù)金。**后，由于日本自動減少了對美的出口，才得到平息。日本對美出口僅有238噸，為上年同期的1/350，出口幾乎為零。

　　大米是美國對日出口的主要農(nóng)產(chǎn)品，1998年底，日本決定對進(jìn)口大米征收1000%的關(guān)稅，美國對此表示不能容忍。1998年12月，日本對大米關(guān)稅進(jìn)行了調(diào)整，美國產(chǎn)大米的關(guān)稅約為350%。大米摩擦?xí)焊嬉欢温洹?999年3月29日，日本通過糧事法修正案，4月份實施，摩擦又起。

　　大型計算機(jī)的摩擦。1998年底，美國ITC認(rèn)定，由于日本大型計算機(jī)出口到美國，使美國大型計算機(jī)的價格下降，對廠家造成危害。同時，美國商務(wù)部也認(rèn)定這是對美的傾銷，雙方摩擦逐起，雙方對薄公堂，結(jié)果以日本的敗訴告終。

　　除此之外，進(jìn)入1999年以后，日美之間還發(fā)生了日美平板玻璃摩擦、日美植物檢疫糾紛、日美電器通訊摩擦等多起貿(mào)易摩擦。

　　從以上的摩擦可以看出，日美貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品范圍越來越大，技術(shù)層次越來越高。美國對日本的要求從增強進(jìn)口到開放市場和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從單項商品到全面摩擦。

　　二、日美貿(mào)易摩擦的原因

　　日美貿(mào)易摩擦的原因是多方面的，但我認(rèn)為**主要的原因是兩國不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)政策以及市場戰(zhàn)略。

　　1、易立國是戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本國策

　　對外貿(mào)易在一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，起著極為重要的作用。列寧在分析國外市場對資本主義國家的意義時曾經(jīng)指出：“沒有對外貿(mào)易的資本主義國家是不能設(shè)想的，而且的確沒有這樣的國家。”日本也不例外，對外貿(mào)易是日本生存攸關(guān)的重大問題。日本是一個資源嚴(yán)重缺乏的國家，要發(fā)展工業(yè)，必須從國外進(jìn)口大量的原材料，而要進(jìn)口大量的原材料，就必須擴(kuò)大商品的出口來獲得外匯，這是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的前提條件。戰(zhàn)后，日本置于美國的控制下，全面依賴美國。根據(jù)日本第一次《通商白皮書》的統(tǒng)計，在1945年9月至1946年12月間，日本對美國的出口占日本出口總額的77%，從美國進(jìn)口占日本總額的97.5%，而出口額只有進(jìn)口額的1/3左右。進(jìn)入60年代以后，隨著工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展，日本的對外貿(mào)易得到了迅速的發(fā)展。在1950年-1975年的25年間，日本出口貿(mào)易擴(kuò)大了67倍，平均增長率為19%。進(jìn)口貿(mào)易擴(kuò)大了58倍。在日本出口中，美國是其主要的出口市場，50年代主要是紡織品和其他輕工業(yè)品，60年代起重工業(yè)化學(xué)工業(yè)品迅速增多，到70年代初已經(jīng)占對美出口總額的70%左右，并且都是高附加值的工業(yè)品。隨著日本技術(shù)的不斷革新和提高，向美出口的品種越來越多，數(shù)量也越來越大，美國成為日本**大的出口市場。而進(jìn)口主要是來自亞洲價格較低的初級產(chǎn)品。這種對外貿(mào)易的特殊的結(jié)構(gòu)，造成日美貿(mào)易順差不斷增加，日美矛盾不斷加深，摩擦始終不斷。

　　2、市場戰(zhàn)略是日美貿(mào)易摩擦的又一主要原因之一

　　日本國內(nèi)市場狹窄，資源短缺，這是眾所周知的事情。日本要使經(jīng)濟(jì)持續(xù)的發(fā)展，就必須有廣闊的國外市場來支撐。戰(zhàn)后不久，日本就把美國市場作為日本企業(yè)進(jìn)軍的主要戰(zhàn)場。并經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查后，制定出具體的對美市場戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是由產(chǎn)品戰(zhàn)略、價格戰(zhàn)略、銷售戰(zhàn)略和宣傳戰(zhàn)略構(gòu)成。繼之以多性能、低價格、高質(zhì)量的輕薄短小產(chǎn)品，從薄弱環(huán)節(jié)為突破口，打開美國的市場，使市場占有率不斷提高。給美國企業(yè)造成嚴(yán)重的沖擊，摩擦不斷的發(fā)生。同時，日本對本國市場又采取保護(hù)性戰(zhàn)略，使美國產(chǎn)品很難進(jìn)入日本市場。這與美國推行的全球市場戰(zhàn)略發(fā)生尖銳的矛盾，美國一再要求日本進(jìn)一步開放市場，更多的進(jìn)口美國的產(chǎn)品。使日美雙方互相指責(zé)，矛盾進(jìn)一步加深，摩擦逐起，一波為平一波又起。

　　3、不同的經(jīng)濟(jì)制度是造成貿(mào)易摩擦的主要原因

　　日美兩國雖然都是發(fā)達(dá)國家，但兩國的經(jīng)濟(jì)制度卻不同。戰(zhàn)后初期指導(dǎo)日本經(jīng)濟(jì)的主要理論是“下村理論”，其中“資本產(chǎn)出系數(shù)”和“進(jìn)口依存度”是“下村理論”的兩根支柱，并根據(jù)這一理論制定了《國民收入倍增計劃》（1960-1970年）。《國民收入倍增計劃》實際上是一種國家壟斷資本主義政策，它的目的是通過增加政府投資、擴(kuò)大公共事業(yè)與提高社會福利等途徑，為私人資本的投資創(chuàng)造有利條件，擴(kuò)大國內(nèi)市場。其后，日本又先后制定了六個長期經(jīng)濟(jì)計劃。這些計劃的實施使日本實現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)強國的目標(biāo)，國際收支從逆差轉(zhuǎn)為順差。隨著日本對外順差的不斷增加，與美國的摩擦也不斷加劇。同時，日本的百姓的儲蓄大于投資，在國際收支方面也表現(xiàn)為順差。與此相反，美國戰(zhàn)后在凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論指導(dǎo)下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使美國成為世界經(jīng)濟(jì)強國。這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，美國也成為世界上**大的消費國。高消費引起低儲蓄和財政赤字，體現(xiàn)在國際收支上就是逆差。

　　4、日本經(jīng)濟(jì)的蕭條也是日美貿(mào)易摩擦的一個原因

　　進(jìn)入90年代以來，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)的蕭條，許多主要產(chǎn)業(yè)經(jīng)營不善。特別是亞洲金融危機(jī)的沖擊，使日本企業(yè)更是雪上加霜。1998年，日本經(jīng)濟(jì)的增長率也未能逃脫負(fù)增長的厄運，連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長。日本企業(yè)也紛紛倒閉，1998年，共倒閉企業(yè)19671家，失業(yè)率也連連創(chuàng)歷史**高水平，內(nèi)需也大幅減少。在這種情況下，日本企業(yè)為轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)的危機(jī)，竭力擴(kuò)大對國外市場的出口，日對美貿(mào)易順差增大。同時，日元貶值美元堅挺，日本對美出口競爭力增強，美國市場進(jìn)一步受沖擊。于是，雙方互相指責(zé)，日美貿(mào)易摩擦加劇。

　　三、日美各自采取的對策

　　進(jìn)入80年代以來，日美貿(mào)易摩擦不斷加劇，貿(mào)易戰(zhàn)此起彼伏，接連不斷。對此，日美雙方不斷采取對策和措施，反擊對方，維護(hù)自己的利益。

　　1、日本對美國的貿(mào)易摩擦對策

　　在日美貿(mào)易摩擦中，日本對美的對策總的來說是一種隨機(jī)應(yīng)變、拖磨兼用、并無定規(guī)的對策，**終避免了一次又一次的貿(mào)易摩擦，并從中獲得好處。歸納起來大致有以下幾種主要對策：

　　1）、推行戰(zhàn)略貿(mào)易保護(hù)主義政策

　　戰(zhàn)后，日本在對外貿(mào)易方面，始終采取戰(zhàn)略貿(mào)易保護(hù)主義。雖然從1949年12月制定了《外匯及外貿(mào)管理法》，對外出口的統(tǒng)制基本取消，但進(jìn)口貿(mào)易一直推行保護(hù)主義政策。使日本的一些產(chǎn)業(yè)得到長足的發(fā)展，有的行業(yè)甚至從一片空白變成為**領(lǐng)先水平。如：在電視機(jī)、半導(dǎo)體部門，日本已經(jīng)完全擊敗美國而壟斷了世界市場。在計算機(jī)行業(yè)，日本已經(jīng)可以和美國平分秋色。這樣，日本通過推行戰(zhàn)略貿(mào)易保護(hù)主義政策，使之產(chǎn)品與美國的競爭力大大的提高，美國原有的一些國際市場份額也不得不讓給日本產(chǎn)品。即使美國國內(nèi)的一些市場也沒有辦法，只好忍痛割愛。在日美貿(mào)易摩擦和沖突中，由于日本推行戰(zhàn)略貿(mào)易保護(hù)主義政策較早，相對“理虧”。在日美貿(mào)易談判中，只好處于守勢。

　　2）、以柔制剛

　　在日美長期的貿(mào)易摩擦中，日本常常采取以柔制剛。日本在對美貿(mào)易摩擦談判過程中，表面看來，日本貌似軟弱，常常采取低姿態(tài)，取得了一次又一次的成功。實際上，在過去的日美貿(mào)易摩擦中，在市場上日本處于優(yōu)勢，在貿(mào)易談判上，美國處于優(yōu)勢。一方面，日本的產(chǎn)品不斷的沖擊美國產(chǎn)品，占領(lǐng)美國市場；另一方面，在摩擦談判上，日本拖磨兼用的手段。直到**后在讓。使日本消除了一次又一次摩擦，取得了重大的成功。

　　3）、采取迂回戰(zhàn)略

　　日美的貿(mào)易摩擦每次都是美國首先提出嚴(yán)厲的制裁措施。日本方面也采取針鋒相對的強硬態(tài)度，雙方進(jìn)行討價還價。抓住美方“理虧”的環(huán)節(jié)，予以堅決的揭露和批評，給美方造成心里和輿論上壓力。同時，利用一切可以利用的手段，加緊在側(cè)面進(jìn)行活動，使之有利于日本的談判。在美國態(tài)度十分強硬的情況下，日本為了確保美國市場的份額，首先作出一些讓步，接受美國的一些條件，并促使美國也作出讓步，**后達(dá)成對日方有利的協(xié)定。

　　4）、自主出口限制對策

　　在日美貿(mào)易摩擦達(dá)成協(xié)議后，“對某些商品日本要進(jìn)行自主限制出口”，以緩解日美貿(mào)易摩擦。如：在日美鋼鐵貿(mào)易摩擦發(fā)生后，日本主動采取對美貿(mào)易自主限制，使1999年1月日本對美鋼鐵比上年同期減少25.6%，出口總量僅為23.3萬噸，連續(xù)兩個月低于上年同期水平。同時，日本廠家也表示，1999年對美鋼鐵出口總量能控制在美國的許可數(shù)量之內(nèi)，270萬噸的水平。對那些夕陽產(chǎn)業(yè)日本更是讓步于美國，減少對美出口。通過這一措施，使日美貿(mào)易摩擦得到緩解。

　　2、美國對日本的對策措施

　　面對美國對日本的貿(mào)易逆差持高不下，美國對日本不斷的采取反擊措施，并取得了成效，抑制了日本對美貿(mào)易順差的進(jìn)一步升高，其對策是多方面的，主要的對策措施有以下幾種：

　　1）、實施“公開的貿(mào)易政策”，制定懲罰范圍

　　進(jìn)入80年代以來，日美貿(mào)易摩擦不斷加劇，日本對美國的貿(mào)易順差持高不下。美國便廢棄過去長期奉行的自由貿(mào)易政策，開始實施所謂的“公開的貿(mào)易”政策。一方面對日本實行報復(fù)和制裁；另一方面，自己也開始實行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。1987年3月，美國對日本四種電子產(chǎn)品征收100%的“懲罰性”關(guān)稅。日本政府感到非?？只牛性紫嗉泵τ?月底訪問美國，向美國承諾：開放國內(nèi)商品、資本和勞務(wù)市場；允許美國企業(yè)參加日本機(jī)場等的建設(shè)；加緊實施“前川報告”的計劃。

　　2）、侵略性的單邊主義戰(zhàn)略

　　美國在國際關(guān)系交往中，依仗其世界經(jīng)濟(jì)大國的地位，推行“侵略性的單邊主義”戰(zhàn)略。通過“超級301條款”和“特別301條款”，單方面的向日本提出經(jīng)濟(jì)制裁或以制裁相威脅，以此來遏制日本商品向美國市場傾銷，消除美國產(chǎn)品進(jìn)入日本市場的障礙，迫使日本向美國商品和勞務(wù)開放市場。

　　3）、通過政府談判，兼用政治、外交手段擴(kuò)大對日本的出口

　　在日美的貿(mào)易摩擦中，美國不斷的要求日本政府開放國內(nèi)市場。常常是通過政治、外交手段來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)談判得不到的結(jié)果。使日本在無奈中滿足美國的要求，為美國商品進(jìn)入日本市場開綠燈，被迫在金融、汽車、鋼鐵、玻璃制造及其零部件、航空運輸、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域與美國達(dá)成協(xié)議。并且，在對外貿(mào)易中也不得不從美國進(jìn)口商品，使美國的商品擴(kuò)大在日本的市場份額。

　　四、對我國應(yīng)對貿(mào)易摩擦的啟示

　　近年來，隨著我國與美國、歐盟、日本、韓國等國家的進(jìn)出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，貿(mào)易摩擦不斷的發(fā)生。對此，我國必須采取有效措施，應(yīng)對各種形式的貿(mào)易摩擦。因此，建議采取以下對策措施：

　　1、分析主要國家與我國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的實質(zhì)，制定出中、長期戰(zhàn)略

　　在我國所發(fā)生的貿(mào)易摩擦中，詳細(xì)分析所發(fā)生的原因、實質(zhì)是各不一樣的。如美國和日本對我國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系實質(zhì)是有本質(zhì)區(qū)別的。美國在面向21世紀(jì)的進(jìn)程中，對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的核心是對外實行經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和霸權(quán)主義，調(diào)動和開發(fā)全世界的資源為美國的“國家利益”服務(wù)。并將這種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與其強權(quán)政治、霸權(quán)主義相互配合，想繼續(xù)維持稱霸世界的經(jīng)濟(jì)秩序。美國在這種戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，與我國發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系其目的是想把中國逐漸納入他稱霸的體系內(nèi)，為其國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略服務(wù)服務(wù)，在接觸中遏制中國。同時，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國不甘心把中國這個商品和資本新興市場拱手讓給日本和歐盟等發(fā)達(dá)國家，迫不得已才對我國經(jīng)貿(mào)政策進(jìn)行調(diào)整，發(fā)展同我國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　日本對于我國來說，只是競爭對手而已。因此，與我國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不是敵對的關(guān)系，只是從自己的利益出發(fā)，一切戰(zhàn)略都是為其獲得經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。經(jīng)貿(mào)關(guān)系順利的發(fā)展對兩國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是十分有利的。日本也深知與我國發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系對日本的重要性，特別是對于經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。因此，不會輕易的破壞這種關(guān)系。

　　因此，我國要對不同的經(jīng)貿(mào)關(guān)系實質(zhì)進(jìn)行分析，分別制定出不同的長期戰(zhàn)略對策。

　　2、細(xì)分國商品市場，制定出商品進(jìn)入對策

　　對于我國不同的商品市場要進(jìn)行細(xì)分，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家是不同的，就是發(fā)達(dá)國家也有很大的差距。如美國和日本都是發(fā)達(dá)資本主義國家，以市場經(jīng)濟(jì)為主體。但對市場采取的政策是不同的，更重要的是日、美兩國在市場細(xì)分方面有很大的不同。因此，我國在制定商品進(jìn)入市場對策時，必須分析商品市場與我國商品市場的互補性，我國商品進(jìn)入的優(yōu)勢所在。

　　3、盡可能避免摩擦的發(fā)生，化解矛盾

　　近年來，貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭，我國對外貿(mào)易受到關(guān)稅壁壘的限制使我國的對外貿(mào)易處于不利的地位。同時，各國都在推行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，竟相保護(hù)本國市場謀求打開別國的國內(nèi)市場，這就必然的要導(dǎo)致我國與各國的貿(mào)易摩擦。為此，必須想盡一切辦法，化解矛盾、解決摩擦。其中，**有效的辦法就是：國家出面組織跨國公司，到有關(guān)國家投資，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，當(dāng)?shù)劁N售，把貿(mào)易摩擦的矛盾轉(zhuǎn)移到國外，并在當(dāng)?shù)乜梢缘玫浇鉀Q。跨國公司的建立，即可以避免關(guān)稅壁壘、開拓國外市場，又可以吸收和利用國外的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗。但就目前來看，我國的跨國公司不僅少，而且具備與國際上同行業(yè)跨國公司競爭實力的很少。因此，我國必須盡快組建一些具有國際競爭力的跨國公司，國家對這些公司給予大力的支持。

　　4、從第三國出口到美歐等發(fā)生貿(mào)易摩擦較多的國家，減少我國直接對日美的貿(mào)易順差額

　　在對外貿(mào)易中，為了減少我國對美等國家的貿(mào)易順差，還可以采取通過第三國出口的辦法，減少對美等國的貿(mào)易順差。特別要鼓勵我國有實力到國外投資的企業(yè)，到投資國生產(chǎn)與美等國有互補性的產(chǎn)品，然后，出口到美國等一些國家。這樣，即可以達(dá)到出口、占領(lǐng)商品市場的目的，又可以避免與美等國家直接發(fā)生貿(mào)易摩擦。

　　總之，在復(fù)雜的國際環(huán)境下，我國必須事先制定出對美國等國家的中、長期戰(zhàn)略對策，認(rèn)清形勢，在沒有能力與美等國家對抗時，應(yīng)避免一切貿(mào)易摩擦的發(fā)生。

來源: 商務(wù)部網(wǎng)