農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)機產(chǎn)品銷售的影響分析

 

中國一拖集團有限公司市場部    李衛(wèi)東

 

    近年來黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，從2004年至2008年連續(xù)出臺了五個中央一號文件，不斷加大對“三農(nóng)”的投入力度，從2004年的中央一號文件明確提出要“提高農(nóng)業(yè)機械化水平，對農(nóng)民個人、農(nóng)場職工、農(nóng)機專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機具給予一定補貼”，將農(nóng)機購置補貼上升為國家“兩減免三補貼”重要的惠農(nóng)支農(nóng)政策，這在我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展歷史上尚屬首次。農(nóng)機購置補貼政策的出臺，開辟了國家財政扶持農(nóng)機化發(fā)展的新渠道。農(nóng)機購置補貼資金的導(dǎo)向作用十分明顯，引發(fā)了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的空前熱情。對農(nóng)機產(chǎn)品的需求和結(jié)構(gòu)調(diào)整起到十分重要的引導(dǎo)作用。同時，也改變了我國農(nóng)機具產(chǎn)品傳統(tǒng)的銷售態(tài)式，使得農(nóng)機產(chǎn)品銷售曲線與農(nóng)戶購機時間發(fā)生變化，使得農(nóng)機產(chǎn)品需求的品種、結(jié)構(gòu)隨政策導(dǎo)向發(fā)生變化，使廣大用戶以及農(nóng)機企業(yè)對國家補貼政策的依賴性更加強烈。足以看到農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)機產(chǎn)品的銷售影響巨大。農(nóng)機補貼政策對農(nóng)機產(chǎn)品的銷售有著怎樣的影響關(guān)系呢？

一、2004年-2008年農(nóng)機購置補貼政策逐年深入，力度不斷加大。

2004-2008年農(nóng)機補貼政策情況見下表：

 

從以上歷年補貼政策的變化可以看出：一是中央政府近年投入的農(nóng)機購置補貼資金呈現(xiàn)翻倍的增長，帶動地方各級政府對農(nóng)機化的重視和投入增加；二是補貼范圍不斷擴大，由2004年僅有66個縣，到2007年1716個縣，2008年擴大到全國所有農(nóng)業(yè)縣（場）；三是補貼產(chǎn)品種類不斷擴大，由2004年的4類6種，到2007年7大類24種，2008年擴大到9大類33種，各省自行安排5種；四是補貼政策帶動的廣大農(nóng)民的購機熱潮高漲，享受補貼的機具和受益農(nóng)戶也成倍增長；五是補貼政策的引導(dǎo)作用日益增強。因此農(nóng)機購置補貼政策是發(fā)揮了四兩撥千斤的作用，引導(dǎo)農(nóng)民購買和使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),提高重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)及資源綜合利用機械化，提高我國農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在**短的時間內(nèi)，用**少的投入，振興了整個農(nóng)機行業(yè)，帶動了全國農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展。

二、農(nóng)機購置補貼對農(nóng)機產(chǎn)品銷售的影響

國家通過農(nóng)機補貼政策的實施，充分調(diào)動了農(nóng)民購機用機的積極性，改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進先進適用農(nóng)機化技術(shù)的普及應(yīng)用，拉動了農(nóng)機工業(yè)和農(nóng)機服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。農(nóng)機補貼政策成為國家對農(nóng)機產(chǎn)品適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)市場變化的調(diào)控手段。通過制定年度補貼目錄這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，選擇對哪類產(chǎn)品實施補貼、分別補貼多大比例、補貼實施時間等因素來達到宏觀調(diào)控引導(dǎo)的意圖。

如針對農(nóng)機結(jié)構(gòu)不合理的狀況，前幾年國家主要重點補貼大中型、高性能動力機械和配套農(nóng)具，促進了大中型拖拉機和機具的增長。而對于由于跨區(qū)作業(yè)推動，小麥收割機的快速發(fā)展，保有量趨于合理。2006年7月，農(nóng)業(yè)部及時發(fā)出預(yù)警信息并決定對這類產(chǎn)品停止補貼，2007年小麥收割機銷售市場出現(xiàn)54.5%的下滑。由于國家對水稻種植機械和玉米收獲機的鼓勵發(fā)展和政策傾斜，近年呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢（見下圖）。通過近年來國家補貼品種的不斷擴大可以看出國家全面、均衡、協(xié)調(diào)、又好又快的發(fā)展我國農(nóng)業(yè)機械化，提高我國農(nóng)業(yè)機械化的整體水平的戰(zhàn)略意圖。

    從大中輪拖的市場表現(xiàn)我們也可以看出，2004年到2005年農(nóng)機購置補貼的重點在大輪拖上，大輪拖出現(xiàn)了暴發(fā)式增長，中輪拖補貼力度小，增長不如大輪拖迅猛。而到2006年至2007年大輪拖保有量增加，作業(yè)收益大幅下降，國家擴大補貼范圍，平抑大輪拖的大幅增長，2006年大輪拖增幅下降，至2007年下降11.2%。而中輪拖以其具有的優(yōu)勢，特別是許多省區(qū)把補貼范圍擴大到25馬力以上拖拉機及血防疫區(qū)和水田作業(yè)區(qū)中拖補貼力度加大，中輪拖保持了增長，但隨著保有量的增加，增幅也有所下降。

通過以下的補貼資金與農(nóng)機產(chǎn)品銷量對比圖中我們可以看到享受補貼購機的農(nóng)機總量隨著國家農(nóng)機購置補貼資金的增加是逐年大幅增長。具體到個類農(nóng)機品種，并非隨著國家農(nóng)機購置補貼資金的增加而增加，而是隨著國家農(nóng)機購置補貼政策引導(dǎo)方向和市場需求的變化而變化，比如大中輪拖與輪式小麥收獲機產(chǎn)品銷量沒有隨國家購置補貼資金額度的大幅增長而持續(xù)增長，其中大輪拖和小麥收獲機在2006年高峰之后，2007年有較大下滑，中輪拖增幅由2006年的34%，下降到2007年的14%。應(yīng)該說農(nóng)機產(chǎn)品銷售除受自身諸多市場因素外，受補貼政策的階段性引導(dǎo)方向和各省區(qū)地方引導(dǎo)方向影響很大。

三、大中拖歷年銷售情況

我國大中輪拖行業(yè)自1994-2000年形成一個銷售周期，波峰在1996年出現(xiàn)，2000年處于低潮。這一時期我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展緩慢，市場擁有大量有待更新?lián)Q代的產(chǎn)品和需求。自2000年之后，隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，國家重視農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)民種糧積極性提高，機械化需求的高漲，我國拖拉機市場開始進入復(fù)蘇式增長階段。2001年農(nóng)民購買大中拖產(chǎn)品產(chǎn)出投入比高，收益相當可觀，以至到2002年下半年大拖出現(xiàn)搶購風(fēng)，加之全國各主要主機廠的產(chǎn)量較小，產(chǎn)品供不應(yīng)求，跟風(fēng)、非理性的購買行為增多，大中拖銷售出現(xiàn)又一高潮。

如果按周期波動規(guī)律推算，在2005年之后應(yīng)出現(xiàn)一個調(diào)整下滑的趨勢，但由于國家在2004年以后連續(xù)的出臺“一號文件”，在大力度的農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策推動下，我國大中輪拖市場自2004年之后銷售持續(xù)增長，自2005年后行業(yè)銷售處于高位運行之中。隨著大中輪拖保有量的增加，大中輪拖農(nóng)戶作業(yè)收益的大幅降低，國家運用補貼政策引導(dǎo)，擴大補貼范圍和補貼品種，拉動農(nóng)機產(chǎn)品均衡發(fā)展，平抑大輪拖的過度增長。大中拖的產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，在政策效應(yīng)與市場需求變化作用下，使大中拖需求增勢趨緩。

四、影響大中輪拖銷售的市場因素分析

一是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展對動力增長的需求。

從大中型拖拉機的保有量和與全國農(nóng)機總動力發(fā)展以及我國綜合機械化發(fā)展水平的目標對比來看，大中輪拖保有量仍將呈現(xiàn)增長之勢，說明我國農(nóng)業(yè)機械化對大中輪拖需求還有增長的要求。
   與國外發(fā)達國家水平比較看，發(fā)達國家平均水平百公頃耕地擁有大中拖6.6臺，而我國僅有0.7臺，發(fā)展空間很大。

二是更新需求。我國拖拉機生命周期大致為6～8年，目前大中拖保有量中有很多是使用年限超過15年的，它的維修成本很高。隨著跨區(qū)作業(yè)的推廣和油料成本的提高，報廢速度也會大大加快。

三是出口需求。2007年大中拖行業(yè)實現(xiàn)出口量28606臺，同比增長29.6%，其中25-70馬力中輪拖出口量21694臺，同比增長10.2%。25-70馬力的中輪拖占大中輪拖出口總量的75.8%。鹽城金馬、山東濰坊、馬恒達的大中輪拖出口量占到其大中拖總銷量的30%以上，福田重工、東風(fēng)農(nóng)機、清江拖大中輪拖出口量也在其大中拖總銷量的20%左右。出口的產(chǎn)品大都以25-70馬力的中輪拖為主。近年來眾多拖拉機生產(chǎn)企業(yè)在國外市場中不斷開拓，大中輪拖呈現(xiàn)銷量增長之勢。

四是由小型拖拉機向中、大型拖拉機升級發(fā)展的需求。

五是農(nóng)機購置補貼的影響。近年來，農(nóng)機市場對補貼的依賴程度日趨明顯。農(nóng)機銷售市場呈現(xiàn)出不是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的淡、旺季起伏變化，而是隨著補貼操作的時間變化。項目銷售所占比重不斷擴大，這已成為企業(yè)近年展開市場競爭的焦點，2007年行業(yè)大輪拖產(chǎn)品項目銷售占大輪拖市場的比重已經(jīng)達到70%以上，中輪拖產(chǎn)品項目銷售占中輪拖市場的比重也在50%左右。每臺大中輪拖再加配套機具的補貼在30%的話，有1—3萬元，農(nóng)民得需要1到3年的辛苦勞作才能掙到，因此爭取有補貼的農(nóng)機銷售也成為農(nóng)民用戶購機的優(yōu)選，從而使市場零售量銳減。

六是大中輪拖作業(yè)收益的影響。由于大中輪拖保有量的增加，拖拉機用戶經(jīng)營區(qū)域的半徑日漸縮小，加之近年柴油、化肥等物資價格的上漲，進一步使購機用戶年收益減少，投資回報期延長，使?jié)撛谟脩舻馁彊C積極性進一步受挫。

從大中輪拖的作業(yè)收益來看，據(jù)資料顯示2000年50-70馬力大輪拖平均年收益在每臺3.92萬元，銷售高潮的2002年平均年收益在每臺3.3萬元，2007年平均年收益下降到每臺8400元，對農(nóng)民購機影響很大。

 通過以上的分析，我們看到大中輪拖市場的銷售是多種影響因素綜合作用的結(jié)果，需要綜合各種因素分析，做發(fā)展趨勢的判斷。近年來大中輪拖在補貼政策支持下保持高位運行，目前受到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)村勞動力和社會保有量等因素的影響，持續(xù)增長乏力，但是隨著土地加速流轉(zhuǎn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，集約化規(guī)?；a(chǎn)，大中輪拖潛在需求將逐步釋放，前景依然看好。

五、對農(nóng)機購置補貼的認識

從實踐看，農(nóng)機購置補貼是國家通過公共財政介入，引導(dǎo)調(diào)控農(nóng)機化全面、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。我國的農(nóng)機市場需求呈現(xiàn)多樣化，2004年開始實施補貼政策，國家采取抓住重點，循序漸進的方式，推進農(nóng)業(yè)機械化，主要補貼對象優(yōu)選小麥、水稻、玉米、大豆四大糧食作物所需“六機”，即拖拉機、深松機、免耕精量播種機、水稻插秧機、收獲機、秸稈綜合利用機械，使這些機械需求出現(xiàn)了較大增長。其中大中型拖拉機、小麥收獲機等增長很快，到2006年在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，拖拉機、小麥收獲機市場近乎飽和，機手作業(yè)收益急劇下降，補貼已經(jīng)出現(xiàn)補不下去的狀況。一些地區(qū)開始將拖拉機、小麥收獲機補貼資金悄悄轉(zhuǎn)移到其它產(chǎn)品上。國家也隨著市場變化不斷增加補貼種類和品種，2007年補貼品種達到大中型拖拉機、耕作機械、種植機械、收獲機械、糧食干燥機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)副產(chǎn)品加工等7大類24種，補貼的試點范圍擴大到包括玉米收獲機、馬鈴薯種植與收獲機械和花生收獲機械。國家和地方的農(nóng)機補貼重點也發(fā)生了轉(zhuǎn)移，在南方，農(nóng)機補貼政策進一步向水稻機械（插秧機、半喂入收獲機）方向轉(zhuǎn)移；在北方，玉米收獲機補貼成為重點項目。其它的如花生、油菜、甘蔗等收獲機械，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的牧草收獲機械、秸稈青貯機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械、糧食干燥機械和農(nóng)副產(chǎn)品加工也都有成為眾多省區(qū)選擇特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的補貼重點。著力解決我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的裝備結(jié)構(gòu)不合理、作業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡等不協(xié)調(diào)問題。

農(nóng)機購置補貼是國家推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械的一項政策。在國家總的引導(dǎo)方向上，各地也有根據(jù)實際情況選擇引導(dǎo)的方向，而且國家和地方也會根據(jù)實現(xiàn)情況對引導(dǎo)方向發(fā)生改變。從補貼機具的種類和品種不斷擴大上，給各省區(qū)更多的自主權(quán)，就可以看出國家引導(dǎo)方向的變化。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家政策引導(dǎo)的方向變化，適應(yīng)市場，抓住機遇，生產(chǎn)國家致力推廣的先進適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機械，才能有良好的發(fā)展前景。

我國農(nóng)業(yè)機械化剛剛進入中級階段。目前存在的主要問題是裝備結(jié)構(gòu)還不夠合理，動力機械較多、配套農(nóng)具少，小型機具較多、大中型機具少，低檔次機具較多、高性能機具少的“三多三少”的問題依然比較突出；我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展基礎(chǔ)依然比較薄弱，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力較弱，農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量和性能不穩(wěn)定，有效供給不足，還不能滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。

今后我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤貙挕@大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機。機械化生產(chǎn)由糧食作物向經(jīng)濟、飼料作物拓展，由耕種收環(huán)節(jié)機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程機械化延伸，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域進軍。農(nóng)機產(chǎn)品向著不斷增強先進性、可靠性、適應(yīng)性、安全性方向發(fā)展，農(nóng)機具配套比例將進一步提高，逐步向高質(zhì)量、高科技、高性能、低能耗、低排放和多功能的方向發(fā)展。農(nóng)機裝備水平由注重數(shù)量增長向注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，更加注重農(nóng)機產(chǎn)品配套技術(shù)集成和資源綜合利用。

企業(yè)需要充分把握農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨的新趨勢，在做好傳統(tǒng)農(nóng)機產(chǎn)品銷售的同時，在新時期國家農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展引導(dǎo)的方向中，尋找商機，圖謀新的發(fā)展。

 

 

發(fā)表于 @ 2008年06月15日 21:09:00 |點擊數(shù)（）

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