就農(nóng)民專業(yè)合作社專題訪農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華
發(fā)布日期:2008年12月18日 來源:農(nóng)民日報 作者:周佳鳴
記者就農(nóng)民專業(yè)合作社專題采訪農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華,他認為,當前,對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持,要著力從五個方面下功夫:
突出產(chǎn)業(yè)政策傾斜,各類農(nóng)業(yè)財政專項和基本建設項目,委托農(nóng)民專業(yè)合作社實施。
要把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社作為實施國家農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要方面,充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的積極作用,支持農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔各項支農(nóng)建設項目。農(nóng)業(yè)部按照新一輪《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》方案,在糧食、油料、棉花、生豬、奶業(yè)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),重點鼓勵、引導和支持一批優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、油料專業(yè)合作社、棉花專業(yè)合作社、生豬專業(yè)合作社、奶牛專業(yè)合作社等相關農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設和發(fā)展。農(nóng)業(yè)部及各級農(nóng)業(yè)部門要盡可能將優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、測土配方施肥、科技入戶、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)村實用人才培訓、“一村一品”等各類農(nóng)業(yè)財政專項和基本建設項目,委托有條件的有關農(nóng)民專業(yè)合作社實施。下一步,還應探索具體實施辦法,解決農(nóng)民專業(yè)合作社在申請項目中的實際困難,切實把好的產(chǎn)業(yè)政策落到實處。
加大財政支持,農(nóng)民專業(yè)合作社專項資金持續(xù)化、制度化。
從2003年開始,中央財政在預算中撥出專項資金,并逐年加大投入。2003~2007年累計投入5.15億元,2008年達到了3.3億元。地方各級財政也不斷增加投入,大多數(shù)?。▍^(qū)、市)的財政部門都在預算中安排了支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的專項資金。據(jù)不完全統(tǒng)計,2004年~2008年,各省級財政安排專項扶持資金已超過13億元,今年浙江省、江蘇省都已超過5000萬元。下一步,要爭取把農(nóng)民專業(yè)合作社專項資金持續(xù)化、制度化,對專項資金的額度、增長幅度加以明確,制定完善的專項資金使用制度、管理辦法,提高專項資金的使用效率,確保把專項資金用足、用好。
加強金融支持,采取多種形式,為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。
重點是做好三個方面的工作:加強市場調(diào)研,加大信貸投放力度,探索完善擔保和保險機制。凡法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權歸屬清晰、價值評估合理的各類資產(chǎn),都可作為貸款的抵(質(zhì))押物;支持發(fā)展具有擔保功能的農(nóng)民專業(yè)合作社,探索建立農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)和保險公司等各有關農(nóng)村市場利益主體間的利益聯(lián)結機制和互動合作機制。
加大稅收優(yōu)惠,降低農(nóng)民專業(yè)合作社的外部成本。
對農(nóng)民專業(yè)合作社提供稅收優(yōu)惠是各國通行的做法,它可以降低農(nóng)民專業(yè)合作社的外部成本,有助于農(nóng)民專業(yè)合作社的長期持續(xù)發(fā)展。可喜的是,經(jīng)過與財政部、國家稅務總局反復溝通、協(xié)商,在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施一周年之際,出臺了針對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策,解決了目前經(jīng)營中“增值稅不能抵扣”等問題。下一步,要根據(jù)依法登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社的運行情況,對其企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅的減免等問題繼續(xù)調(diào)研,并爭取出臺新的支持政策。
加大人才培訓力度,實施農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓規(guī)劃。
農(nóng)業(yè)部2007年以來已舉辦6期專題培訓班,培訓了近1000人次。農(nóng)業(yè)部正在組織制訂《農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓規(guī)劃》,力爭用8年時間培訓10萬名左右以理事長為主的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才,10萬名左右以會計為主的農(nóng)民專業(yè)合作社理財能手,10萬名左右以生產(chǎn)技術為主的種養(yǎng)能人,5萬名左右以經(jīng)管干部為主的縣鄉(xiāng)基層業(yè)務輔導員;努力培養(yǎng)造就一支善經(jīng)營、會管理、懂技術、有奉獻精神的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍,培養(yǎng)造就一支政策理論水平高、業(yè)務工作本領強、熱心合作事業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務輔導員隊伍。
發(fā)表于 @ 2008年12月18日 10:05:00 |點擊數(shù)()